10月13日上午，青島市舉行落實(shí)《關(guān)于國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的十條意見(jiàn)》新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，青島市國(guó)資委黨委書(shū)記、主任李蔚介紹了青島落實(shí)《十條意見(jiàn)》的方案有關(guān)情況，對(duì)落實(shí)方案的出臺(tái)背景和主要內(nèi)容進(jìn)行了深入解讀。
發(fā)布人：
李 蔚 市國(guó)資委黨委書(shū)記、主任
申 波 市國(guó)資委市場(chǎng)配置促進(jìn)和資本運(yùn)營(yíng)處處長(zhǎng)
劉 欣 市國(guó)資委考核分配處處長(zhǎng)
以下是發(fā)布會(huì)發(fā)布實(shí)錄：
大家好！首先我代表市國(guó)資委，向多年以來(lái)對(duì)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展工作給予支持幫助的社會(huì)各界人士，特別是新聞媒體界的朋友們表示衷心的感謝！下面，我介紹一下《關(guān)于省委省政府<關(guān)于國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的十條意見(jiàn)>的落實(shí)方案》有關(guān)情況。
出臺(tái)背景
近年來(lái)，全市國(guó)資系統(tǒng)深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記指示要求，落實(shí)市委、市政府部署，強(qiáng)黨建、抓改革、優(yōu)監(jiān)管、促發(fā)展，市直企業(yè)資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額等指標(biāo)不斷創(chuàng)歷史新高，主要指標(biāo)在全省處于龍頭位置，在全國(guó)同類(lèi)城市中也保持前列，為全市穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出積極貢獻(xiàn)。市直企業(yè)國(guó)有資本布局更加聚焦主業(yè)更加匹配城市發(fā)展，推動(dòng)一批涉及全市24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目落地和一批城市更新、城市建設(shè)項(xiàng)目加快建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供重要支撐。國(guó)企改革深入推進(jìn)，三年行動(dòng)連續(xù)兩次獲得國(guó)務(wù)院國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室最高A級(jí)評(píng)價(jià)，獲批開(kāi)展區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)，改革做法入選全國(guó)國(guó)企改革三年行動(dòng)典型案例，為全國(guó)全省國(guó)企改革貢獻(xiàn)青島智慧。同時(shí)，我們也要看到自身還存在一些問(wèn)題亟待解決。雖然全市國(guó)資國(guó)企體量較大，整體指標(biāo)已經(jīng)進(jìn)入全國(guó)城市前五強(qiáng)，但仍缺少龍頭企業(yè)。部分市直企業(yè)在加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提升管理效率、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控等方面還需加大工作力度。這與市委、市政府的要求還有一定的差距，必須全面對(duì)標(biāo)一流企業(yè)，拉高標(biāo)桿、彌補(bǔ)短板、縮小差距，不斷提升競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，全力以赴做強(qiáng)做優(yōu)做大。
2022年6月26日，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的十條意見(jiàn)》。6月30日全省國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展工作會(huì)議召開(kāi)，要求切實(shí)抓好省《十條意見(jiàn)》的落實(shí)。省《十條意見(jiàn)》是推動(dòng)全省國(guó)有企業(yè)落實(shí)省第十二次黨代會(huì)精神的重要文件，是對(duì)全省國(guó)資國(guó)企創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出的重大部署，為我市解決當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展存在的問(wèn)題明確了方向。
按照市委、市政府部署，為落實(shí)省《十條意見(jiàn)》、全省國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展工作會(huì)議精神，加快推動(dòng)我市國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市國(guó)資委結(jié)合我市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展實(shí)際，牽頭起草了《關(guān)于省委省政府<關(guān)于國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的十條意見(jiàn)>的落實(shí)方案》，并先后通過(guò)市政府常務(wù)會(huì)議和市委常委會(huì)會(huì)議研究審議，于近日以市國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組名義印發(fā)實(shí)施。
主要內(nèi)容
我市《落實(shí)方案》緊緊圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述精神，逐條落實(shí)省《十條意見(jiàn)》，共提出10個(gè)方面37項(xiàng)工作舉措，簡(jiǎn)稱(chēng)“1037”實(shí)施方案。
突出目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)引領(lǐng)
貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)世界一流企業(yè)的重要論述，將加快建設(shè)一流企業(yè)，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性、牽引性的重大戰(zhàn)略任務(wù)。針對(duì)當(dāng)前全市國(guó)有企業(yè)規(guī)模體量大，但龍頭企業(yè)不突出的問(wèn)題，全面實(shí)施對(duì)標(biāo)一流質(zhì)效提升工程，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，制定行動(dòng)方案，推動(dòng)企業(yè)整體或主業(yè)板塊全面對(duì)標(biāo)一流企業(yè)，促進(jìn)效率、效能、效益全面提升，到2025年打造3家左右世界一流企業(yè)、10家左右行業(yè)一流企業(yè)、50家左右“專(zhuān)精特新”企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)。
壓實(shí)三大責(zé)任，全面提升“五個(gè)力”
習(xí)近平總書(shū)記要求國(guó)有企業(yè)要按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念的要求，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展、布局優(yōu)化。黨的十九屆六中全會(huì)指出，要增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本。我市的國(guó)有企業(yè)分量重，在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中比重大、貢獻(xiàn)大，地位關(guān)鍵，必須有當(dāng)仁不讓責(zé)任感和時(shí)不待我緊迫感，在“總書(shū)記有號(hào)令、黨中央有部署，青島見(jiàn)行動(dòng)”中要發(fā)揮表率作用，扛牢經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)三大責(zé)任，在落實(shí)國(guó)家和省市重大戰(zhàn)略、建設(shè)全市24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、推動(dòng)城市更新和城市建設(shè)、加快高質(zhì)量發(fā)展等工作中，當(dāng)排頭、作表率，為建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市貢獻(xiàn)力量。在具體推進(jìn)中，我們以提升“五個(gè)力”為抓手，進(jìn)行了部署。
一是健全指標(biāo)體系，提升競(jìng)爭(zhēng)力。競(jìng)爭(zhēng)力是國(guó)有企業(yè)在發(fā)展質(zhì)效、市場(chǎng)占有率、產(chǎn)品服務(wù)品質(zhì)、行業(yè)地位等方面的能力體現(xiàn)。我們要建立以“兩利四率”為核心的高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)企業(yè)全面提升發(fā)展質(zhì)效。到2025年市直企業(yè)資產(chǎn)總額等規(guī)模指標(biāo)年均增幅高于全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，質(zhì)量效益指標(biāo)力爭(zhēng)位居全國(guó)同類(lèi)城市前列。
二是完善體制機(jī)制，提升創(chuàng)新力。企業(yè)是創(chuàng)新主體，國(guó)有企業(yè)更要發(fā)揮主力軍和表率作用，力爭(zhēng)在更多領(lǐng)域取得突破。我們要加快重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。要加快高端人才引育，實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，推動(dòng)管理人才、科技人才向企業(yè)聚集。要加快科研體制改革，研究推進(jìn)市直企業(yè)科技創(chuàng)新的激勵(lì)保障機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新活力。加大研發(fā)投入，到2025年制造業(yè)市直企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度不低于4%，重點(diǎn)企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到5%以上。
三是優(yōu)化國(guó)資布局，提升控制力。國(guó)有企業(yè)要在國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域具有控制力，能夠帶動(dòng)主導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為，推動(dòng)市直企業(yè)聚焦全市24條產(chǎn)業(yè)鏈，明確發(fā)展方向和重點(diǎn)項(xiàng)目；實(shí)施專(zhuān)業(yè)化整合，提高國(guó)有資產(chǎn)配置效率和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力；建立產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展機(jī)制，加快產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈延伸整合，到2025年引進(jìn)、打造7家左右“鏈主”企業(yè)。
四是匹配城市發(fā)展，提升影響力。國(guó)有企業(yè)要在服務(wù)國(guó)家城市戰(zhàn)略、保障城市運(yùn)行、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任等方面有影響力。通過(guò)實(shí)施匹配城市戰(zhàn)略“雙千億”工程，帶頭落實(shí)綠色低碳發(fā)展、東西部協(xié)作扶貧，積極推進(jìn)上市發(fā)展等工作，不斷提升增長(zhǎng)影響力、服務(wù)城市影響力、社會(huì)影響力、資本影響力、引資影響力。
五是統(tǒng)籌發(fā)展安全，提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力。強(qiáng)化底線(xiàn)思維，嚴(yán)防各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力是國(guó)有企業(yè)健康穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵。國(guó)有企業(yè)要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，重點(diǎn)抓好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、安全生產(chǎn)、疫情防控、網(wǎng)絡(luò)安全、合規(guī)經(jīng)營(yíng)等方面工作。國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要扛牢國(guó)資監(jiān)管主責(zé)主業(yè)，建立綜合監(jiān)督體系，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，健全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，守住守牢守好國(guó)有資產(chǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
同時(shí)，要求國(guó)有企業(yè)重視內(nèi)在管理質(zhì)效提升，向管理要效益，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力活力。通過(guò)優(yōu)化公司治理，強(qiáng)化和規(guī)范董事會(huì)建設(shè)；優(yōu)化管理架構(gòu)，壓縮管理層級(jí)，提升管理效能；優(yōu)化制度建設(shè)，將國(guó)企改革三年行動(dòng)成果制度化，提升改革成效；優(yōu)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，動(dòng)真碰硬，深化“三項(xiàng)制度”改革，建立市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。
強(qiáng)化兩個(gè)基礎(chǔ)支撐，加強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展保障
一是強(qiáng)化人才支撐，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神。企業(yè)家是國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)者。我們要尊重企業(yè)家精神，打造有利于企業(yè)家成長(zhǎng)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，通過(guò)組織評(píng)選青島市優(yōu)秀企業(yè)家，提升企業(yè)家獲得感、成就感、歸屬感。健全企業(yè)家培育體系，加快市直企業(yè)年輕干部培養(yǎng)選拔，打造素質(zhì)過(guò)硬、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的企業(yè)家隊(duì)伍。進(jìn)一步拓寬選人用人視野，積極探索職業(yè)經(jīng)理人制度。
二是夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，也是國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。我們要始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，通過(guò)落實(shí)“第一議題”制度，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，全面從嚴(yán)治黨等措施，不斷夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，強(qiáng)化國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的政治保證，把這一獨(dú)特優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
下一步，將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保任務(wù)落實(shí)落地。市國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組將推動(dòng)工作落實(shí)情況納入黨委巡察范圍，進(jìn)一步壓實(shí)各部門(mén)、單位責(zé)任。市有關(guān)部門(mén)、單位結(jié)合落實(shí)市第十三次黨代會(huì)精神，以及國(guó)企改革三年行動(dòng)、綜改試驗(yàn)等重點(diǎn)改革任務(wù)，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)。市國(guó)資委也將推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展監(jiān)管和黨的建設(shè)工作，真抓實(shí)干，奮力攻堅(jiān)突破，開(kāi)創(chuàng)國(guó)資國(guó)企工作新局面。
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