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各市直企業(yè)：
《青島市市直企業(yè)法律糾紛案件管理辦法》已經(jīng)市國資委主任辦公會研究通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真抓好貫徹落實。
青島市國資委
2024年11月13日
青島市市直企業(yè)法律糾紛案件管理辦法
第一章 總 則
第一條 為深入貫徹習近平法治思想，落實全面依法治國戰(zhàn)略部署，深化法治國企建設，加強市直企業(yè)法律糾紛案件管理，持續(xù)推動企業(yè)提升依法合規(guī)經(jīng)營水平，依法維護出資人和企業(yè)合法權益，切實維護國有資產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)，結合市直企業(yè)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于青島市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市國資委）根據(jù)市政府授權履行出資人職責的市直企業(yè)。
第三條 本辦法所稱法律糾紛案件是指市直企業(yè)及其權屬企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中發(fā)生的境內外訴訟、仲裁等案件（以下簡稱案件）。
第四條 市直企業(yè)應當持續(xù)加強案件管理，建立健全以案促管機制，明確責任主體，完善管理制度，健全工作機制，明確責任分工，積極主動維權，切實防止國有資產(chǎn)損失。
第五條 市國資委負責指導市直企業(yè)案件管理工作，加強對案件處理、報告等情況的監(jiān)督檢查，推進企業(yè)完善案件管理。
市國資委加強與市各級司法機關、仲裁機構等有關單位的協(xié)調配合，采取重大案件通報協(xié)調、信息分享、政策會商等方式，推動市直企業(yè)案件依法合規(guī)公正辦理。
第二章 組織職責
第六條 市直企業(yè)主要負責人切實履行法治建設第一責任人職責，加強對案件管理工作的領導，將案件管理作為法治國企建設的重要內容，定期聽取報告，強化機構、人員、經(jīng)費等保障。
第七條 市直企業(yè)總法律顧問牽頭案件管理工作，研究解決重點難點問題，領導法務管理機構完善工作機制，指導權屬企業(yè)加強案件管理。
第八條 市直企業(yè)法務管理機構負責擬訂案件管理制度，組織開展案件應對，選聘和管理法律服務中介機構，注重發(fā)揮法律顧問和公司律師作用，強化重點環(huán)節(jié)管控，及時掌控案件處理進程，對案件反映的管理問題提出完善建議，推動案件管理信息化建設等工作。
第九條 市直企業(yè)業(yè)務和職能部門應當及時與法務管理機構溝通可能引發(fā)案件的有關情況，配合開展證據(jù)收集、案情分析、法律論證、案件執(zhí)行等工作，針對案件反映的管理問題完善相關制度，改進工作機制，推動以案促管。
第十條 市直企業(yè)應當加大案件管理人才選拔培養(yǎng)力度，配備與案件管理需求相適應的專業(yè)人員力量，持續(xù)提升案件管理工作水平。
第三章 管理機制
第十一條 市直企業(yè)應當結合實際健全案件管理相關制度，建立統(tǒng)一管理、分類指導、分級負責、專人跟進的案件管理體系，明確集團公司與權屬企業(yè)、業(yè)務部門與法務管理機構的案件管理職責要求和任務分工、管控措施、監(jiān)督問責等內容，對案件進行全過程管理。
第十二條 市直企業(yè)應當建立重大風險預警機制，將法律糾紛風險排查與合規(guī)風險識別評估相結合，每半年在本企業(yè)開展至少一次法律糾紛風險排查，建立風險臺賬，分類制定防控策略，完善應對預案，有效防范案件風險。
第十三條 市直企業(yè)應當健全案件應對處理機制，發(fā)生案件應當及時采取措施，全面調查了解案情，做好法律分析、證據(jù)收集、財產(chǎn)保全等工作，主動研判、制定、動態(tài)優(yōu)化應對策略，規(guī)范參加庭審活動，加強輿情監(jiān)測處置。
市直企業(yè)應當結合國際化經(jīng)營實際，建立健全涉外案件管理機制，加大涉外案件處理力度，切實維護境外國有資產(chǎn)安全。
市直企業(yè)應當建立健全歷史遺留案件處理機制，加大對歷史遺留問題的處置力度，研究制定處置方案，動態(tài)跟蹤進展情況，積極采取有力措施，推動案件加快解決。
第十四條 市直企業(yè)應當堅持多元化糾紛解決機制，通過訴訟、仲裁、調解、和解等方式妥善處理案件。在合同條款中，注重提高工作效率，重視使用仲裁、調解等方式。同一市直企業(yè)權屬企業(yè)之間發(fā)生法律糾紛，可以通過內部調解等方式解決。
第十五條 市直企業(yè)應當建立案件考核評價機制，對處理完畢的案件及時進行總結分析，深入分析發(fā)案原因、總結經(jīng)驗教訓，查找經(jīng)營管理薄弱環(huán)節(jié)，通過法律意見書、建議函等形式提出改進措施，針對典型性和普遍性案件進行通報，及時進行預警提示，切實采取防控措施，堵塞管理漏洞。
市直企業(yè)應當將案件管理情況作為合規(guī)經(jīng)營管理工作的重要內容，納入對各部門和權屬企業(yè)的考核評價。
第十六條 市直企業(yè)應當大力推進案件管理和合規(guī)管理的信息化一體建設，加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，實現(xiàn)案件管理的科學化、規(guī)范化、精細化，做到與國資大數(shù)據(jù)在線監(jiān)管系統(tǒng)連接貫通，動態(tài)跟蹤進展情況。
第十七條 市直企業(yè)應當每年對案件情況進行匯總統(tǒng)計和研究分析，納入企業(yè)年度法治工作總結報告，并于1月底前報送市國資委。
第四章 重大案件管理
第十八條 市直企業(yè)應當建立重大案件管理制度，結合實際從嚴制定本企業(yè)及所屬企業(yè)的重大案件標準，建立重大案件管理臺賬，確立主要負責人統(tǒng)一負責，總法律顧問牽頭組織，法務管理機構具體實施，有關方面全力配合的案件應對機制。
第十九條 符合以下標準之一的案件，市直企業(yè)應當自立案、受理或者收到應訴通知書等材料之日起10個工作日內通過國資大數(shù)據(jù)在線監(jiān)管系統(tǒng)報市國資委。
（一）國有資本投資運營公司涉案金額達到3000萬元人民幣（含）或者等值外幣以上，其他公司涉案金額達到1000萬元人民幣（含）或者等值外幣以上；
（二）涉案金額達到市直企業(yè)上一年度經(jīng)審計凈利潤絕對值10%以上，且國有資本投資運營公司金額超過1500萬元人民幣或者等值外幣，其他公司金額超過500萬元人民幣或者等值外幣；
（三）可能產(chǎn)生較大影響的群體性案件或者系列案件；
（四）涉及單位犯罪的刑事案件；
（五）經(jīng)研判，存在重大國有資產(chǎn)損失風險的案件（含案件勝訴后預計無法執(zhí)行的情況）；
（六）其他涉及市直企業(yè)重大權益或者具有重大影響的案件。
第二十條 市直企業(yè)報送重大案件情況應當包括以下內容：
（一）當事人、案由、涉案金額、主要事實、受理案件的法院或仲裁機構等基本案情；
（二）爭議焦點、結果預判等法律分析意見，包括對企業(yè)已經(jīng)和可能產(chǎn)生的影響；
（三）已采取的措施；
（四）下一步工作安排。
第二十一條 報市國資委的重大案件有重大進展情況的，應當及時向市國資委報告。
報市國資委的重大案件處理完畢、取得生效法律文書后，應當在10個工作日內通過國資大數(shù)據(jù)在線監(jiān)管系統(tǒng)向市國資委報送結案情況，應當包括案件發(fā)生原因、處理過程、總結的經(jīng)驗教訓以及據(jù)此制定的改進措施等內容。
第二十二條 市直企業(yè)應當建立重大案件督辦機制，加強對權屬企業(yè)重大案件管理的專業(yè)指導和監(jiān)督檢查，督促落實主體責任，妥善處理案件，依法維護權益。
第二十三條 市直企業(yè)之間發(fā)生重大案件，鼓勵通過協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以報市國資委指導協(xié)調。
第五章 中介機構管理
第二十四條 市直企業(yè)應當建立健全法律服務中介機構管理制度，加強對中介機構的聘請、使用和管理，確保依法合規(guī)、公平公正。
第二十五條 市直企業(yè)在案件處理過程中應當發(fā)揮主導作用，加強對法律服務中介機構的指導監(jiān)督，及時掌握進展情況，切實強化對重大事項的審核把關，綜合研判外聘律師意見建議，審慎確定訴訟或仲裁策略，嚴格落實保密管理等各項要求。
第二十六條 市直企業(yè)應當建立法律服務中介機構評價機制，根據(jù)專業(yè)能力、服務質量、工作效果、資信狀況等進行動態(tài)管理，對不能勝任的及時調整。
第二十七條 市直企業(yè)應當明確法律服務中介機構代理的范圍及權限，嚴控特別授權代理。
市直企業(yè)及權屬企業(yè)案件處理使用風險代理的，應綜合考慮案件難易程度、涉案金額等，明晰風險責任，合理確定費用，由市直企業(yè)依據(jù)制度規(guī)定履行決策程序。
第六章 獎 懲
第二十八條 市直企業(yè)應當建立健全案件管理激勵機制，明確條件和標準，對在案件處理過程中避免或者挽回損失的部門、人員給予表彰和獎勵。
第二十九條 市直企業(yè)在案件處理過程中，發(fā)現(xiàn)相關部門或者個人在經(jīng)營管理中存在違規(guī)行為，造成資產(chǎn)損失或者其他嚴重不良后果的，應當開展責任追究；對涉嫌違紀違法的，按照規(guī)定移交相關部門或者機構處理。
第三十條 市直企業(yè)對有關人員在案件管理過程中因玩忽職守、濫用職權、謀取私利等不正確履職情形，給企業(yè)造成資產(chǎn)損失或者其他嚴重不良后果的，應當按照規(guī)定追究相關人員責任。
第三十一條 市國資委加強對市直企業(yè)案件管理情況的考核，對市直企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未及時報告有關情況的，予以通報；對因案件管理不到位造成損失的，可以約談相關企業(yè)并責令整改；對因違規(guī)行為引發(fā)重大案件并造成重大損失、或者引發(fā)群體事件造成重大社會負面影響的，根據(jù)有關規(guī)定在企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核中扣減相應分值，并對相關人員開展責任追究；對涉嫌違紀違法的，按照規(guī)定移交相關部門或者機構處理。
第七章 附 則
第三十二條 各區(qū)（市）國資監(jiān)管機構可以參照本辦法，指導所出資企業(yè)加強案件管理工作。
第三十三條 本辦法由市國資委負責解釋。
第三十四條 本辦法自2024年11月13日起施行。《市管國有企業(yè)重大法律糾紛案件管理暫行辦法》（青國資委〔2006〕160號）同時廢止。
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