導(dǎo)航
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馮恩新代表：
您提出的“關(guān)于控制平臺債務(wù)風(fēng)險，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議”收悉。針對您提出的思路和建議，市國資委高度重視，會同市地方金融監(jiān)督管理局、青島銀保監(jiān)局認(rèn)真研究加強(qiáng)平臺債務(wù)風(fēng)險管控，推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。具體答復(fù)意見如下：
一、工作開展情況
（一）加強(qiáng)市屬企業(yè)債券風(fēng)險防控
按照國務(wù)院國資委會議精神，落實(shí)地方國有企業(yè)債券風(fēng)險防控工作要求，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)國資監(jiān)管企業(yè)債券風(fēng)險防控工作的實(shí)施意見》、《國有企業(yè)債券風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警工作機(jī)制》等監(jiān)管文件，會同人民銀行青島市中心支行、青島證監(jiān)局、市財(cái)政局四部門，進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)管合力、加強(qiáng)信息共享，共同做好我市國有企業(yè)債券風(fēng)險防范與處置工作。與人民銀行青島市中心支行、青島證監(jiān)局、市財(cái)政局相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對，相關(guān)情況及時向各區(qū)市、各監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行通報。
（二）定期摸排分析預(yù)警債務(wù)風(fēng)險
深入加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險摸排，每月對市屬監(jiān)管企業(yè)和區(qū)（市）國企債務(wù)風(fēng)險情況進(jìn)行排查，密切監(jiān)測存續(xù)債務(wù)總額、負(fù)債結(jié)構(gòu)和未來三個月到期債務(wù)情況，匯總形成債務(wù)風(fēng)險分析報告，通過加強(qiáng)對債務(wù)風(fēng)險的動態(tài)監(jiān)測，做到早識別、早預(yù)警、早應(yīng)對，持續(xù)督導(dǎo)債務(wù)風(fēng)險問題。對債務(wù)風(fēng)險摸排過程發(fā)現(xiàn)的問題及時上報，加強(qiáng)對各區(qū)（市）欠繳地鐵集團(tuán)資金、擔(dān)保損失風(fēng)險等事項(xiàng)的持續(xù)關(guān)注和督導(dǎo)，防止出現(xiàn)債務(wù)違約和擔(dān)保損失風(fēng)險。
（三）支持幫助李滄區(qū)化解到期債務(wù)風(fēng)險
根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)批示要求，市國資委全力協(xié)調(diào)市屬企業(yè)提供紓困資金進(jìn)行支持援助，幫助李滄國企化解到期債務(wù)危機(jī)，組織研究制定化解債務(wù)風(fēng)險工作方案，推動盤活李滄區(qū)資產(chǎn)資源。圍繞國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見》實(shí)施的有利時機(jī)，著眼用增量合作化解存量債務(wù)風(fēng)險的思路，推動市區(qū)兩級企業(yè)采取市場化合資合作等方式，盤活現(xiàn)有存量資產(chǎn)及土地資源，用存量盤活提升增量收益，穩(wěn)妥化解債務(wù)風(fēng)險。
二、下一步工作措施
（一）加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險防控，推動企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展
一是嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險，強(qiáng)化對企業(yè)負(fù)債規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率雙約束，控制債務(wù)總量，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)融資擔(dān)保、永續(xù)債等隱性債務(wù)管控，推動高負(fù)債企業(yè)有序整改。二是妥善化解存量PPP業(yè)務(wù)風(fēng)險，從嚴(yán)控制PPP業(yè)務(wù)增量。嚴(yán)防金融風(fēng)險，指導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)妥處理好控股參股的中小金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險隱患，建立有效防火墻，有效阻斷中小金融機(jī)構(gòu)出險蔓延監(jiān)管企業(yè)。三是密切關(guān)注區(qū)（市）融資平臺風(fēng)險，加強(qiáng)對區(qū)（市）國資風(fēng)險防控工作指導(dǎo)，推動融資平臺公司化、實(shí)體化、市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展，壓控隱性債務(wù)規(guī)模，做好資金接續(xù)，嚴(yán)防公開市場違約，適時以提醒函形式對有關(guān)工作提醒通報。
（二）提升國企收益，實(shí)現(xiàn)國企高質(zhì)量發(fā)展
一是深入推動落實(shí)“省十條意見”，開展對標(biāo)一流質(zhì)效提升工程，實(shí)施全面對標(biāo)行動，不斷提高企業(yè)核心競爭力，推動具備基礎(chǔ)和條件的企業(yè)加快建設(shè)世界一流企業(yè)、行業(yè)一流企業(yè)，積極培育更多的“專精特新”和單項(xiàng)冠軍企業(yè)。二是完善高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，參照央企“一利五率”的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)“一增一穩(wěn)四提升”的要求，結(jié)合實(shí)際制定科學(xué)合理、有挑戰(zhàn)性的經(jīng)營目標(biāo)。三是研究建立監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營業(yè)績綜合分析機(jī)制，對企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營業(yè)績、盈利能力、內(nèi)部管控及風(fēng)險防控等重點(diǎn)內(nèi)容，以及企業(yè)匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略、高質(zhì)量發(fā)展等情況進(jìn)行系統(tǒng)分析和專業(yè)評價，提高工作舉措針對性。
（三）協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)支持，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險
一是積極協(xié)調(diào)駐青政策性銀行等有關(guān)銀行機(jī)構(gòu)穩(wěn)住平臺公司現(xiàn)有貸款存量，推進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)對接平臺公司新項(xiàng)目，在依法合規(guī)的前提下，持續(xù)增加信貸投放規(guī)模，做好債務(wù)置換，降低風(fēng)險。二是積極引入頭部金融機(jī)構(gòu)，通過召開推介會等多種形式，向相關(guān)金融機(jī)構(gòu)推介國有平臺公司發(fā)行的債券，利用頭部金融機(jī)構(gòu)豐富的資本市場經(jīng)驗(yàn)、雄厚的資本實(shí)力、與投資人的密切聯(lián)系以及與監(jiān)管順暢的溝通渠道，為平臺公司債務(wù)化解提供資金支持，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供助力。
青島市國資委
2023年3月27日
政策問答
青島政策通
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