導(dǎo)航
李秋航委員：
您提出的“關(guān)于整治違規(guī)買賣短期交強險問題的提案”收悉。經(jīng)認(rèn)真辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于第一條增設(shè)上級審批程序，對于違規(guī)銷售短期交強險的保險公司應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格監(jiān)控銷售數(shù)量。公安交管部門對于二手車交易市場應(yīng)當(dāng)加大檢查力度建議的辦理情況
國家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局一直以來高度重視交強險合規(guī)承保工作。今年年初，向轄區(qū)各財險公司印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強化機動車交通事故責(zé)任強制保險承保合規(guī)工作的通知》，著重強調(diào)嚴(yán)控短期交強險適用情形和核保規(guī)則，明確要求“‘機動車臨時上路行駛’原則上僅適用于新車，對于車齡大于1年的機動車投保短期交強險業(yè)務(wù)，一律轉(zhuǎn)為人工審核或復(fù)核，確保投保車輛符合交強險條例所列情形”。目前轄區(qū)各財險公司在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中已增設(shè)短期交強險業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)人工核保的規(guī)則，下步，國家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局將持續(xù)督導(dǎo)全轄財險公司完善短期交強險核保規(guī)則，在轉(zhuǎn)人工核保的基礎(chǔ)上增設(shè)上級審批程序，層層壓實核保端主體責(zé)任。
公安交通管理部門依據(jù)《機動車登記規(guī)定》，機動車所有人在二手車市場完成交易后，到車管部門和機動車登記服務(wù)站辦理轉(zhuǎn)讓登記，由查驗員查驗機動車，查驗合格的由窗口業(yè)務(wù)受理人員核查相關(guān)材料，上傳業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，經(jīng)審核通過的，窗口受理人員在機動車登記證書簽注，給予辦理機動車轉(zhuǎn)讓登記。其中，屬于超過檢驗有效期的機動車，按照《機動車登記規(guī)定》第二十六條第六款之規(guī)定，提交機動車安全技術(shù)檢驗合格證明和交通事故責(zé)任強制保險憑證。該款規(guī)定只針對超過檢驗有效期的機動車，審核交通事故責(zé)任強制保險憑證。但未規(guī)定需提交的交通事故責(zé)任強制保險憑證的有效期為多長時間。
對于購買短期內(nèi)交強險辦理轉(zhuǎn)讓登記，《道路交通安全法》及《機動車登記規(guī)定》中均未有限制性條款，公安交通管理部門對購買短期交強險不予辦理轉(zhuǎn)讓登記，暫無相關(guān)法律文件支持。
短期交強險是《機動車交通事故責(zé)任強制保險條例》所規(guī)定有效的險種之一，屬于合法的保險。國家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局將加強管理，嚴(yán)格把關(guān)，對短期交強險在銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行相應(yīng)限制，確保短期保險的應(yīng)用范圍正常。
二、關(guān)于第二條在車輛年審時應(yīng)當(dāng)對短期交強險進(jìn)行實質(zhì)性審查，應(yīng)當(dāng)增設(shè)短期交強險審車窗口。交警日常在道路上查處車輛及事故時，檢查是否購買交強險，檢查是否按年度購買交強險建議的辦理情況
（一）公安交管部門審查機動車交強險時所依據(jù)的法律法規(guī)
根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第十三條、國家標(biāo)準(zhǔn)《機動車安全技術(shù)檢驗項目和方法》第5.1.2條、公共行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《機動車登記規(guī)定》第四條、《機動車交通事故責(zé)任強制保險條例》第二條之規(guī)定，機動車交通事故責(zé)任強制保險即《中華人民共和國道路交通安全法》所述的機動車第三者責(zé)任強制保險，在機動車年審時，其所有人應(yīng)提供有效期內(nèi)的機動車交通事故責(zé)任強制保險憑證（實現(xiàn)電子保單、保險信息聯(lián)網(wǎng)核查的除外），由交通管理部門進(jìn)行審查。
（二）公安交管部門在審驗機動車時，對于機動車使用人提交的交強險憑證具體審驗流程及內(nèi)容
公安公共行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《機動車查驗工作規(guī)程》對車輛檢驗監(jiān)督有明確規(guī)定。公安交管部門在車輛審驗中，審核安檢機構(gòu)上傳的交強險紙質(zhì)材料時，審核內(nèi)容包括保險憑證上的號牌號碼、車輛識別代號，確認(rèn)與公安部門的車輛基礎(chǔ)信息是否一致；審核保險起止日期是否涵蓋審驗當(dāng)天日期，即在審驗當(dāng)天該交強保是否在有效期限內(nèi)。為深入落實公安部放管服便民舉措，目前，全國范圍內(nèi)大部分交強險已實現(xiàn)電子化，金融監(jiān)管部門通過信息聯(lián)網(wǎng)將機動車交強險信息傳遞給公安部道路交通管理綜合應(yīng)用平臺，辦理機動車年審業(yè)務(wù)時，由公安部統(tǒng)一的檢驗監(jiān)管系統(tǒng)直接調(diào)取平臺交強險信息，進(jìn)行自動核查判定，不需要人工對交強險信息進(jìn)行判定。對部分不存在交強險電子信息的，系統(tǒng)核查不予通過，由人工審驗交強險紙質(zhì)資料。大部分車輛的保險信息已實現(xiàn)電子化，車輛年審時由公安監(jiān)管系統(tǒng)自動核查，無需公安交管部門人工審核。
（三）法律法規(guī)對未按規(guī)定購買交強險的處罰依據(jù)
《中華人民共和國道路交通安全法》第九十八條 機動車所有人、管理人未按照國家規(guī)定投保機動車第三者責(zé)任強制保險的，由公安機關(guān)交通管理部門扣留車輛至依照規(guī)定投保后，并處依照規(guī)定投保最低責(zé)任限額應(yīng)繳納的保險費的二倍罰款。
目前，機動車年審工作已全部委托社會化的機動車檢測機構(gòu)辦理，交通管理部門遠(yuǎn)程審核機動車檢測機構(gòu)上傳的車輛檢測信息，系統(tǒng)對包括由保監(jiān)會傳遞過來的交強險等信息進(jìn)行自動比對，比對合格的，安檢機構(gòu)將直接打印檢驗合格標(biāo)志。因此，交通管理部門無需再另行設(shè)置短期交強險審驗窗口。一直以來，公安交管部門在道路交通違法查緝、交通事故處理等環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照部局及省廳要求，嚴(yán)格查驗機動車是否購買交強險和交強險是否在有效期內(nèi)。
三、關(guān)于第三條國家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局對違規(guī)銷售短期交強險的保險公司依法予以行業(yè)制裁。交警對于違規(guī)購買短期交強險的車輛及所有人應(yīng)當(dāng)依法處罰。市場監(jiān)管局對于發(fā)現(xiàn)的二手車交易市場違規(guī)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法處罰建議的辦理情況
國家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局將針對性強化對短期交強險業(yè)務(wù)的監(jiān)管力度，一是在日常監(jiān)管過程中密切監(jiān)測二手車短期交強險業(yè)務(wù)相關(guān)的信訪、舉報、投訴和網(wǎng)絡(luò)輿情，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)苗頭，第一時間采取監(jiān)管措施，要求相關(guān)公司立即停止開辦此類業(yè)務(wù)并全面自查、嚴(yán)肅整改。二是將短期交強險承保合規(guī)管理納入2024年車險專項現(xiàn)場檢查重點內(nèi)容中，在現(xiàn)場檢查過程中一旦查實違規(guī)銷售二手車短期交強險、侵害消費者權(quán)益的行為，將依法嚴(yán)肅追究相關(guān)機構(gòu)及人員責(zé)任。
4月1日，交警支隊黨委委員、副支隊長喬偉榮主持召開整治違規(guī)買賣短期機動車交強險專題會議。會上,研究調(diào)度《關(guān)于整治違規(guī)買賣短期交強險問題的提案》,就車輛交強險所執(zhí)行的法律法規(guī)、依據(jù)和具體審驗流程等內(nèi)容進(jìn)行梳理,進(jìn)一步嚴(yán)格審驗辦理業(yè)務(wù)流程，強化未按規(guī)定投保機動車交強險車輛的審驗監(jiān)管，切實把短期交強險承保合規(guī)管理工作納入重點檢查內(nèi)容。公安交管部門2023年查緝處罰涉及未購買交強險上路車輛1651起，下步，將繼續(xù)加大查處力度，在路面執(zhí)勤執(zhí)法、查處交通違法和處理道路交通事故過程中，嚴(yán)格核查上路行駛機動車的交強險信息，對未購買交強險或交強險逾期的車輛依法進(jìn)行處罰。
市場監(jiān)管局將根據(jù)《商務(wù)部辦公廳 公安部辦公廳關(guān)于完善二手車市場主體備案和車輛交易登記管理的通知》要求，立足職能，積極配合商務(wù)等其它部門加強二手車有關(guān)經(jīng)營行為監(jiān)管，督促銷售企業(yè)、二手車交易市場嚴(yán)格按照二手車流通相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章開展經(jīng)營活動；配合商務(wù)主管部門采取有效措施，履行主體責(zé)任加強對銷售企業(yè)、二手車交易市場的執(zhí)法檢查力度和頻 次，對監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的二手車交易環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為依法依規(guī)實施處罰，全力促進(jìn)我市二手車市場的穩(wěn)定健康發(fā)展。
4月8日下午，公安交管部門與國家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局、市北檢察院就關(guān)于整治違規(guī)買賣短期交強險問題的提案舉行座談交流。會上對各部門執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)及法律依據(jù)進(jìn)行了深度
探討，三方共同研究確定了買賣短期交強險的相關(guān)事項。國家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局將與交管部門進(jìn)一步加強短期保險和過保數(shù)據(jù)共享，交警部門將相關(guān)車輛納入車輛機動車稽查布控系統(tǒng)，切實加強對未按規(guī)定投保機動車交強險車輛的打擊治理。國金融監(jiān)管總局青島監(jiān)督局通過每年的7?8宣傳日，加強對機動車違規(guī)購買機動車交強險的危害進(jìn)行警示宣傳，交警部門在機動車臨近檢驗和逾期檢驗告知方面增加對交強險超期車輛依法進(jìn)行處罰的內(nèi)容。
青島市公安局
2024年5月9日
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