王玉靜委員：
您提出的“關于完善落戶政策相關配套管理規(guī)定的提案”收悉。經(jīng)認真辦理，現(xiàn)答復如下：
一、關于第一條“租房落戶政策的實施需要進一步強化對房地產(chǎn)租賃市場的監(jiān)管”建議的辦理情況
（一）2023年，青島市公安局代市政府起草了《關于進一步深化戶籍制度改革的通知》，于11月18日公布實施。在居住落戶方面，擴大可落戶房屋類型范圍，由居住性質(zhì)的產(chǎn)權房屋放寬至合法產(chǎn)權房屋（包括商住、商用等類型的房屋），穩(wěn)定居住落戶范圍由城區(qū)（黃島區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)）擴大至全市范圍，在城鎮(zhèn)租賃房屋居住并辦理租賃合同備案和居住登記的人員(限申請人及配偶在本市無合法產(chǎn)權房屋),在房屋租賃期間可以申請本人及其近親屬在城鎮(zhèn)近親屬家庭戶或者租賃房屋所在地的城鎮(zhèn)社區(qū)集體戶落戶。新政實施以來，本市外落戶青島15000余人，其中居住落戶6000余人。主要采取了兩方面措施：一是辦理房屋租賃落戶，必須使用市、區(qū)住房登記部門開具的房屋租賃合同（政府制作的制式證書），其他個人私自簽訂和中介部門出具的租賃合同，均不予以認可。二是辦理租賃房屋落戶人員，必須辦理外地人居住登記或居住證，確保租賃人和房屋一致性。
（二）住房和城鄉(xiāng)建設局多措并舉強化房地產(chǎn)租賃市場監(jiān)管。一是出臺住房租賃管理相關政策，相繼出臺了《關于建立完善房地產(chǎn)領域投訴處理制度的通知》《青島市住房租賃合同網(wǎng)簽備案服務指南（試行）》《關于建立房地產(chǎn)經(jīng)紀機構和住房租賃企業(yè)信用檔案的通知》和《關于進一步規(guī)范住房租賃工作的通知》等一系列政策，逐步完善住房租賃市場監(jiān)管政策體系；二是提升住房租賃服務信息化水平，為方便市民辦理住房租賃相關手續(xù)，建設完成“青島市住房保障和租賃服務監(jiān)管平臺”。該平臺已經(jīng)投入運行使用，具備住房租賃企業(yè)開業(yè)報告、租賃住房房源發(fā)布、租賃合同網(wǎng)簽備案、租賃合同示范文本下載等功能。結合“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作，推行線上備案為主、線下備案為輔，對符合房屋租賃登記備案條件的，自動完成備案；三是加強租賃糾紛調(diào)解工作力度。自2020年以來，我局持續(xù)開展房地產(chǎn)市場專項整治行動，多點發(fā)力，采取警示約談、風險預警、定期通報和記入信用檔案等方式，加強日常檢查、巡查，督促企業(yè)及時整改苗頭性、傾向性問題，將問題化解在萌芽階段，有效降低信訪投訴。
下一步，住房和城鄉(xiāng)建設局將結合工作實際，適時調(diào)整和制定相關政策，繼續(xù)完善住房租賃市場監(jiān)管政策體系。推行我市住房租賃合同范本，試點使用租賃服務自助一體機。繼續(xù)加大住房租賃糾紛調(diào)解和通報、警示曝光力度，強化調(diào)解平臺作用，嚴格查處違法租賃行為，進一步規(guī)范租賃市場，保護廣大市民的合法權益不受侵害。
二、關于第二條“在放寬落戶政策的同時，需要加強基礎設施建設和公共服務的供給”和第三條“在教育資源、醫(yī)療保障等各方面創(chuàng)造條件，以滿足人口增長的需求”建議的辦理情況
（一）民營經(jīng)濟發(fā)展局主要采取以下措施：一是搭建惠企政策發(fā)布兌現(xiàn)平臺，實現(xiàn)“一站式”政策服務。會同市財政局對“青島政策通”平臺進行優(yōu)化升級，搭建了青島市惠企政策發(fā)布兌現(xiàn)平臺，實現(xiàn)市級惠企政策“一口發(fā)布、一口解讀、一口兌現(xiàn)、一口服務、一口評價”。目前“青島政策通”平臺累計瀏覽量突破626萬次，匯集政策信息2.7萬余條，注冊用戶超2萬戶。通過“青島政策通”平臺，助力中小微企業(yè)、個體工商戶了解資金補貼等最新的扶持政策，不斷提升服務中小微企業(yè)的水平。二是協(xié)同完善政策服務矩陣。開展“政策進企業(yè) 服務促發(fā)展”專項行動，組織全市290名政策服務專員開展政策宣傳和服務，會同各部門圍繞企業(yè)關注的政策法規(guī)，舉辦了30余場線上線下政策宣講活動，通過“青島政策通”平臺、青島企業(yè)之家直播平臺、80余個微信社群等渠道，進行實時政策咨詢，制作短視頻版政策速遞6期、政策秒懂35期，服務人數(shù)超百萬，不斷提高政策的知曉度。
下步，民營經(jīng)濟發(fā)展局將進一步提升政務服務水平，會同各部門做好“青島政策通”平臺惠企政策發(fā)布工作，組織巡回普法、政策宣貫，通過開設巡回講堂、服務會堂、專員課堂“三堂”活動，切實提高法規(guī)政策知曉率，充分釋放政策紅利。
（二）市教育局主要采取以下舉措：一是科學分析入學人數(shù)，合理規(guī)劃教育布局。根據(jù)出生人口數(shù)、中小學在校生人數(shù)、幼兒園在園人數(shù)，參考外來人口隨遷子女變化趨勢和新的落戶政策帶來的影響，對未來5-10年內(nèi)各學段入學人數(shù)和在校生人數(shù)進行預測，對青島市教育設施布局規(guī)劃進行調(diào)整。二是優(yōu)化調(diào)整義務教育招生入學政策。繼續(xù)優(yōu)化義務教育招生“一網(wǎng)通辦”流程，提高報名一次性通過率，優(yōu)化招生報名工作“零跑腿”“零證明”，提升群眾幸福感和滿意度。以居住證為主、以公辦學校為主安排隨遷子女入學，保障落實人才子女入學政策，區(qū)市不隨意設置入學門檻，解決群眾急難愁盼問題。三是多措并舉做好學位保障。健全完善定期調(diào)度、定期摸底機制，科學統(tǒng)籌入學安置方案，壓實區(qū)市責任，通過校內(nèi)挖潛、教室改造、加快推進新校建設、統(tǒng)籌調(diào)配學位、優(yōu)化招生區(qū)域等措施，持續(xù)增加義務教育優(yōu)質(zhì)學位供給，滿足新增戶籍人口的入學需求。四是持續(xù)推進優(yōu)質(zhì)資源倍增。從人、財、物、教學、科研、管理等方面加強保障，繼續(xù)加強集團化辦學、初中強校提質(zhì)、新建校高位發(fā)展等行動落實，增加優(yōu)質(zhì)學位供給，擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，推動基礎教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，打造推出一批新的教育高地，辦好老百姓家門口的學校，緩解擇校熱、學區(qū)房等現(xiàn)象。五是加強教師隊伍建設。用好用足各級人事招聘、人才引進政策，加大教師招聘力度。按照縣管校聘原則，深化“三定一聘”改革，及時核定學校崗位數(shù)，引導教師由富余、超編學校向緊缺、空編學校流動；優(yōu)化農(nóng)村學校布局，對超小規(guī)模的村級學校進行適當合點并校，提高教師使用效益。
（三）市衛(wèi)生健康委員會主要采取以下措施：啟動實施優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源倍增三年行動，推動醫(yī)療服務能力倍增、質(zhì)量倍增、效率倍增。全市三級醫(yī)院達到36家，67個學科入圍中國醫(yī)院五年總科技量值學科百強榜，10個學科進入全國學科排名前20，11個學科省內(nèi)排名第一。一是加快高水平專（學）科培育。啟動三級臨床優(yōu)勢特色專科能力建設，打造了10個市級攀峰學科、100個市級和50個縣域臨床重點?？啤＝鼉赡?，全市共新增6個國家級重點專（學）科，總數(shù)達到19個；新增13個省級重點專（學）科，總數(shù)達到125個。二是加快優(yōu)秀人才引進培養(yǎng)。實施“人才強衛(wèi)”計劃，2023年新引進培養(yǎng)高端人才6名，市級高層次人才106名，高級職稱專家66名，招聘博士、碩士1091名。全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)現(xiàn)有中國工程院院士等國家級高層次人才44人、泰山學者等省級高層次人才67人、青島拔尖人才等市級優(yōu)秀人才334人。三是加快衛(wèi)生重點項目建設。實施醫(yī)療機構擴容行動，建成省公共衛(wèi)生臨床中心青島分中心等7個三級醫(yī)院項目，新增床位5300張。北京大學人民醫(yī)院青島醫(yī)院二期、山東中醫(yī)藥大學附屬青島醫(yī)院等一批項目正在加快建設，市中心醫(yī)院改擴建等儲備項目正在開展前期準備工作。下步，市衛(wèi)健委將認真貫徹落實國家、省衛(wèi)生健康決策部署，加強資源要素供給，打造名院、建設名科、引進名家、培育名術為目標，不斷提升群眾看病就醫(yī)滿意度和獲得感。
青島市公安局
2024 年5月9日
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