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2024年，全市公安機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，在市委、市政府和省公安廳堅強領導下，扎實推進法治公安建設，推動建設更高水平的平安青島、法治青島。中國社會科學院發(fā)布2024年法治藍皮書《中國公安法治指數(shù)報告（2023）》，市公安局在全國72個參評公安機關中名列第一，連續(xù)4年保持全省第一。工作情況報告如下：
一、2024年推進法治政府建設的主要舉措和成效
?。ㄒ唬娀我I，筑牢對黨忠誠。一是深化習近平法治思想學習宣傳貫徹。組織各級公安機關開展習近平法治思想專題學習560余場次，編訂《法治公安建設學習資料匯編》，進一步提高公安民警運用法治思維解決問題、推動工作的能力。二是全面筑牢政治忠誠。嚴格落實“第一議題”制度，組織市公安局黨委會議專題學習30次、理論學習中心組集體研討12次，制定黨建高質(zhì)量發(fā)展17項措施，夯實對黨忠誠的思想根基。三是全面強化嚴實作風。樹立和踐行正確政績觀，落實整治形式主義為基層減負措施，在全警樹立實事求是、求真務實作風。
?。ǘ﹫猿址ㄖ嗡季S，規(guī)范執(zhí)法行為。一是強化制度保障。制定《關于加強執(zhí)法辦案安全管理的工作指引》《關于規(guī)范執(zhí)法行為的工作指引》等執(zhí)法制度153件，進一步規(guī)范執(zhí)法辦案。二是強化問題導向。系統(tǒng)推進法治公安建設年“1+6”源頭治理攻堅，靶向糾治執(zhí)法突出問題，開設執(zhí)法培訓“微課堂”，刑事行政案件辦結(jié)率實現(xiàn)新提升。打造全省首個電子卷宗“單軌制”運行平臺，法治公安建設評價指標體系獲評全省公安機關十佳法治實踐創(chuàng)新案例。三是強化執(zhí)法監(jiān)督。推進執(zhí)法監(jiān)督管理委員會實體化運行，深化執(zhí)法權(quán)力運行機制改革，健全重大事項依法決策制度，高效運行“968110”執(zhí)法管理監(jiān)督熱線，實行刑事、行政案件受（立）案告知回訪，研發(fā)“受立案監(jiān)督”“智能短信預警”功能模塊，構(gòu)建全過程、全鏈條執(zhí)法監(jiān)督管理體系。
?。ㄈ┨嵘ㄖ文芰Γ罨桨步ㄔO。一是持續(xù)深化嚴打整治。破獲各類刑事案件1.4萬余起，偵辦涉黑惡團伙案件5起，命案現(xiàn)案保持全破。深入開展打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙違法犯罪三年行動，破獲案件2200余起，預警勸阻117萬人次。縱深推進禁毒人民戰(zhàn)爭，破獲毒品案件200余起。偵辦非法集資、虛開騙稅等經(jīng)濟犯罪案件650余起，挽回損失6.6億余元。持續(xù)開展“昆侖2024”專項行動，破獲生態(tài)環(huán)境、食品藥品、知識產(chǎn)權(quán)領域犯罪案件470余起，護航綠色發(fā)展，保障民生安全。二是嚴密社會治安防控。堅持顯性用警、屯警街面，嚴實公安武警聯(lián)勤武裝巡邏和“1、3、5分鐘”快反機制，違法犯罪類警情同比下降10.4%。深入開展夏季治安打擊整治“百日行動”，查處治安案件1.9萬余起，有力維護旅游旺季良好治安秩序。扎實推進社會穩(wěn)定風險隱患專項整治，完善派出所與“一站式”矛調(diào)中心融合治理模式，排查化解矛盾糾紛4.4萬余起。三是筑牢公共安全防線。深入推進道路交通事故預防“減量控大”，依法嚴查酒駕醉駕、“三超一疲勞”等違法行為，精準實施農(nóng)村地區(qū)道路交通管理，全市道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)保持“雙下降”?！耙恍Ｒ徊摺奔訌娦@周邊安全綜合治理，實行“高峰勤務”和“護學崗”常態(tài)化工作機制，“PTU+派出所+交警”聯(lián)動護校，增設安全防護設施1027套（個）。依法查處非法銷售、運輸、儲存煙花爆竹案件35起，檢查易制爆、劇毒從業(yè)單位1900余家（次），聯(lián)動整治“九小場所”火災隱患4.1萬處。西太平洋海軍論壇、跨國公司領導人峰會等系列重大安保任務圓滿完成，青島馬拉松、國際啤酒節(jié)、世界杯預選賽等211項1100余場次大型活動安全順利舉辦。
?。ㄋ模﹥?yōu)化法治環(huán)境，服務保障民生。一是全力護航發(fā)展。建立服務保障民營經(jīng)濟發(fā)展協(xié)作機制，前置駐企警務室、流動人口服務站1514處，全周期服務441個省市級重大項目。推行赴港澳“個人旅游簽注”，外國人240小時過境免簽、外國旅游團乘坐郵輪免簽入境政策落地實施。二是提升治理效能?！耙稽c一策”推進173處交通堵點治理，優(yōu)化“全市一個停車場”建設運營，城市交通運行態(tài)勢發(fā)展指數(shù)保持全國同類城市前列。協(xié)同深化旅游市場秩序整治、休閑海釣船舶規(guī)范提升，助力打造上合組織旅游和文化之都。三是優(yōu)化便民服務。制定公安政務服務標準化清單，437個事項同標準辦理，86個高頻事項“一網(wǎng)通辦”，實施機動車行駛證電子化、摩托車登記“一證通辦”等8項交管便民利企措施，協(xié)同推進新生兒出生、企業(yè)信息變更等11個“高效辦成一件事”落地。
二、2024年推進法治政府建設存在的不足和原因
?。ㄒ唬┓ㄖ喂ぷ麝犖榻ㄔO需持續(xù)加強。公安民警運用法治思維和法治方式打擊犯罪、維護穩(wěn)定、化解矛盾、應對風險、服務人民的能力和水平有待進一步提升。
?。ǘ┓ㄖ谓ㄔO有關環(huán)節(jié)存在短板弱項。當前，新型違法犯罪多發(fā)高發(fā)，違法犯罪智能化、信息化趨勢明顯，犯罪手段迭代更新，不法分子將犯罪窩點、通訊工具等向境外轉(zhuǎn)移，公安機關精準宣傳的能力和方法亟待加強，線索發(fā)掘及案件偵辦工作的能力需提升，涉外法治工作有待加強。
（三）法治領域創(chuàng)新服務質(zhì)效仍需進一步提升。服務觸角向基層延伸度不夠，雖然結(jié)合工作實際，創(chuàng)新工作方式，探索出“智慧警局”“無人智慧窗”等有益措施延伸服務觸角、便利群眾辦事，但工作推進不平衡，距離打造“全省公安最小服務半徑”要求仍有差距。
三、2024年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的情況
?。ㄒ唬簩嵎ㄖ谓ㄔO第一責任人職責。市公安局黨委會議定期聽取法治建設情況匯報。市公安局主要領導出席公安部、省公安廳、市委市政府召開的法治建設相關會議，主持召開4次市公安局執(zhí)法監(jiān)督管理委員會全體會議，對法治建設作出批示20余次，赴基層所隊開展執(zhí)法調(diào)研、主題宣講，調(diào)度重點信訪案件，親自部署推動法治建設重點任務落實。
（二）加強領導干部“頭雁”領航學法。抓住領導干部這個關鍵少數(shù)，全面落實學法用法制度，把習近平法治思想和憲法、民法典等法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)列入年度學習計劃，深入貫徹落實黨中央關于全面依法治國的重大決策、省委市委關于法治建設部署要求。
?。ㄈ﹫猿忠婪穆?，督導整改問題。嚴格執(zhí)行領導干部不得干預司法活動、插手具體案件處理相關制度，對法治建設中發(fā)現(xiàn)的突出問題督導整改落實，組織全市公安機關開展法治公安建設，持續(xù)整治執(zhí)法突出問題，從完善制度機制、改進方式方法、嚴密監(jiān)督管理、健全服務保障、加強能力建設等方面，著力提升全市公安工作法治化水平。
四、2025年推進法治政府建設的主要安排
?。ㄒ唬┤S護安全穩(wěn)定。堅決筑牢政治安全防線，常態(tài)化開展掃黑除惡，聚力攻堅電信網(wǎng)絡詐騙，深化全國禁毒示范城市創(chuàng)建，嚴實?；锲?、煙花爆竹、大型活動安全監(jiān)管，努力建設更高水平的平安青島。
（二）深化法治公安建設。深入開展習近平法治思想學習宣傳貫徹，謀深抓實法治公安建設，完備執(zhí)法制度體系，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加大執(zhí)法突出問題整治力度，完善執(zhí)法監(jiān)督管理機制，加強民警執(zhí)法素養(yǎng)常態(tài)化培養(yǎng)提升，以嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，為高質(zhì)量發(fā)展營造良好法治化環(huán)境。
?。ㄈ┨嵘瘎展ぷ髻|(zhì)效。樹立“創(chuàng)新、主動、規(guī)范、協(xié)同、精細、務實”新警務理念，充分發(fā)揮“情指行”一體化龍頭作用，深化智慧公安賦能基層，持續(xù)推進派出所工作標準化建設，加快提升公安機關新質(zhì)戰(zhàn)斗力。
（四）服務保障發(fā)展大局。聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務，高標準做好知識產(chǎn)權(quán)保護、人才集聚等工作，加快“全市一個停車場”建設應用，持續(xù)優(yōu)化“一窗通辦、全程網(wǎng)辦、跨域通辦、一次辦好”運行機制，創(chuàng)新“生態(tài)警務”“旅游警務”機制，助力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
青島市公安局
2025年2月5日
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