2021年，市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，深入落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》，以創(chuàng)建全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市為主線，以深入推進(jìn)壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)攻勢(shì)為抓手，以“民企創(chuàng)意”“雙灣計(jì)劃”等平臺(tái)矩陣為載體，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，加大要素供給，營(yíng)造發(fā)展生態(tài)，努力形成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中小企業(yè)成長(zhǎng)的“熱帶雨林”生態(tài)，為全面推動(dòng)“十四五”時(shí)期我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)好局、起好步。
一、進(jìn)一步健全體制機(jī)制，夯實(shí)民營(yíng)和中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
1.推進(jìn)壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)攻勢(shì)。堅(jiān)持用市場(chǎng)的邏輯謀劃、用資本的力量推動(dòng)，明確攻勢(shì)3.0版，進(jìn)一步搭平臺(tái)、建生態(tài)、解難題，不斷成就企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)造。加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，不斷增強(qiáng)攻勢(shì)推進(jìn)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，咬定目標(biāo)、全力攻堅(jiān)，全面推動(dòng)攻勢(shì)3.0版各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。
2.創(chuàng)建全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市。加強(qiáng)和國(guó)家發(fā)改委的溝通對(duì)接，及時(shí)掌握創(chuàng)建工作要求，不斷完善創(chuàng)建方案，推薦一批在全國(guó)、全省有影響力的促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作舉措，定期匯報(bào)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新成果，持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)建工作落地落實(shí)。
3.因時(shí)制宜持續(xù)完善政策措施。積極統(tǒng)籌民營(yíng)和中小企業(yè)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，常態(tài)化做好疫情防控，持續(xù)完善支持民營(yíng)和中小企業(yè)抗疫情、保經(jīng)營(yíng)、穩(wěn)發(fā)展的政策措施。加大政策兌現(xiàn)考核力度，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。
4.深入推進(jìn)民營(yíng)中小企業(yè)立法工作。出臺(tái)《青島市民營(yíng)和中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)辦法》，推動(dòng)《青島市民營(yíng)和中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》列入市人大常委會(huì)2021年地方性法規(guī)調(diào)研類計(jì)劃，從財(cái)稅、金融、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓、權(quán)益保護(hù)等方面為民營(yíng)和中小企業(yè)發(fā)展強(qiáng)化制度保障。
5.高質(zhì)量編制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃。突出問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化宏觀引導(dǎo)，編制《青島市“十四五”民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，謀劃我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展藍(lán)圖。
6.持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。持續(xù)優(yōu)化《青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系》和《青島市中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度》，進(jìn)一步健全數(shù)據(jù)調(diào)度和定期發(fā)布制度，探索編制中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)報(bào)告，為科學(xué)決策提供權(quán)威、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)參考。
7.發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用。積極發(fā)揮市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院相關(guān)決策部署，強(qiáng)化統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部門(mén)和區(qū)市工作聯(lián)動(dòng)，形成跨部門(mén)、跨區(qū)域推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的工作合力。
二、切實(shí)搭建平臺(tái)激發(fā)活力，提升民營(yíng)和中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展效能
8.建好用好“政策服務(wù)”平臺(tái)。運(yùn)行好“青島政策通”平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)功能迭代，探索實(shí)施惠企政策政策“免申即享”，在企業(yè)精準(zhǔn)畫(huà)像上和繼續(xù)深化政策服務(wù)流程再造上持續(xù)下功夫，更好地實(shí)現(xiàn)惠企政策“一口發(fā)布、一口解讀、一口兌現(xiàn)、一口服務(wù)、一口評(píng)價(jià)”，努力把青島政策通平臺(tái)建成企業(yè)和群眾真正信賴的橋梁紐帶、服務(wù)助手。
9．搭實(shí)賦能“民企創(chuàng)意”平臺(tái)。聚焦全市13個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，每季度舉辦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)意會(huì)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群提出發(fā)展創(chuàng)意，進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展活力和激情。定期召開(kāi)創(chuàng)意項(xiàng)目落地推進(jìn)會(huì)，協(xié)同各相關(guān)部門(mén)和區(qū)市，整合更多專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)力量，推動(dòng)高價(jià)值“創(chuàng)意”實(shí)體轉(zhuǎn)化，全力打造“政策配套齊全、金融資本助力、應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)放、資源充分對(duì)接”的項(xiàng)目落地閉環(huán)生態(tài)。
10．拓展深化“雙灣計(jì)劃”平臺(tái)。深入推進(jìn)“膠州灣對(duì)接深圳灣”民營(yíng)和中小企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。拓展延伸“雙灣計(jì)劃”外延，探索建立“長(zhǎng)三角協(xié)同創(chuàng)新中心”，以“粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新中心”和“長(zhǎng)三角協(xié)同創(chuàng)新中心”為支點(diǎn)，全方位對(duì)接產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、人才、資本等資源，建立“創(chuàng)新飛地”“雙招飛地”。
11.做大做強(qiáng)“雙招雙引”平臺(tái)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，創(chuàng)新線上招商方式，抓好項(xiàng)目謀劃，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)行業(yè)百?gòu)?qiáng)、地方百?gòu)?qiáng)等民營(yíng)龍頭企業(yè)，形成“引進(jìn)一批、在談一批、儲(chǔ)備一批”的招商引資格局，堅(jiān)定不移促進(jìn)項(xiàng)目落地。
12.聯(lián)通提升“對(duì)外合作”平臺(tái)。發(fā)揮“一帶一路”（青島）中小企業(yè)合作區(qū)作用，探索在合作區(qū)內(nèi)設(shè)立青島市“一帶一路”中小企業(yè)合作服務(wù)平臺(tái)，舉辦市長(zhǎng)杯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽“一帶一路”國(guó)家中小企業(yè)創(chuàng)新專題賽、國(guó)際采洽會(huì)“一帶一路”專場(chǎng)，組織中小企業(yè)參與國(guó)際交流和產(chǎn)學(xué)研對(duì)接等國(guó)際交流和招商活動(dòng)，將其打造成為與“一帶一路”沿線國(guó)家中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)合作的試驗(yàn)區(qū)、踐行國(guó)家戰(zhàn)略的先行區(qū)、山東面向世界發(fā)展的橋頭堡以及青島民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新高地。舉辦2021青島中小企業(yè)國(guó)際采購(gòu)暨合作洽談會(huì)。組團(tuán)參加“中博會(huì)”“APEC技展會(huì)”等重點(diǎn)展會(huì)。加大與德國(guó)中小企業(yè)合作力度。
三、堅(jiān)持分類培育，大力打造民營(yíng)和中小企業(yè)“熱帶雨林”發(fā)展生態(tài)
13.堅(jiān)持不懈培育參天“喬木”。積極培育年?duì)I業(yè)收入沖擊1000億、800億、500億、300億、200億目標(biāo)的龍頭民營(yíng)企業(yè)，全力支持其進(jìn)入山東省民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)行列。舉辦年度全球獨(dú)角獸企業(yè)500強(qiáng)大會(huì)，探索建立全球獨(dú)角獸企業(yè)500強(qiáng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，培育和引入更多的獨(dú)角獸企業(yè)，打造獨(dú)角獸企業(yè)良好的成長(zhǎng)空間。
14.大力推進(jìn)培育茁壯“灌木”。繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)勢(shì)高成長(zhǎng)企業(yè)分類培育工作，支持民營(yíng)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。2021年培育認(rèn)定500家以上專精特新企業(yè)，培育評(píng)選20家“隱形冠軍”，力爭(zhēng)新增20家工信部專精特新“小巨人”、20家省瞪羚企業(yè)、力爭(zhēng)1-2家省獨(dú)角獸企業(yè)、60家省專精特新企業(yè)。實(shí)施專精特新、隱形冠軍、小巨人、瞪羚、獨(dú)角獸等新銳企業(yè)資本市場(chǎng)培育行動(dòng)。
15.構(gòu)建機(jī)制培育蔥郁“小草”。構(gòu)建高科技高成長(zhǎng)企業(yè)“育林扎根”培育機(jī)制，開(kāi)展全市高科技、高成長(zhǎng)企業(yè)挖掘、遴選、培育工作，建立高成長(zhǎng)企業(yè)培育庫(kù)，形成“發(fā)展鏈接清晰、扶持機(jī)制完善、培育方式精準(zhǔn)”的培育體系，幫助高成長(zhǎng)企業(yè)更好發(fā)展，提供定制化服務(wù)。組織召開(kāi)高科技高成長(zhǎng)企業(yè)發(fā)展論壇和2021年度新經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)閉門(mén)會(huì)活動(dòng)。
16.提質(zhì)增量打造“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”平臺(tái)。拓寬參賽的行業(yè)和領(lǐng)域，高水準(zhǔn)辦好第七屆“市長(zhǎng)杯”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。形成辦好大賽與挖掘培育“四新”項(xiàng)目的良性循環(huán)，促進(jìn)雙創(chuàng)資源對(duì)接、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地、企業(yè)加速成長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)深度融合。
17.“上”“用”平臺(tái)實(shí)施賦能行動(dòng)。推進(jìn)落實(shí)《青島市世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都建設(shè)工程中小企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，繼續(xù)開(kāi)展引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)上平臺(tái)用平臺(tái)，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)賦能中小企業(yè)，提升我市中小企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
四、精準(zhǔn)施策，系統(tǒng)破題，著力強(qiáng)化民營(yíng)和中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保障
18.全力爭(zhēng)取在青島設(shè)立國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展子基金，探索市場(chǎng)化建立中小企業(yè)風(fēng)投基金。全力推進(jìn)國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金在青島設(shè)立子基金，根據(jù)國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金子基金申報(bào)要求，組織相關(guān)單位全力做好申報(bào)工作。市場(chǎng)化對(duì)接基金及管理公司，探索引進(jìn)中小企業(yè)風(fēng)投基金。
19.建設(shè)啟用全國(guó)性中小企業(yè)融資服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)（青島）。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，共享中小企業(yè)信用信息，創(chuàng)新企業(yè)信用融資服務(wù)產(chǎn)品，簡(jiǎn)化申請(qǐng)手續(xù)，為企業(yè)提供便捷化的綜合融資服務(wù)。繼續(xù)加大力度降低融資成本，更好發(fā)揮市級(jí)轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金作用，修訂完善中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，著力解決中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。
20.深入推進(jìn)“借力揚(yáng)帆”行動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施好小微企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目申報(bào)，繼續(xù)推進(jìn)“借力揚(yáng)帆”行動(dòng)，對(duì)接知名院所和專業(yè)機(jī)構(gòu)、公司等，建立合作關(guān)系，搭建資源平臺(tái)，最大限度的借助外部?jī)?yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)我市民營(yíng)和中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和持續(xù)健康發(fā)展。
21.扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！碧厣?wù)。持續(xù)推進(jìn)“我為企業(yè)找訂單”等活動(dòng)，持續(xù)打造活動(dòng)品牌。深挖一批優(yōu)秀互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)，協(xié)助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，幫助企業(yè)展示形象、推介產(chǎn)品、尋找訂單，保經(jīng)營(yíng)、穩(wěn)發(fā)展。
22.實(shí)施青島民營(yíng)中小企業(yè)大學(xué)提質(zhì)擴(kuò)面計(jì)劃和中小企業(yè)管理與創(chuàng)新對(duì)標(biāo)樹(shù)標(biāo)工程。突出青島民營(yíng)中小企業(yè)大學(xué)“實(shí)戰(zhàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)效”的辦學(xué)特色，匯聚優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，分期培育“百千萬(wàn)”民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍。實(shí)施中小企業(yè)管理與創(chuàng)新對(duì)標(biāo)樹(shù)標(biāo)工程，圍繞提升企業(yè)創(chuàng)新能力和管理水平等，對(duì)照國(guó)內(nèi)外標(biāo)桿企業(yè)找差距，開(kāi)展集中培訓(xùn)、參觀體悟、現(xiàn)場(chǎng)診斷咨詢等，幫助企業(yè)學(xué)習(xí)新理念、新知識(shí)、新模式，開(kāi)闊思維，提升管理和創(chuàng)新能力，建立示范企業(yè)。
23.構(gòu)建高品質(zhì)中小企業(yè)服務(wù)生態(tài)圈。深化與德勤中國(guó)、中企思智庫(kù)、長(zhǎng)城戰(zhàn)略咨詢、中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)民營(yíng)企業(yè)研究中心等平臺(tái)機(jī)構(gòu)合作，聯(lián)合開(kāi)展產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）調(diào)查、研究、分析。夯實(shí)服務(wù)載體，培育認(rèn)定10個(gè)市級(jí)、2個(gè)國(guó)家級(jí)小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地，10個(gè)市級(jí)、2個(gè)國(guó)家級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)。強(qiáng)化中小企業(yè)平臺(tái)基地聯(lián)動(dòng)，召開(kāi)企業(yè)服務(wù)大會(huì)，全年開(kāi)展中小企業(yè)服務(wù)活動(dòng)400場(chǎng)次以上。
24.培育支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展。完善行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)管理工作流程和規(guī)范，圍繞我市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換要求和總體布局，支持、引導(dǎo)和幫助民營(yíng)企業(yè)組建相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)持續(xù)發(fā)揮好橋梁紐帶作用，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。
25.強(qiáng)化民營(yíng)中小企業(yè)權(quán)益維護(hù)。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)“市委書(shū)記信箱”、12345政務(wù)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)熱線工作督導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)訴求的高效辦理，打造民營(yíng)企業(yè)家反映難點(diǎn)問(wèn)題、化解焦點(diǎn)訴求的重要窗口和渠道。貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于清欠工作決策部署,常抓不懈推動(dòng)完善長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)清欠工作常態(tài)化。大力宣傳《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》等法規(guī),督促機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)，切實(shí)維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益；堅(jiān)決防止“邊清邊欠”“前清后欠”，打造全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好營(yíng)商環(huán)境。
26.著力打造過(guò)硬干部隊(duì)伍。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)格執(zhí)行制度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)控廉政風(fēng)險(xiǎn)，打造“清廉助企”品牌。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，豐富黨建活動(dòng)形式，以“三述”為抓手，深入開(kāi)展黨員“學(xué)、管、帶、聯(lián)”行動(dòng)。加強(qiáng)“三化一型”干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員終身學(xué)習(xí)理念和主動(dòng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)。
27.推進(jìn)法治政府建設(shè)。全面落實(shí)重大行政決策合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，發(fā)揮法律服務(wù)顧問(wèn)作用，對(duì)我局重大行政決策事項(xiàng)嚴(yán)格按照工作程序進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查不得發(fā)布。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，做好規(guī)范性文件的審查、備案和定期清理工作。實(shí)施權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理，規(guī)范我局權(quán)責(zé)事項(xiàng)。落實(shí)普法責(zé)任，加強(qiáng)普法宣傳工作，制定年度普法工作計(jì)劃和責(zé)任清單。
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