今年以來，市發(fā)展改革委深入貫徹市委、市政府部署要求，堅持轉作風、創(chuàng)一流、當排頭，聚焦大事、難事、要事，創(chuàng)新突破、狠抓落實，各項工作取得新成效。
一是突出“六穩(wěn)”“六?！保ν苿咏?jīng)濟企穩(wěn)向好。充分發(fā)揮市委統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟運行領導小組指揮部辦公室經(jīng)濟牽頭職能，科學調度、強化統(tǒng)籌，全力推動經(jīng)濟穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好，奮力實現(xiàn)進位爭先。一是精準調度。創(chuàng)新制定全市經(jīng)濟運行計分掛旗辦法，出臺項目督導核查組工作方案，制定指標清單、任務清單、責任清單，引導各級對標先進、補齊短板、加壓奮進。上半年，全市生產(chǎn)總值實現(xiàn)6539.21億元，居全國城市第13位，副省級城市第8位；同比增長13.8%，增速分別高于全國、全省1.1、1個百分點；兩年平均增長6.7%，分別高于全國、全省1.4、0.6個百分點。二是精準施策。制定“六穩(wěn)”“六?！贝龠M高質量發(fā)展政策清單，累計提出降本減負增效、支持擴大內需、穩(wěn)定外資外貿等政策措施近百條。上半年累計新增減稅降費41億元，為872家企業(yè)兌現(xiàn)服務業(yè)獎勵資金1.7億元。三是精準服務。推進“雙聯(lián)一扶一提升”服務活動，組織市、區(qū)（市）兩級120名機關干部成立十支派駐區(qū)（市）服務企業(yè)工作隊，一插到底、直達一線，精準對接服務企業(yè)。截至目前，共摸排收集各類問題581個、協(xié)調解決問題540個。
二是突出“項目落地年”，全力促進投資加速回升。把項目作為經(jīng)濟發(fā)展的生命線，組織開展“項目落地年”活動，在全市形成“大抓項目、抓大項目”的鮮明導向。一是實施“清單化”管理。制定“項目落地年”實施方案，形成雙招雙引、簽約落地、省市重點、15個攻勢、13條產(chǎn)業(yè)鏈五張清單，每月通報、雙月核查，持續(xù)跟蹤問效，全力推進項目落地。上半年，固定資產(chǎn)投資增長11.7%，兩年平均增長7.8%，高于全國、全省3.3、1.5個百分點。二是實施“頂格化”推進。建立市領導頂格推進重點項目制度，啟用智慧發(fā)改重點項目調度系統(tǒng)。修訂《青島市重點項目建設推進管理辦法》，37個項目入選省重大項目，數(shù)量居全省首位。上半年，29個省級重大項目、220個市級重點項目開工在建率分別達到93.1%、99.1%，分別完成年度投資計劃的77%、78%。三是實施“全要素”保障。出臺服務保障重點項目早落地早開工“15條”工作舉措，社會投資項目審批時間控制在45個工作日以內。堅持“資金和要素跟著項目走”的理念，強化低效用地處置，在國際招商產(chǎn)業(yè)園等區(qū)域推行“標準地”改革，實現(xiàn)“落地即開工”。四是推動“工程化”落實。圍繞“前期項目抓提速、在建項目抓進度、長遠項目抓謀劃”，全力推進基礎設施重大工程，加快新機場高速公路二期工程、藍谷至膠東國際機場快速通道等新機場通達項目前期工作；加快地鐵1號線南段、2號線西延、4號線、6號線一期、8號線南段、黃水東調青島承接工程、膠州灣第二海底隧道等在建項目建設。
三是突出“五年突破”，全力推動新舊動能轉換。創(chuàng)造性地抓項目、促投資、興產(chǎn)業(yè)，全力推動新舊動能轉換“五年取得突破”。一是大力發(fā)展“四新經(jīng)濟”。制定出臺新舊動能轉換“五年取得突破”工作方案，實施新經(jīng)濟發(fā)展等七大突破行動，明確30項重點任務，制定18項重點事項清單。出臺創(chuàng)新應用實驗室和場景應用實驗室認定管理辦法，首批認定15個場景實驗室。評選出雙星集團等10家市級“兩業(yè)融合”試點企業(yè)。上半年，“四新”經(jīng)濟投資增長12.6%，占全部投資比重達到50%，對全市投資貢獻率達到53.2%。二是大力發(fā)展“鏈群經(jīng)濟”。編制13條產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展三年行動計劃，制定推動產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展財政支持政策，形成科技創(chuàng)新、產(chǎn)才融合、新經(jīng)濟發(fā)展等六大支撐行動70余條政策。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電力裝備、新能源汽車等3個產(chǎn)業(yè)集群獲評2020年省“雁陣形”集群，省“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量達到10個，居全省首位。三是大力發(fā)展“數(shù)字經(jīng)濟”。制定青島市推進新型基礎設施建設行動計劃任務清單，布局新增充電樁5200個。加快109個新型基礎設施重點項目建設。印發(fā)清理規(guī)范5G基站轉供電加價專項行動實施方案。四是大力發(fā)展“低碳經(jīng)濟”。啟動碳達峰碳中和行動方案研究，制定“十四五”能耗“雙控”實施方案。制定用能權、用煤權有償使用和交易試點工作推進方案。推進能源消費總量和強度“雙控”工作。
四是突出大事要事爭取，全力推動重大戰(zhàn)略落實。聚焦全市重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重點項目，聚力創(chuàng)新突破，加強對上爭取，辦好大事、難事、要事。一是狠抓落地，抓好重大規(guī)劃落實。印發(fā)實施《青島市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》。5個重大事項列入國家“十四五”規(guī)劃《綱要》，98個重大事項和95個重大工程項目列入省“十四五”規(guī)劃《綱要》。研究制定“十四五”規(guī)劃《綱要》重點目標任務分工方案。協(xié)調推進41個“十四五”專項規(guī)劃編制工作，信息化、旅游業(yè)等9個專項規(guī)劃已印發(fā)實施。二是促進融合，抓好膠東經(jīng)濟圈一體化建設。編制膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展規(guī)劃，召開首屆膠東經(jīng)濟圈大數(shù)據(jù)高峰論壇，發(fā)起設立1000億元的山東半島城市群基礎設施投資基金，年內計劃啟動10個交通重大標志性工程。推進膠東經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新基地前期工作。啟動萊西-萊陽一體化發(fā)展示范區(qū)建設，加快建設山東自貿試驗區(qū)青島片區(qū)濰坊聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。三是聚焦關鍵，抓好上級資金爭取。獲批注冊企業(yè)債券7億元，境外發(fā)債額度8億美元。爭取保障性安居工程中央預算內資金6.26億元，創(chuàng)歷史新高。
五是突出體制機制創(chuàng)新，全力加大改革開放力度。圍繞市場主體所期所盼，進一步深化改革、擴大開放，大力改善營商環(huán)境，加速推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一是優(yōu)化營商環(huán)境。制定“高效青島建設攻勢3.0版優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案”。成為全國營商便利度提升最快的城市。搭建“兩端一微一平臺”（銀行端、企業(yè)端、微信小程序、市信用綜合服務平臺）的“信易貸”工作架構，累計完成信用報告查詢4000余次，助力中小企業(yè)獲得融資超180億元。二是加速城鄉(xiāng)融合。制定實施《突破平度萊西攻勢2021年作戰(zhàn)方案（3.0版）》，加快即墨、平度、萊西國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設，黃島區(qū)、即墨區(qū)獲“高質量發(fā)展先進縣”。三是擴大經(jīng)貿合作。印發(fā)推進服務業(yè)改革開放發(fā)展指導意見，制定現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、服務業(yè)創(chuàng)新中心認定管理辦法。成功舉辦博鰲亞洲論壇第二屆全球健康博覽會航空醫(yī)療救援論壇、國家發(fā)展改革委完善廢舊家電回收處理體系推動家電更新消費現(xiàn)場會、國家發(fā)展改革委“十四五”海洋經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)場會、2021年中國品牌日活動。爭取國家能源局同意我市承辦第二屆“一帶一路”能源部長會議。四是推動價格改革。出臺巡游出租車全市域運營的統(tǒng)一運價政策，完成居民用氣、民辦學校收費等重點領域價格改革。
六是突出發(fā)展成果共享，全力推動社會民生改善。圍繞保糧食能源安全、?；久裆ズ妹弘娪蜌膺\保障、糧食生產(chǎn)倉儲、價格監(jiān)管、社會民生事業(yè)等相關工作，守住經(jīng)濟社會保障底線。一是守住糧食能源安全線。上半年，協(xié)調落實夏糧收購資金授信9.94億元，全市共收購小麥34.3萬噸。編制應急備用和調峰電源建設方案，開展電力設施和電能保護專項整治三年行動，超額完成2021年政府儲氣能力考核指標。開展油氣管道保護專項整治三年行動。二是織好民生事業(yè)保障線。啟動春節(jié)期間社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，發(fā)放價格臨時補貼1800萬元、18萬人次受益。落實我省降低電網(wǎng)工商業(yè)及其他用電銷售電價和輸配電價，預計全年為企業(yè)減少電費支出約2.4億元。制定解決老年人運用智能技術困難實施方案、促進養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展實施方案，編制應對人口老齡化重點聯(lián)系城市工作方案、長期護理保險辦法。深入推進產(chǎn)教融合試點建設。
2021年以來，全委上下深入推進“項目落地年”，千方百計穩(wěn)定經(jīng)濟增長，加快“十四五”規(guī)劃編制實施，持續(xù)深化重點領域改革，各項工作取得了新成效。但工作中還面臨一些困難和問題，比如穩(wěn)定經(jīng)濟增長還面臨較多不確定性，投資增量支撐有待加強，動能轉換還需進一步加速等。下步，我們將認真落實中央和省、市決策部署，全力轉作風、創(chuàng)一流、當排頭，努力為全市經(jīng)濟社會穩(wěn)定恢復發(fā)展作出新的更大貢獻。
一是加強經(jīng)濟運行調度分析。落實好“月度調度、季度掛旗”制度，加大督導力度，激勵區(qū)市比學趕超、進位爭先。加強重點行業(yè)指標分析研判，落實好穩(wěn)增長責任，形成推動發(fā)展合力，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。
二是深入推進“項目落地年”。抓好項目落地年“五張清單”推進落實。加快膠州灣第二海底隧道等項目推進，做好未貫通道路打通工作，盡快形成投資增量支撐。完善“要素跟著項目走”機制，優(yōu)先支持省、市重點項目建設。繼續(xù)增加項目儲備。
三是加快重大戰(zhàn)略推進實施。加大對上爭取力度，爭取我市更多重大事項和重大工程項目納入國家“十四五”專項規(guī)劃布局。推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設，積極爭取民營經(jīng)濟示范城市。建立膠東經(jīng)濟圈一體化“1+N”規(guī)劃政策體系。
四是加快新舊動能轉換。抓好新舊動能轉換“五年取得突破”工作方案落實。研究制定碳達峰、碳中和工作方案，持續(xù)做好煤炭消費壓減工作，推進用能權有償使用和交易工作。制定實施加快培育新型消費實施方案。評選一批市級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，培育一批服務業(yè)金花企業(yè)。
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