導(dǎo)航
今年以來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，青島市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央和省市委各項決策部署，緊緊錨定“數(shù)字青島建設(shè)創(chuàng)一流”目標(biāo)任務(wù)，扎實開展“作風(fēng)能力提升年”活動，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和大數(shù)據(jù)發(fā)展，各項工作實現(xiàn)新跨越、新提升。
一、上半年主要工作情況
（一）數(shù)字青島統(tǒng)籌持續(xù)增強(qiáng)。調(diào)整成立由書記、市長任雙組長的數(shù)字青島建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織召開數(shù)字青島建設(shè)推進(jìn)會，將數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作提升為事關(guān)城市發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性工程。印發(fā)《數(shù)字青島2022年行動方案》，統(tǒng)籌推動總投資1255億元的118個重點項目建設(shè)。堅持“管行業(yè)也要管行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”的原則,統(tǒng)籌指導(dǎo)41個部門、10個區(qū)市制定了數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項行動方案。上半年《數(shù)字青島2022年行動方案》總體完成度為61%，完成度優(yōu)于預(yù)期，總體情況較好。
（二）疫情防控保障精準(zhǔn)高效。組織20余名骨干力量趕赴防疫一線，短時間內(nèi)打通國家省市區(qū)4級疫情防控系統(tǒng)，研發(fā)上線多個防疫應(yīng)用，為萊西疫情快速控制打下堅實基礎(chǔ)。圍繞“打造數(shù)字化防疫指揮部”總目標(biāo)，組織建設(shè)全市一體化疫情防控平臺，“全量全要素”匯聚共享全市核酸檢測數(shù)據(jù)，采集并向社會發(fā)布核酸采樣點信息7000余個，實現(xiàn)疫情防控業(yè)務(wù)全流程閉環(huán)式運轉(zhuǎn)和可視化呈現(xiàn)。國家疫情防控措施優(yōu)化試點工作組兩次給予高度評價。
（三）數(shù)字政府建設(shè)全面推進(jìn)。全力打造“全市一個數(shù)字機(jī)關(guān)”，公文運轉(zhuǎn)“網(wǎng)上辦、掌上辦”覆蓋率達(dá)95.12%。集成機(jī)關(guān)內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)200余個，推動12個協(xié)同事項“一件事”業(yè)務(wù)重塑、流程再造。全面推廣應(yīng)用“山東通”平臺，實現(xiàn)100%動態(tài)激活，完成全市統(tǒng)一的移動辦公平臺全面接入“山東通”。優(yōu)化提升一體化政務(wù)服務(wù)平臺功能，整合了50余個市級部門1900多項和10個區(qū)市9900多項各類政務(wù)服務(wù)事項，全市2100余個政務(wù)服務(wù)基層站點、1.1萬余個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上全覆蓋,除經(jīng)批準(zhǔn)事項外，市級依申請政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率100%。強(qiáng)化“愛山東”惠民服務(wù)應(yīng)用，完成省、市兩級移動端政務(wù)服務(wù)平臺融合，實現(xiàn)“一次開發(fā)，多端發(fā)布”，青e辦匯聚8400個政務(wù)服務(wù)事項，建成243項特色應(yīng)用，42個便民利企服務(wù)專區(qū)。入選國家居民身份證電子證照應(yīng)用和省政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化事項運行監(jiān)測試點，歸集2900萬條電子證照數(shù)據(jù)，推動電子證照跨層級、跨地域、跨部門共享應(yīng)用，四級政務(wù)服務(wù)大廳1084臺自助終端實現(xiàn)電子證照應(yīng)用。
（四）數(shù)字社會構(gòu)建成效明顯。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新型智慧城市試點，在全省率先實現(xiàn)全域納入省建設(shè)試點，我市新型智慧城市發(fā)展水平位列全省第一。做好智慧社區(qū)（街區(qū)）建設(shè)試點，打造智慧社區(qū)（街區(qū)）72個。開展智慧便民設(shè)施進(jìn)社區(qū)活動，發(fā)布省內(nèi)首個“智慧設(shè)施進(jìn)社區(qū)目錄”。組織開展城市云腦2022年賦能攻堅行動，建設(shè)通用能力服務(wù)平臺UCS，匯聚1300余項數(shù)據(jù)指標(biāo)，發(fā)布渣土車識別、道路遺撒等326類算法，接入社會治理網(wǎng)格化、生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)等154個業(yè)務(wù)系統(tǒng)，融合防汛抗旱、垃圾分類等267個專題應(yīng)用場景，打造一體化指揮、一體化疫情防控等14個多跨綜合應(yīng)用場景。率先全域推動“一碼通城”，在政務(wù)服務(wù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、疫情防控等領(lǐng)域新增15個一碼通城場景應(yīng)用，發(fā)布“青島碼（靜態(tài)碼）”并在核酸檢測等領(lǐng)域普及應(yīng)用。
（五）數(shù)據(jù)管理能力穩(wěn)步提升。啟動城市數(shù)據(jù)中樞建設(shè)，全面摸清數(shù)據(jù)家底，推進(jìn)數(shù)據(jù)全面歸集，為各級各部門日均提供數(shù)據(jù)服務(wù)200余萬次，政務(wù)數(shù)據(jù)需求共享滿足率達(dá)99.5%。加大數(shù)據(jù)開放力度，數(shù)據(jù)開放指數(shù)在副省級城市中位列第一。研究起草青島市公共數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用辦法，為深化公共數(shù)據(jù)開放共享提供制度保障。積極申請國家要素市場化配置綜合改革試點，推動數(shù)據(jù)要素市場化配置改革。探索開展公共數(shù)據(jù)運營試點。支持國實集團(tuán)建成全國首個海洋數(shù)據(jù)交易平臺，支持萊西市開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估試點，為數(shù)據(jù)定價與流通交易探索路徑。
（六）信用信息應(yīng)用不斷深化。進(jìn)一步發(fā)揮信用信息對中小微企業(yè)融資的支持作用，推動建立緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題長效機(jī)制。今年以來，向銀行、征信機(jī)構(gòu)等社會第三方機(jī)構(gòu)共享了81類2400余萬條涉企信用數(shù)據(jù)，支持入駐金融機(jī)構(gòu)利用信用信息落實信用貸款近120億，實現(xiàn)貸后信用跟蹤，有效降低企業(yè)融資成本，防范信貸風(fēng)險。
（七）政務(wù)云網(wǎng)保障強(qiáng)基提能。加強(qiáng)政務(wù)云資源供給保障，全市政務(wù)信息系統(tǒng)上云達(dá)600余個，使用云資源4097個。積極開展云原生及密碼支撐服務(wù)測試平臺試點。市級視頻共享平臺匯聚10個區(qū)市、17個市級部門21萬余路公共視頻監(jiān)控資源。積極爭取省視頻智能應(yīng)用試點落地。深化視頻監(jiān)控資源應(yīng)用探索，組建視頻AI聯(lián)合實驗室，初步探索形成“自動發(fā)現(xiàn)、及時干預(yù)、及時處理”的AI支撐社會治理的解決方案。
二、存在問題
（一）謀劃工作站位不夠高。盡管數(shù)字青島建設(shè)各項工作取得了一定成效，但與“北上廣深杭”等先進(jìn)城市數(shù)字城市工作謀劃還有差距，距離“在全國爭先進(jìn)位、在全球彰顯特色”的要求還有差距。
（二）城市云腦在“管用、好用”方面還有較大空間，總體還停留在系統(tǒng)可用、數(shù)據(jù)可看基礎(chǔ)上，智慧化應(yīng)用建設(shè)處于起步階段。
（三）數(shù)據(jù)匯聚步伐還不夠快，適度超前謀劃工作的力度不夠，沒有及時敏銳地發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚需求變化，提前規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)一數(shù)據(jù)匯聚平臺，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，對“一網(wǎng)通辦”的數(shù)據(jù)支撐能力還需進(jìn)一步提升。
（四）作風(fēng)能力仍需再提升，改革創(chuàng)新意識和勇爭一流信念仍需再強(qiáng)化，數(shù)字變革向深層次推進(jìn)的力度仍需再加大。
三、下步工作打算
下半年，市大數(shù)據(jù)局將繼續(xù)在市委市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以數(shù)字青島建設(shè)為抓手，扎實推進(jìn)“12231”工程，推動各領(lǐng)域數(shù)字變革創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)大數(shù)據(jù)力量。
（一）做好數(shù)字青島頂層設(shè)計。高標(biāo)準(zhǔn)高水平編制《數(shù)字青島發(fā)展規(guī)劃（2023-2025年）》《青島市數(shù)字機(jī)關(guān)建設(shè)行動方案（2023-2025年）》和《青島市數(shù)據(jù)要素市場化配置改革三年行動規(guī)劃》，以高質(zhì)量頂層設(shè)計引領(lǐng)大數(shù)據(jù)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）實施數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)基工程和數(shù)據(jù)強(qiáng)基工程。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)基方面，充分依托一網(wǎng)多平面、云原生等先進(jìn)技術(shù)優(yōu)化提升全市政務(wù)云網(wǎng)平臺，持續(xù)推進(jìn)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，構(gòu)建安全、可靠、高效的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，為各類應(yīng)用提供數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障。數(shù)據(jù)強(qiáng)基方面，深入開展“數(shù)源”“數(shù)治”“數(shù)用”行動，建成城市數(shù)據(jù)中樞，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)全量歸集，統(tǒng)一提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)，構(gòu)建數(shù)據(jù)全鏈條管理機(jī)制。
（三）開展數(shù)字機(jī)關(guān)提質(zhì)行動和政務(wù)服務(wù)提質(zhì)行動。數(shù)字機(jī)關(guān)提質(zhì)方面，加強(qiáng)“山東通”平臺普及應(yīng)用，推動機(jī)關(guān)運轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、協(xié)同化、智慧化、便捷化建設(shè)，全面實現(xiàn)辦文、辦會全流程“網(wǎng)上辦、掌上辦”，加速推進(jìn)12個數(shù)字機(jī)關(guān)協(xié)同事項“一件事”試點建設(shè)，搭建全市數(shù)字機(jī)關(guān)協(xié)同辦事平臺、交流學(xué)習(xí)互動平臺，輔助機(jī)關(guān)職能監(jiān)管，提升機(jī)關(guān)運行效能。政務(wù)服務(wù)提質(zhì)方面，依托“愛山東”統(tǒng)一業(yè)務(wù)中臺，推動桌面端、移動端、窗口端、自助端多渠道業(yè)務(wù)協(xié)同，提升政務(wù)服務(wù)線上線下融合服務(wù)能力。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一件事”和城市運行“一個場景”改革，深入打造“雙12”為民服務(wù)品牌，深化無證明城市建設(shè)，推行減證辦、免證辦、一碼辦、主動辦，實現(xiàn)使用頻率前50名的電子證照廣泛應(yīng)用，推動部門電子“證”“照”“卡”“碼”互通融合，打造超30個一碼應(yīng)用場景。
（四）推進(jìn)城市云腦賦能、智慧城市賦能、數(shù)據(jù)要素市場化配置賦能。城市云腦賦能方面，開展“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范完善、能力服務(wù)統(tǒng)攬、資源匯聚融合、重點領(lǐng)域賦能、多元保障提升”五個專項行動，建成城市云腦通用能力服務(wù)平臺（UCS），打造一體化“能力服務(wù)超市”，深化數(shù)字化資源“一網(wǎng)統(tǒng)攬”，推動城市云腦從“能用”向“好用”提升。智慧城市賦能方面，爭創(chuàng)省首批五星級標(biāo)桿城市，在市南區(qū)、嶗山區(qū)、青島西海岸新區(qū)探索開展全區(qū)域全領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育6-10個精品智慧社區(qū)（街區(qū)）示范點，累計建成智慧社區(qū)、街區(qū)數(shù)量不少于150個，打造全省智慧社區(qū)建設(shè)品牌。辦好第二屆中國新型智慧城市建設(shè)峰會。數(shù)據(jù)要素市場化配置賦能方面，爭取國家要素市場化配置綜合改革試點，積極探索公共數(shù)據(jù)立法，開展公共數(shù)據(jù)運營試點，賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（五）建立數(shù)字化改革保障體系。加強(qiáng)政務(wù)信息化項目統(tǒng)籌管理，推動集約建設(shè)、互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動。強(qiáng)化各級財政資金對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的保障。完善大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)機(jī)制。
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