2020年，全市大數(shù)據(jù)系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實市委、市政府工作部署，繼續(xù)對標先進、奮力爭先，著力“加強一個統(tǒng)籌、抓好三條主線、創(chuàng)新三項市場化改革、加強五項基礎性保障”，不斷推動數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字社會等工作再上新臺階，用大數(shù)據(jù)的澎湃動力為市民謀福祉、為城市謀發(fā)展。
一、統(tǒng)籌推進“數(shù)字青島”建設
深入貫徹落實習近平總書記視察山東重要講話、重要批示精神，加快實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推動數(shù)字中國建設，落實省政府《數(shù)字山東發(fā)展規(guī)劃》，組織推進《數(shù)字青島發(fā)展規(guī)劃（2019-2022年）》實施，圍繞“發(fā)展數(shù)字設施、培植數(shù)字動能、打造數(shù)字治理、提升數(shù)字體驗、完善制度建設”5大方向，精準發(fā)力、抓好落實，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術和城市治理、民生服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面深度融合，提高數(shù)據(jù)開發(fā)、服務創(chuàng)新、智能運行能力，全面提升全市經(jīng)濟社會各領域數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平，力爭將我市打造成為“數(shù)字山東”引領核心區(qū)、“數(shù)字中國”建設示范區(qū)。制定出臺《數(shù)字青島2020年行動方案》，組織各區(qū)（市）、相關單位結合實際情況，積極謀劃做好本單位、本行業(yè)和相關領域數(shù)字青島發(fā)展統(tǒng)籌工作，制定年度工作計劃，確保數(shù)字青島各項工作落地落實有序推進。
二、抓好三條主線
?。ㄒ唬皵?shù)字經(jīng)濟”發(fā)展主線
1.強化“平臺意識”，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮我市大數(shù)據(jù)發(fā)展促進會、大數(shù)據(jù)與云計算協(xié)會、數(shù)字創(chuàng)新大賽等平臺作用，扶持中小微企業(yè)依托平臺加快發(fā)展，做大做強。加強本土大數(shù)據(jù)骨干企業(yè)培育，整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)扶持政策，加快數(shù)字化核心關鍵技術攻關、產(chǎn)業(yè)鏈構建、重大應用示范，力爭培育10家大數(shù)據(jù)示范型企業(yè)、20家高成長型企業(yè)。推動山東省數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)（試點）創(chuàng)建工作，加強對中國廣電?青島5G高新視頻園區(qū)、青島國際創(chuàng)新園、青島國際特別創(chuàng)新區(qū)3個2019年省級數(shù)字經(jīng)濟試點園區(qū)的對接服務和跟蹤調(diào)度。開展我市數(shù)字經(jīng)濟試點園區(qū)評選工作，促進我市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新發(fā)展。
2.樹立“生態(tài)思維”，加快“雙招雙引”。以園區(qū)、平臺、龍頭企業(yè)為載體，匯聚帶動產(chǎn)業(yè)鏈相關企業(yè)，打造集聚型、引領型數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，促進政、產(chǎn)、學、研、用、資深度合作、共同發(fā)展。統(tǒng)分結合，推動各區(qū)市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)特色化、差異化發(fā)展，逐步形成“優(yōu)勢互補、特色突出”的發(fā)展格局。支持海信、海爾、中科曙光等龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動引領作用，基于“存量合作”推動“增量招商”，在產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)招引、高端人才引進、項目孵化等方面精準發(fā)力，推動產(chǎn)業(yè)鏈式集聚。搭建數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展交流平臺，積極組織會展活動、創(chuàng)新大賽，助力招商引資、招才引智有成效出成果。
3.完善扶持政策，做強我市數(shù)字經(jīng)濟整體實力。制定《青島市支持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》及實施細則，建立健全數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的政策、資金保障體系，引導國有投融資平臺和社會資本投資大數(shù)據(jù)相關產(chǎn)業(yè)。加強數(shù)字經(jīng)濟運行監(jiān)測，建立我市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)地圖，研判發(fā)展短板和問題，精準政策制定。做好數(shù)字經(jīng)濟重點園區(qū)、重點企業(yè)、重點項目的跟蹤服務和宣傳推介，進一步提升我市數(shù)字產(chǎn)業(yè)競爭力和影響力。2020年，力爭我市大數(shù)據(jù)核心產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入達到260億。
?。ǘ皵?shù)字政府”建設主線
大力提升“數(shù)字政府”在優(yōu)化營商環(huán)境工作中的主戰(zhàn)場地位，發(fā)起“高效青島—數(shù)字政府建設攻堅戰(zhàn)”。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術，推進企業(yè)開辦、項目審批、市場監(jiān)管、誠信納稅等領域的網(wǎng)上服務更加精準、高效、方便，有效提高企業(yè)和群眾滿意度。
1.推進一體化政務服務平臺建設，打造“七個一”工程。打造一站式網(wǎng)上服務門戶，提升一體化政務服務平臺水平。完善“一鏈辦理”“好差評”“電子簽章”等系統(tǒng)建設，推動政務服務在山東政務服務網(wǎng)青島站、青島政務通APP上“一鏈辦理”集成服務。加快政務事項移動辦，年底前實現(xiàn)不少于2000項審批（服務）事項接入市級統(tǒng)一的政務服務APP，事項總量保持在全國第一梯隊。推進電子證照建設應用，組織新增20類以上電子證照進駐“電子卡包”，全面推進電子證照在審批、社保、戶政、醫(yī)療、公積金等便民領域應用。建設全市統(tǒng)一的發(fā)碼管理平臺，發(fā)布標準統(tǒng)一的“市民碼”，推動政務服務、交通出行、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化旅游、生活居住等領域的刷碼刷臉認證、便捷支付服務試點，探索實現(xiàn)“一碼通城”。加強全域統(tǒng)籌，指導各區(qū)市做好政務服務一體化建設，完成區(qū)、市移動端辦事分廳建設。加強各地疫情信息化應用研究,組織“口罩預約領用”“來青人員預登記系統(tǒng)”“退燒咳嗽藥實名購買系統(tǒng)”“公共場所掃碼系統(tǒng)”等手機端應用系統(tǒng)開發(fā)，完善青島政務通APP“疫情防控專題”，發(fā)揮移動政務服務平臺作用，讓更多疫情防控內(nèi)容在手機上就可方便查詢、預約、辦理。全市90%政務服務事項和公共服務事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，建成統(tǒng)一的智能化政務服務體系。
2.推進政府內(nèi)部系統(tǒng)整合升級。進一步梳理市級部門自建業(yè)務系統(tǒng)狀況，完成市級部門自建業(yè)務系統(tǒng)整合。建設市級移動政務協(xié)同政務平臺，優(yōu)化跨層級、跨部門協(xié)作流程，提升政府部門社會治理協(xié)同聯(lián)動能力。按照省統(tǒng)一要求，做好“山東通”APP有關整合接入工作。建設市級視頻監(jiān)控資源共享平臺，實現(xiàn)公安、應急、交通、住建、行政審批等部門和10個區(qū)市視頻資源集中管理、匯聚共享。完成市金宏辦公系統(tǒng)升級，全面推動移動辦公，提高金宏辦公使用率，提升機關網(wǎng)上運行規(guī)范化水平。全面普及網(wǎng)上視頻會議，拓展金宏視頻會議系統(tǒng)功能，在全市范圍推動手機視頻會議應用，進一步完善全市一體、分級應用、多端融合的視頻會議體系。升級政府網(wǎng)站集約化技術平臺，以集約化模式打造陽光政府網(wǎng)上門戶。開展重點行業(yè)網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)整合，加強“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”數(shù)據(jù)歸集，聯(lián)通省級監(jiān)管平臺并實時更新推送各類監(jiān)管數(shù)據(jù)。加強政府部門信息化項目審核，推動各部門充分依托全市共有資源規(guī)劃設計信息化系統(tǒng)，從源頭上鞏固整合共享已有成果。
3.推進政務數(shù)據(jù)質(zhì)量提升，開展數(shù)據(jù)治理。進一步建設完善基礎庫、主題庫，組織推動歷史數(shù)據(jù)電子化。積極爭取省大數(shù)據(jù)局數(shù)據(jù)返還試點，提升數(shù)據(jù)服務供給能力。完善市級政務數(shù)據(jù)共享交換平臺功能，加強數(shù)據(jù)資源供需對接，組織部門圍繞高頻重點業(yè)務共同開展數(shù)據(jù)治理，在目前部門共享滿足率超過97%的基礎上，繼續(xù)提升,保持全國領先地位。穩(wěn)步推進公共數(shù)據(jù)開放，優(yōu)先開放高價值公共數(shù)據(jù)，促進多元數(shù)據(jù)融合的場景應用。根據(jù)全市疫情防控工作要求，在公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站上開設“疫情防控”專欄，開發(fā)“疫情防控大數(shù)據(jù)分析平臺”，對外來人群的流入及溯源等數(shù)據(jù)進行分析。搭建“疫情防控專題數(shù)據(jù)庫”，為各級各部門聯(lián)防聯(lián)控打通數(shù)據(jù)共享通道。
?。ㄈ皵?shù)字社會”建設主線
1.打造數(shù)字政府治理新模式。全力推進城市云腦建設，強化大數(shù)據(jù)和AI底層能力支撐、數(shù)據(jù)治理等技術支撐，建立統(tǒng)一的標準和規(guī)范，在數(shù)據(jù)要求、運行管理等方面積極爭取創(chuàng)建省地方標準。建設城市運行數(shù)據(jù)資源庫，整合拓展公安、城管、應急等城市管理部門業(yè)務數(shù)據(jù)，推動政務、社會等領域數(shù)據(jù)融合匯聚和共享應用。加快推進全市感知網(wǎng)絡建設，整合公安、交通、住建、應急等部門視頻資源。推進城市運行管理中心建設。
2.提升數(shù)字社會為民服務新體驗。統(tǒng)籌推進有關部門建設“智慧交通”“智慧醫(yī)療”“智慧民政”“智慧教育”“智慧人社”“智慧環(huán)?！薄爸腔畚穆谩薄爸腔酆Ｑ蟆钡戎腔鄢鞘袘?，不斷提升市民的幸福感、獲得感。配合各級各部門積極尋找大數(shù)據(jù)新技術應用場景，加快推進新一代信息技術在各行業(yè)的融合應用，推動我市經(jīng)濟發(fā)展更有動力、城市治理更加精準、民生服務更有溫度。
3.夯實智慧社區(qū)建設新基礎。積極應對疫情，加強人口流動管控、提升社會治理水平，推動“智慧社區(qū)”“智慧街區(qū)”建設，加快數(shù)字政府、網(wǎng)上政務服務向社區(qū)、向鎮(zhèn)村延伸，使信息化在基層建設中發(fā)揮更大作用，推動社區(qū)、街區(qū)業(yè)務與市、區(qū)兩級政務服務平臺對接，提高服務能力和效率。出臺支持智慧社區(qū)發(fā)展相關政策，利用市場化手段加快試點，總結經(jīng)驗，擴大范圍，年內(nèi)建成10個“智慧社區(qū)”、5個“智慧街區(qū)”。
4.實現(xiàn)智慧城市試點創(chuàng)建新突破。統(tǒng)籌市、區(qū)（市）兩級山東省新型智慧城市試點創(chuàng)建工作，制定我市新型智慧城市試點建設任務書，結合我市發(fā)展特點，積極謀劃、抓好落實。依托第三方專業(yè)力量，對試點創(chuàng)建工作進行全面、客觀評價，在“優(yōu)政、興業(yè)、惠民”領域先行突破，力爭形成一批青島特色智慧城市典型案例。加大政策引導、支持力度，進一步完善新型智慧城市建設政策保障體系。
三、創(chuàng)新三項市場化改革
?。ㄒ唬I造數(shù)據(jù)開放應用創(chuàng)新生態(tài)。以政府指導、市場化運作方式，組織好“數(shù)據(jù)應用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”復賽與決賽，深入挖掘數(shù)據(jù)應用場景需求，充分釋放數(shù)據(jù)能量，激發(fā)社會數(shù)據(jù)創(chuàng)新活力。目前已有包括騰訊、阿里等2300余個團隊參賽，提交大數(shù)據(jù)和人工智能應用參賽作品約8000次。探索引入風投、創(chuàng)投基金等多種渠道，對有發(fā)展前景的項目進行發(fā)現(xiàn)和培育，將大賽建成大數(shù)據(jù)和人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應用“試驗場”和“孵化器”，營造良好的數(shù)據(jù)應用創(chuàng)新生態(tài)，為數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供新平臺。
?。ǘ┩七M公共信用數(shù)據(jù)在服務和監(jiān)管中的應用。引入更多銀行和征信機構入駐“青島市政務數(shù)據(jù)中臺”，通過數(shù)據(jù)“可用不可見”方式，加強政務數(shù)據(jù)在信用領域的推廣應用，為各類市場主體和個人提供高效精準的融資服務和信用服務。推進特殊時期公共信用數(shù)據(jù)收集應用，會同市場監(jiān)管、民政、衛(wèi)生健康等部門，對疫情防控期間囤積居奇、哄抬物價等擾亂市場秩序行為，以及企業(yè)和個人捐贈信息、志愿者信息等納入相應的信用記錄，并在“信用青島”網(wǎng)站公示。優(yōu)化完善聯(lián)合獎懲系統(tǒng)，將信用聯(lián)合獎懲對象名單嵌入單位業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)全流程、一體化、自動化的在線聯(lián)合懲戒機制。
?。ㄈ┙柚鐣α客苿訑?shù)字青島建設。運用市場化、專業(yè)化和平臺思維，以“政府監(jiān)管、企業(yè)運營、管運分離”的原則，通過強強聯(lián)合，聚集互聯(lián)網(wǎng)平臺、投融資平臺、大型信息化領軍企業(yè)等資本、技術優(yōu)勢，組建“數(shù)字青島建設公司”。依法依規(guī)參與政府投資的信息化項目建設運維、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“雙招雙引”等工作，實現(xiàn)人才、技術、園區(qū)、資本等要素的良性互動，帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、集聚、快速發(fā)展，為我市數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。
四、加強五項基礎性保障
（一）加強頂層協(xié)調(diào)機制建設。充分發(fā)揮“青島市推進大數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)領導小組”“智慧城市建設協(xié)調(diào)領導小組”的牽頭抓總作用，統(tǒng)籌推進數(shù)字青島建設。調(diào)整充實數(shù)字青島建設專家咨詢委員會，加強與國內(nèi)頂級智庫、智慧城市研究院等支撐機構合作。
?。ǘ┘訌姸綄Э己藱C制建設。力爭將數(shù)字青島建設列入全市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核，對數(shù)字政府、智慧城市建設加強考核，同時對數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)發(fā)展等情況進行客觀評估評價，納入考核，加快推動數(shù)字青島建設。完善溝通交流、督導檢查、考核評估等工作推進落實機制，以工程化的方式推動各項任務落實。
（三）加強規(guī)范標準體系建設。開展《山東省電子政務和政務數(shù)據(jù)管理辦法》宣貫活動。研究出臺青島市政務網(wǎng)絡管理辦法、青島市公共數(shù)據(jù)開放管理細則等規(guī)范性文件，修訂青島市政務云平臺管理辦法等規(guī)范性文件。編制出臺“數(shù)字青島”標準體系建設專項規(guī)劃，圍繞平臺建設、數(shù)據(jù)共享等亟需領域，制定實施一批具有先進水平的地方標準。建立健全數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指標體系。
?。ㄋ模┘訌娀A設施保障。落實全省政務網(wǎng)絡規(guī)劃，支持保障各部門業(yè)務應用向全市統(tǒng)一電子政務外網(wǎng)遷移調(diào)整。加快推進基礎網(wǎng)絡設施IPv6升級改造，年底前基本實現(xiàn)政務外網(wǎng)局域網(wǎng)IPv6、IPv4雙棧運行。優(yōu)化政務云綜合管理系統(tǒng)功能，實現(xiàn)政務云資源申請、使用、關停閉環(huán)管理。加強推進政務外網(wǎng)網(wǎng)絡安全防護體系完善、上云業(yè)務系統(tǒng)等保測評、定期實施漏洞和風險隱患檢測等工作，確保網(wǎng)絡、系統(tǒng)和平臺的安全穩(wěn)定運行。探索推動安全可靠技術和產(chǎn)品在網(wǎng)絡優(yōu)化升級、政務云建設服務保障等重要領域的應用，確保自主可控。完善網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)安全應急預案，組織開展攻防演練，全面提高全市政務信息系統(tǒng)安全防護能力。
（五）加強財政資金保障。推動落實《青島市支持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》中數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)、電費補貼、百強企業(yè)獎補、智慧城市獎補等財政扶持，培育新業(yè)態(tài)、新模式。重點扶持本地中小企業(yè)發(fā)展和鼓勵引進外地行業(yè)龍頭企業(yè)。積極爭取將數(shù)字青島建設資金納入年度地方財政預算，完善專項資金申請發(fā)放、績效管理、調(diào)度激勵、新動能激勵等制度，提高資金使用成效。
五、強化隊伍和作風建設
以黨的政治建設為統(tǒng)領，始終以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推進工作，將黨建和業(yè)務工作同謀劃、同部署、同考核，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，打造一支高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊伍。堅決落實全面從嚴治黨責任，推動全面從嚴治黨向縱深推進。加強機關黨建，完善落實好“三會一課”“主題黨日”等規(guī)章制度，抓好日常教育、管理和監(jiān)督。積極參加省局組織的大數(shù)據(jù)工作培訓，認真開展各項專題培訓，不斷提升干部隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和履職本領。
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