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市屬各高校，各區(qū)（市）財政局、教體局、人力資源社會保障局、退役軍人事務(wù)局、征兵辦公室：
為規(guī)范和加強學(xué)生資助資金管理，提高資金使用效益，確保資助工作順利開展，根據(jù)《財政部 教育部 人力資源社會保障部 退役軍人部 中央軍委國防動員部關(guān)于印發(fā)〈學(xué)生資助資金管理辦法〉的通知》（財教〔2021〕310號）和《山東省財政廳等5部門關(guān)于印發(fā)山東省學(xué)生資助資金管理辦法的通知》（魯財科教〔2022〕17號）等文件規(guī)定，結(jié)合我市工作實際，制定本辦法，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
青島市財政局
青島市教育局
青島市人力資源和社會保障局
青島市退役軍人事務(wù)局
青島市人民政府征兵辦公室
2023年6月26日
青島市學(xué)生資助資金管理辦法
第一章總則
第一條為規(guī)范和加強學(xué)生資助資金管理，提高資金使用效益，確保資助工作順利開展，根據(jù)《財政部 教育部 人力資源社會保障部 退役軍人部 中央軍委國防動員部關(guān)于印發(fā)〈學(xué)生資助資金管理辦法〉的通知》（財教〔2021〕310號）、《山東省財政廳等5部門關(guān)于印發(fā)山東省學(xué)生資助資金管理辦法的通知》（魯財科教〔2022〕17號）、《青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)教育領(lǐng)域市與區(qū)（市）財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（青政辦發(fā)〔2021〕6號）等文件以及預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱學(xué)生資助資金是指中央、市、區(qū)（市）財政安排的用于落實高等教育、中等職業(yè)教育、普通高中教育、學(xué)前教育等國家和省市資助政策的資金，包括國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、省政府獎學(xué)金、省政府勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金、政府助學(xué)金、免學(xué)（雜）費補助資金、免保教費補助資金、服兵役國家教育資助資金、高校畢業(yè)生學(xué)費和國家助學(xué)貸款補償資金等。
第三條本辦法所稱普通高校是指根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實施全日制高等學(xué)歷教育的普通本科學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校、高等?？茖W(xué)校；中等職業(yè)學(xué)校是指根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實施全日制中等學(xué)歷教育的各類職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）；普通高中是指根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立的普通高中學(xué)校（含完全中學(xué)和十二年一貫制學(xué)校的高中部）；幼兒園是指我市經(jīng)區(qū)（市）級及以上教育行政部門審批設(shè)立的公辦、公辦性質(zhì)幼兒園和普惠性民辦幼兒園，不包括托兒所、親子園等早期教育機構(gòu)。
以上所稱各類學(xué)校包括民辦普通高校（含獨立學(xué)院）、民辦中等職業(yè)學(xué)校、民辦普通高中。
第四條學(xué)生資助資金由市財政局、市教育局、市人力資源社會保障局按職責(zé)共同管理。市財政局負(fù)責(zé)學(xué)生資助資金分配和預(yù)算下達，組織市教育局、市人力資源社會保障局等部門編制學(xué)生資助資金年度預(yù)算草案。市教育局會同市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)組織各地審核上報享受資助政策的學(xué)生人數(shù)、資助范圍、資助標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提出預(yù)算分配建議方案，負(fù)責(zé)完善學(xué)生信息管理系統(tǒng)，加強學(xué)生學(xué)籍和資助信息管理，對提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和預(yù)算分配建議方案真實性、準(zhǔn)確性、及時性負(fù)責(zé)。市教育局、市人力資源社會保障局，會同市財政局等部門對資金使用和政策執(zhí)行情況進行監(jiān)督管理。市退役軍人事務(wù)局負(fù)責(zé)組織各區(qū)（市）做好自主就業(yè)退役士兵的身份認(rèn)證工作。市人民政府征兵辦公室負(fù)責(zé)組織各區(qū)（市）做好申請學(xué)費資助學(xué)生入伍的相關(guān)認(rèn)證工作。
區(qū)（市）財政、教育、人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)明確各自在學(xué)生資助基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核、資金安排、使用管理等方面的責(zé)任，切實加強資金管理。
學(xué)校（含幼兒園，下同）是學(xué)生資助資金使用的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)切實履行法人責(zé)任，健全內(nèi)部管理機制，具體組織預(yù)算執(zhí)行。
?第二章資助范圍和標(biāo)準(zhǔn)
第五條普通高校資助范圍及標(biāo)準(zhǔn)：
（一）本?？粕鷩要剬W(xué)金。獎勵特別優(yōu)秀的全日制本?？粕剟蠲~根據(jù)國家分配情況確定，每生每年8000元。
（二）本?？粕≌剬W(xué)金。獎勵特別優(yōu)秀的全日制本?？粕?，獎勵名額根據(jù)省分配情況確定，每生每年6000元。
（三）本專科生國家勵志獎學(xué)金。獎勵資助品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟困難的全日制本專科生，獎勵名額根據(jù)國家分配情況確定，每生每年5000元。
（四）本?？粕≌畡钪惊剬W(xué)金。獎勵資助品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟困難的全日制本?？粕?，獎勵名額根據(jù)省分配情況確定，每生每年5000元。
（五）本?？粕鷩抑鷮W(xué)金。資助家庭經(jīng)濟困難的全日制本專科生（含預(yù)科生，不含退役士兵學(xué)生），資助名額根據(jù)國家分配情況確定，平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年3300元，具體標(biāo)準(zhǔn)由高校結(jié)合實際在 2000—4500 元范圍內(nèi)自主確定，可以分為 2—3 檔。全日制在校退役士兵學(xué)生全部享受本?？粕鷩抑鷮W(xué)金，資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年3300元。
（六）高校特殊困難學(xué)生免學(xué)費。對在普通高校就讀的山東戶籍國標(biāo)、省標(biāo)和青島戶籍市標(biāo)全日制本?？粕械拿撠毾硎苷?、防止返貧監(jiān)測幫扶對象等家庭學(xué)生免除學(xué)費，免除學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)每生每年最高不超過8000元。
（七）服兵役高等學(xué)校學(xué)生國家教育資助。對應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役、招收為士官、退役后復(fù)學(xué)或入學(xué)的高等學(xué)校學(xué)生實行學(xué)費補償、國家助學(xué)貸款代償、學(xué)費減免。學(xué)費補償或國家助學(xué)貸款代償金額，按學(xué)生實際繳納的學(xué)費或用于學(xué)費的國家助學(xué)貸款（包括本金及其全部償還之前產(chǎn)生的利息，下同）兩者金額較高者執(zhí)行；復(fù)學(xué)或新生入學(xué)后學(xué)費減免金額，按高等學(xué)校實際收取學(xué)費金額執(zhí)行。
學(xué)費補償、國家助學(xué)貸款代償以及學(xué)費減免的標(biāo)準(zhǔn)，本?？粕可磕曜罡卟怀^12000元，研究生每生每年最高不超過16000元。超出標(biāo)準(zhǔn)部分不予補償、代償或減免。
（八）高校畢業(yè)生學(xué)費和國家助學(xué)貸款補償。對2014年（含）以后畢業(yè)，自愿到各區(qū)（市）特殊教育學(xué)校任教，且服務(wù)年限連續(xù)達3年（含）以上的高校應(yīng)、往屆畢業(yè)生，進行學(xué)費和國家助學(xué)貸款補償，本專科生每生每年最高不超過8000元，研究生每生每年最高不超過12000元。
第六條中等職業(yè)學(xué)校資助范圍及標(biāo)準(zhǔn):
（一）國家獎學(xué)金。獎勵我市學(xué)習(xí)成績、技能表現(xiàn)等方面特別優(yōu)秀的中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍在校生，獎勵名額根據(jù)國家分配情況確定，每生每年6000元。
（二）免學(xué)費。對中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級所有在校生免除學(xué)費。免學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)按照省、市人民政府及價格主管部門于2012年6月30日前批準(zhǔn)的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)確定。民辦中等職業(yè)學(xué)校在校生按照當(dāng)?shù)赝愋屯瑢I(yè)公辦中等職業(yè)學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)免除學(xué)費，學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)高于公辦學(xué)校的部分，學(xué)?？梢园匆?guī)定繼續(xù)向?qū)W生收取。
（三）國家助學(xué)金。資助中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二年級在校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元。
第七條普通高中資助范圍及標(biāo)準(zhǔn)：
（一）免學(xué)雜費。對具有正式注冊學(xué)籍的普通高中脫貧享受政策、防止返貧監(jiān)測幫扶對象等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生（含殘疾學(xué)生、城鄉(xiāng)低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生）免學(xué)雜費。免學(xué)雜費標(biāo)準(zhǔn)按照省、市人民政府及價格主管部門批準(zhǔn)的學(xué)雜費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（不含住宿費）。民辦普通高中在校生，按照當(dāng)?shù)赝愋凸k普通高中學(xué)雜費標(biāo)準(zhǔn)給予免除，學(xué)雜費標(biāo)準(zhǔn)高于公辦學(xué)校的部分，學(xué)?？梢园匆?guī)定繼續(xù)向?qū)W生收取。
（二）國家助學(xué)金。資助具有正式注冊學(xué)籍的普通高中在校生中的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元，具體分兩檔，一檔1500元，二檔2500元。
第八條學(xué)前教育資助范圍及標(biāo)準(zhǔn)：
（一）免保教費。對具有正式注冊園籍的幼兒園脫貧享受政策、防止返貧監(jiān)測幫扶對象等家庭經(jīng)濟困難兒童（含孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、重點困境兒童、殘疾兒童、城鄉(xiāng)低保家庭兒童、特困救助供養(yǎng)兒童、烈士子女）免除保教費。免除保教費標(biāo)準(zhǔn)按照省、市人民政府及價格主管部門批準(zhǔn)的公辦幼兒園保教費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。普惠性民辦幼兒園幼兒按照當(dāng)?shù)赝愋凸k幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)免除保教費，保教費標(biāo)準(zhǔn)高于公辦幼兒園的部分，幼兒園可以按規(guī)定繼續(xù)向幼兒收取。
（二）政府助學(xué)金。資助具有正式注冊園籍的幼兒園在園幼兒中的家庭經(jīng)濟困難兒童，平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元，具體分兩檔，一檔1800元，二檔2200元。
第九條國家獎學(xué)金、省政府獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、省政府勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金、政府助學(xué)金、免學(xué)（雜）費補助資金、免保教費補助資金、服兵役高等學(xué)校學(xué)生國家教育資助資金、高校畢業(yè)生學(xué)費和國家助學(xué)貸款補償資金、等標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國家最新政策規(guī)定，結(jié)合我市經(jīng)濟發(fā)展水平、財力狀況、物價水平等因素，實行動態(tài)調(diào)整。
第十條內(nèi)地新疆、西藏高中班（中職班）學(xué)生，特殊教育學(xué)校學(xué)生，隨班就讀（隨園保教）等已享受免學(xué)（雜）費、免保教費和政策性生活補助的學(xué)生，不能同時獲得本辦法中的免學(xué)（雜）費、免保教費和助學(xué)金（生活補助）資助。
第三章 資金分擔(dān)和預(yù)算安排
第十一條學(xué)生資助資金采用因素法分配，根據(jù)學(xué)生人數(shù)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等進行測算。
第十二條高校畢業(yè)生學(xué)費和國家助學(xué)貸款代償資金，由畢業(yè)生就業(yè)所在區(qū)（市）財政承擔(dān)。高校特殊困難學(xué)生免學(xué)費所需經(jīng)費，在市屬高校（含市屬企業(yè)辦高校、中央企業(yè)辦高校、民辦高校）就讀的青島戶籍市標(biāo)和山東戶籍國標(biāo)、省標(biāo)特殊困難學(xué)生免學(xué)費所需資金，由市財政按照每生每年4000元標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生人數(shù)補助學(xué)校，不足部分由學(xué)校從事業(yè)收入或?qū)W費收入中提取資助資金解決；在市屬以外其他高校就讀的青島戶籍市標(biāo)和在部屬、外省高校就讀的青島戶籍國標(biāo)、省標(biāo)特殊困難學(xué)生免學(xué)費所需資金，由市財政按照每生每年4000元標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生人數(shù)補助學(xué)生生源地所在區(qū)（市）財政，不足部分由區(qū)（市）財政承擔(dān)。
第十三條中等職業(yè)教育國家獎學(xué)金由中央財政承擔(dān)。中等職業(yè)教育免學(xué)費和國家助學(xué)金所需經(jīng)費，市屬學(xué)校由市級財政承擔(dān)，區(qū)（市）學(xué)校由市與區(qū)（市）分檔按比例分擔(dān)：平度、萊西為第一檔，市級財政分擔(dān)80%；其他區(qū)（市）為第二檔，市級財政分擔(dān)50%（分檔情況下同）。
普通高中免學(xué)雜費和國家助學(xué)金所需經(jīng)費，市屬學(xué)校由市級財政承擔(dān)；區(qū)（市）學(xué)校由市與區(qū)（市）分檔按比例分擔(dān)。
學(xué)前教育免保教費和政府助學(xué)金所需經(jīng)費，由區(qū)（市）財政承擔(dān)。
第十四條市財政局會同有關(guān)部門按照轉(zhuǎn)移支付預(yù)算管理規(guī)定的時限等有關(guān)要求下達市對區(qū)（市）轉(zhuǎn)移支付預(yù)算、提前下達下一年度轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)。區(qū)（市）級財政會同有關(guān)部門在收到轉(zhuǎn)移支付預(yù)算（含提前下達預(yù)計數(shù)）后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定合理分配、及時下達。區(qū)（市）級財政應(yīng)當(dāng)加強預(yù)算管理，按有關(guān)規(guī)定及時足額撥付應(yīng)負(fù)擔(dān)的資金。
第四章 資金管理和監(jiān)督
第十五條學(xué)生資助資金納入各級預(yù)算管理，各級財政、教育、人力資源社會保障等部門（單位）要按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定加強學(xué)生資助資金預(yù)算編制、執(zhí)行、決算等管理。
第十六條各級教育、人力資源社會保障部門要加強資金發(fā)放、執(zhí)行管理，做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的審核工作，對上報的可能影響資金分配結(jié)果的有關(guān)數(shù)據(jù)和信息的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；健全學(xué)生資助機構(gòu)，組織學(xué)校做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作，確保應(yīng)助盡助。各級各類學(xué)校要加強學(xué)生學(xué)籍、學(xué)生資助信息系統(tǒng)應(yīng)用，規(guī)范檔案管理，嚴(yán)格落實責(zé)任制，強化財務(wù)管理，制定學(xué)生資助資金管理使用辦法。學(xué)校應(yīng)將學(xué)生申請表、認(rèn)定結(jié)果、資金發(fā)放等有關(guān)憑證和工作情況分年度建檔備查。
第十七條各級財政、教育、人力資源社會保障等部門要按照全面實施預(yù)算績效管理的要求，建立健全全過程預(yù)算績效管理機制，按規(guī)定科學(xué)合理設(shè)定績效目標(biāo)，對照績效目標(biāo)做好績效監(jiān)控、績效評價，強化績效結(jié)果運用，做好信息公開，提高資金使用效益。
第十八條財政部各地監(jiān)管局將按照職責(zé)和財政部統(tǒng)一部署，對資金開展監(jiān)管和專項檢查。市財政局、市教育局、市人力資源社會保障局將按照相關(guān)規(guī)定，不定期對學(xué)生資助政策落實情況進行監(jiān)督檢查。
第十九條各級財政、教育、人力資源社會保障等部門（單位）及其工作人員在學(xué)生資助資金分配和審核過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊以及違反規(guī)定分配或擠占、挪用、虛列、套取學(xué)生資助資金的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。
申報使用學(xué)生資助資金的部門、單位及個人在資金申報、使用過程中存在違法違規(guī)行為的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。
第五章 附則
第二十條各區(qū)（市）、各校要結(jié)合實際，通過勤工助學(xué)、“三助”崗位、“綠色通道”、校內(nèi)資助、社會資助等方式完善學(xué)生資助體系。公辦普通高校、普通高中、幼兒園要從事業(yè)收入中分別足額提取4%—6%、3%-5%、1%-3%的經(jīng)費用于獎勵和資助學(xué)生（幼兒），中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)從事業(yè)收入中提取一定比例的資金用于獎勵和資助學(xué)生。民辦學(xué)校應(yīng)從學(xué)費收入中提取不少于5%的經(jīng)費、普惠性民辦幼兒園應(yīng)從保教費收入中提取1%-3%的經(jīng)費，用于獎勵和資助學(xué)生（幼兒）。提取的資助經(jīng)費可用于學(xué)費減免、勤工助學(xué)、校內(nèi)獎助學(xué)金、特殊困難補助、學(xué)生保險以及學(xué)生資助項目相關(guān)支出等。
第二十一條各地要認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省市關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等決策部署，在分配相關(guān)資金時，結(jié)合實際向困難地區(qū)傾斜。
第二十二條各項學(xué)生資助政策涉及的申請、評審、發(fā)放、管理等工作按照《青島市學(xué)生資助資金管理實施細則》（見附件）執(zhí)行。
第二十三條各區(qū)（市）要根據(jù)本辦法，結(jié)合實際制定實施辦法，抄送市財政局、市教育局、市人力資源社會保障局。
第二十四條本辦法由市財政局、市教育局、市人力資源社會保障局、市退役軍人事務(wù)局、市征兵辦公室按職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條本辦法自印發(fā)之日起施行?！肚鄭u市財政局 青島市教育局關(guān)于印發(fā)<青島市普通高校國家獎學(xué)金管理實施辦法>的通知》(青財文〔2007〕43號)、《青島市財政局 青島市教育局關(guān)于印發(fā)<青島市普通高校國家勵志獎學(xué)金管理實施辦法>的通知》(青財文〔2007〕44號)、《青島市財政局青島市教育局關(guān)于印發(fā)<青島市高等學(xué)校畢業(yè)生自愿到區(qū)（市）特殊教育學(xué)校任教學(xué)費和國家助學(xué)貸款補償辦法>的通知》（青財科教〔2020〕16號）同時廢止。
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37020202000341號