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局屬各單位、機關各處室：

根據(jù)省、市普法工作“八五”普法工作要求，結合我局實際，制定《青島市城市管理局2024年普法工作計劃》，請認真貫徹落實。

青島市城市管理局        

2024年3月22日        

青島市城市管理局2024年普法工作計劃

為進一步貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”工作責任制，加強法治宣傳教育，持續(xù)推進“八五”普法工作，結合我局實際情況，制定2024年普法工作計劃。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞市委、市政府工作大局和局黨組中心任務，以提升執(zhí)法人員素養(yǎng)為重點、提高普法針對性和精準度為著力點，開展憲法、民法典等重點法律和行業(yè)領域法律法規(guī)普法宣傳，提高人民群眾對城市管理領域法制工作的認同感和滿意度。

二、普法內(nèi)容

1.突出學習宣傳習近平法治思想。深入學習宣傳習近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵和實踐要求，吃透基本精神、把握核心要義，引導全系統(tǒng)干部職工自覺用于武裝頭腦、指導實踐，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。

2.突出宣傳憲法。廣泛開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的宣傳教育，弘揚憲法至上、依憲治國、依憲執(zhí)政等理念，增強干部群眾的憲法意識，使全體人民成為憲法的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

3.推動黨內(nèi)法規(guī)應知應會。堅決貫徹黨的自我革命戰(zhàn)略部署，充分利用各類普法陣地和媒體，把學習掌握黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求，以黨章、準則、條例等為重點，深入學習宣傳黨內(nèi)法規(guī)，持續(xù)開展“以案釋法”正風肅紀典型案例宣傳、紀法知識專項學習答題等活動，充分發(fā)揮正面典型倡導和反面案例警示作用，促進黨內(nèi)法規(guī)學習宣傳常態(tài)化、制度化。

4.突出宣傳民法典。廣泛開展民法典普法工作，闡釋好民法典中國特色社會主義的特質(zhì)，闡釋好民法典關于民事活動平等、自愿、公平、誠信等基本原則，闡釋好民法典關于保護財產(chǎn)權利、追究侵權責任等基本要求，闡釋好民法典一系列新規(guī)定新概念新精神。

5.深入宣傳國家安全法治。大力宣傳總體國家安全觀和國家安全法、保守國家秘密法、反分裂國家法、國防法、反恐怖主義法、數(shù)據(jù)安全法、網(wǎng)絡安全法等與國家安全密切相關的法律。組織開展“4·15”全民國家安全教育日法治宣傳教育。常態(tài)化開展掃黑除惡、反有組織犯罪、反邪教、禁毒等方面法律法規(guī)的學習宣傳教育，推動全社會增強國家安全意識和風險防控能力，助力深化社會治安防控體系現(xiàn)代化建設。

6.深入宣傳營商環(huán)境相關法律法規(guī)。加強《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《山東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《青島市優(yōu)化營商環(huán)境條例》及相關法規(guī)、文件學習宣傳，提高領導干部運用法治思維和法治方式優(yōu)化營商環(huán)境的意識和能力，推動優(yōu)化營商環(huán)境工作不斷深入。

7.深入宣傳城市管理相關法律法規(guī)。加強對燃氣供熱、市容景觀、環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)管理等城市管理行業(yè)法律法規(guī)宣傳，加強對《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政強制法》等常用行政法律法規(guī)學習，不斷增強全系統(tǒng)干部職工專業(yè)法律素養(yǎng)和依法行政能力，提高市民群眾對城市管理領域法律法規(guī)熟知程度，以良法推動善治。

8.做好新頒布和修改法律法規(guī)學法普法。重點做好《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國愛國主義教育法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》《中華人民共和國檔案法實施條例》《青島市城市管理綜合行政執(zhí)法條例》等新頒布和修改法律法規(guī)的宣傳推廣解讀。

三、普法方式

（一）嚴格內(nèi)部學法考法

1.強化干部學法。貫徹落實黨的二十大關于“發(fā)揮領導干部示范帶頭作用，努力使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風”的要求，把習近平法治思想、憲法、民法典和黨內(nèi)法規(guī)等列入局黨組理論學習中心組年度學習內(nèi)容，組織開展集體學法。堅持重大決策前專題學法，凡涉及經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾切身利益等重大問題，決策前應先行學習相關法律法規(guī)，具體內(nèi)容由相關責任處室具體負責。局黨組理論學習中心組集中學法研討全年不少于2次，年度全體干部職工集中學法不少于4次。

2.深化干部述法。持續(xù)落實“應述盡述”要求，黨政主要負責人對推進城市管理領域法治建設情況進行述法；其他領導班子成員圍繞法治學習、重大事項依法決策、依法履職等情況進行述法；局屬事業(yè)單位負責人結合具體工作職責進行述法，通過述法總結、接受監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)問題、督促整改，不斷提升法治素養(yǎng)和法治能力。述法后及時形成問題清單，切實做到整改見實效、基層有收獲、群眾得實惠。

3.打造學法平臺。以“缺什么補什么，弱什么補什么”為目標，創(chuàng)辦城管法制學堂，廣泛邀請法律顧問、專家學者等加入培訓隊伍，引導干部持續(xù)樹牢法治思維，全面提升法治素養(yǎng)。開展“青年干部學法演講”“執(zhí)法人員以案說法”等系列活動，豐富學法形式，營造學法濃厚氛圍。深入開展“行政執(zhí)法案卷評查”工作，建立常態(tài)化案件評查機制，豐富評查形式，加大評查力度，引導執(zhí)法人員提高專業(yè)知識水平和法律素養(yǎng)。

4.深化法治實踐。堅持學法用法與法治實踐相結合，將法治實踐成效作為檢驗干部職工學法用法工作的重要標準，結合崗位職責，深化鞏固法治政府建設示范創(chuàng)建工作成果，積極推進“城市管理政策法規(guī)進社區(qū)、進學校、進單位”活動。組織開展旁聽庭審，每年至少組織1次旁聽庭審活動，切實執(zhí)法人員依法行政意識和公職律師行政復議應訴水平。

5.做好考法工作。制定《青島市城市管理局國家工作人員學法清單》，每季度至少開展一次考法活動，干部職工參考率達到100%、合格率達到100%。全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，定期做好年度行政執(zhí)法證件審驗和公共法律知識更新培訓考試工作。開展干部職工年度學法用法情況通報，強化干部職工學法用法考核結果運用，促使干部職工先學一步、深學一層。

（二）大力推進社會普法

1.強化普法職責。全面履行“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務誰普法”職責，持續(xù)把法治宣傳教育與法治實踐相結合，制定《青島市城市管理局普法責任清單》，明確責任單位普法任務。充分發(fā)揮普法專員作用，常態(tài)化開展“誰執(zhí)法誰普法”特色普法宣傳周活動，實現(xiàn)法治宣傳教育每月有主題、主題有特色，構建城市管理普法“大合唱”格局。

2.推動精準普法。堅持需求導向，對市民群眾關注和市場主體關心的《青島市物業(yè)管理條例》《青島市燃氣管理條例》等法律法規(guī)，采用送法上門、集中授課等方式提供差異化、訂單式普法服務，營造良好的城市管理法治氛圍。推動在執(zhí)法過程中開展實時普法、精準普法，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。堅持全局所有行業(yè)領域專題普法全覆蓋，有效整合并合理利用電子顯示屏、亮化設施等戶外廣告設施載體，系統(tǒng)發(fā)布城市管理領域公益法治宣傳廣告，真正讓法治文化元素走進群眾。

四、有關要求

（一）強化組織領導。把法治宣傳教育作為一項長期性、基礎性工作來抓，納入本單位工作總體布局，作為法治政府建設的重要內(nèi)容，與業(yè)務工作同部署、同檢查、同落實。各處室、單位要堅持實事求是，以問題為導向，全面落實年度普法計劃的目標任務，確保規(guī)定動作圓滿完成，自選動作精彩紛呈。

（二）創(chuàng)新普法途徑。廣泛搭建普法平臺，運用法治宣傳專欄、部門網(wǎng)站、微信公眾號等宣傳平臺加大宣傳。運用“市12345政務服務便民熱線”“民生在線”等平臺，匯總群眾法治需求，推動群眾法治需求與行業(yè)普法的精準匹配。鼓勵運用法律顧問等社會力量開展公益普法，打破“單打獨斗”的普法局限，切實做好法治宣傳教育工作。

（三）加強督促檢查。各處室、單位要高度重視普法工作，把思想統(tǒng)一到加強城市管理系統(tǒng)依法行政的要求上來。主要負責人要把落實好普法制度作為全面推進依法行政的重要基礎工作抓緊抓實。要嚴格遵守政治紀律、宣傳紀律，按期保質(zhì)完成目標任務，及時提報普法經(jīng)驗成果。各處室、單位分別于2024年6月25日、11月15日前提報半年、全年“誰執(zhí)法誰普法”履職情況。

附件：1.青島市城市管理局國家工作人員學法清單

            2.青島市城市管理局普法責任清單  

附件1

青島市城市管理局國家工作人員學法清單

1.習近平法治思想、習近平總書記關于全面依法治國系列重要論述和全面從嚴治黨系列重要論述；

2.《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》；

3.《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國反間諜法》《反分裂國家法》《中華人民共和國國防法》《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》等；

4.《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公職人員政務處分法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國政府信息公開條例》《信訪工作條例》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《山東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《山東省社會信用條例》《青島市城市管理綜合行政執(zhí)法條例》等；

5.《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《黨政領導干部選拔任用工作條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《黨史學習教育工作條例》《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《領導干部報告?zhèn)€人有關事項規(guī)定》《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》等；

6.青島市城市管理領域相關法規(guī)規(guī)章等；

7.其他履行城市管理工作崗位職責應掌握的法律法規(guī)規(guī)章，如《中華人民共和國檔案法實施條例》。

附件2

青島市城市管理局普法責任清單