
一、起草背景
為進一步優(yōu)化片區(qū)營商環(huán)境,促進執(zhí)法與服務相融合,規(guī)范應急管理領域行政執(zhí)法,本著處罰與教育相結(jié)合原則,針對《行政處罰法》第三十三條“可以不予行政處罰”規(guī)定,結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H,就應急管理領域輕微違法行為不予處罰情形制定《青島前灣綜合保稅區(qū)應急管理輕微違法行為不予行政處罰清單(試行)》(以下簡稱《清單》)。
二、政策參考
1. 《中華人民共和國行政處罰法》;
2. 《國務院關于進一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設定與實施的指導意見》(國發(fā)〔2024〕5號);
3. 《應急管理行政裁量權(quán)基準暫行規(guī)定》(中華人民共和國應急管理部令第12號)。
三、主要內(nèi)容
《清單》中對不予行政處罰的安全生產(chǎn)輕微違法行為適用對象、適用條件、執(zhí)行程序等做出了規(guī)定:
1.適用對象?!肚鍐巍愤m用于青島前灣綜合保稅區(qū)和西海岸綜合保稅區(qū)范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
2.適用條件?!肚鍐巍穼Σ挥栊姓幜P的行政相對人,提出了應當同時滿足的基本條件:初次違法;危害后果輕微并及時改正;未被列入安全生產(chǎn)嚴重失信主體名單;不適用情形等。針對不同違法行為提出了附加條件。同時根據(jù)《行政處罰法》提出了兜底性條款:未在清單列明的其他違法行為,符合《中華人民共和國行政處罰法》等規(guī)定的不予行政處罰情形的,經(jīng)集體討論決定,不予處罰。
3.執(zhí)行程序?!肚鍐巍穼m用輕微違法行為不予行政處罰的案件辦理,做出了初步調(diào)查、責令改正、復查驗收、案件辦理和加強教育等程序性規(guī)定,確保公正文明規(guī)范執(zhí)法。
4.工作要求?!肚鍐巍穼τ诎踩a(chǎn)輕微違法行為不予行政處罰,提出了準確把握標準、規(guī)范依法辦理、加強行政指導等要求,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行安全生產(chǎn)主體責任。
四、實施時間
本清單自2025年1月1日起實施,有效期2年。
五、本清單由區(qū)規(guī)劃建設部(應急管理部)負責解釋。
六、咨詢電話:0532-86768113。
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