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一、制定目的
青島自貿(mào)片區(qū)自2020年8月31日經(jīng)省級(jí)行政權(quán)利下放，承接了建設(shè)項(xiàng)目使用林地及臨時(shí)占用林地的審批。期間，山東省自然資源廳指導(dǎo)工作的同時(shí)組織開(kāi)展了林地許可案卷抽查，提出了我區(qū)審批案卷存在的問(wèn)題。為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目使用林地的審批管理工作，推進(jìn)申報(bào)材料、審批程序、辦理時(shí)限和審批工作的標(biāo)準(zhǔn)化，為明確程序標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)、材料標(biāo)準(zhǔn)，工作標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)現(xiàn)按標(biāo)準(zhǔn)審批“四標(biāo)準(zhǔn)”的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目使用林地審批管理工作的通知》，對(duì)規(guī)范審批管理工作提出了具體要求。
二、主要依據(jù)
《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》、《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》（國(guó)家林業(yè)局令第35號(hào)發(fā)布、第42號(hào)修改）、《青島市林長(zhǎng)制辦公室關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)森林植被恢復(fù)制度的通知》（青林長(zhǎng)辦字〔2024〕5號(hào)）等。
三、適用范圍
青島自貿(mào)片區(qū)范圍內(nèi)52平方公里。
四、主要內(nèi)容
（一）職責(zé)分工。一是根據(jù)《省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)委托協(xié)議書(shū)》將“建設(shè)項(xiàng)目使用林地審批”和“臨時(shí)占用林地審批”兩項(xiàng)省級(jí)權(quán)限委托下放至青島自貿(mào)片區(qū)，分工明確了事項(xiàng)審批部門；二是根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于將森林植被恢復(fù)費(fèi)、草原植被恢復(fù)費(fèi)劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收的通知》（財(cái)稅〔2022〕50號(hào)）分工明確了費(fèi)用征收部門；三是根據(jù)《森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行辦法》分工明確了費(fèi)用支出部門。
（二）申報(bào)材料。根據(jù)國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理規(guī)范》（林資規(guī)〔2021〕5號(hào)）文規(guī)定，對(duì)事項(xiàng)清單、可行性報(bào)告及方案編制等進(jìn)一步明確及規(guī)范我區(qū)要求。一是明確了權(quán)利事項(xiàng)所需材料格式規(guī)范要求；二是明確了可行性報(bào)告或調(diào)查表編制規(guī)范要求；三是明確了臨時(shí)占用林地恢復(fù)方案編制內(nèi)容要求。
（三）審批程序。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》（國(guó)家林業(yè)局令第35號(hào)發(fā)布、第42號(hào)修改）、《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理規(guī)范》（林資規(guī)〔2021〕5號(hào)）之規(guī)定，對(duì)審批流程、時(shí)限、有效期等進(jìn)一步明確及規(guī)范我區(qū)要求。一是明確了核對(duì)材料不齊全應(yīng)一次性書(shū)面告知、補(bǔ)正后仍不符合的，退回已收到的全部申請(qǐng)材料等要求；二是明確了受理后現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)工作日時(shí)間、人數(shù)、查驗(yàn)內(nèi)容等要求；三是明確了公示地點(diǎn)、時(shí)限、涉密項(xiàng)目等要求；四是明確了行政許可決定出具時(shí)間、不計(jì)時(shí)限規(guī)定等要求；五是明確了準(zhǔn)予許可決定書(shū)的有效時(shí)間、延期申請(qǐng)等要求。
（四）審批規(guī)劃。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》（國(guó)家林業(yè)局令第35號(hào)發(fā)布、第42號(hào)修改）之規(guī)定，對(duì)審批、申請(qǐng)、臨時(shí)占用林地等進(jìn)一步明確及規(guī)范我區(qū)要求。一是明確了嚴(yán)格執(zhí)行35號(hào)規(guī)定的審批要求；二是明確了不得化整、分期、分段或拆分項(xiàng)目等要求；三是明確了臨時(shí)占用林地批準(zhǔn)期限、禁批等要求。
（五）工作要求。根據(jù)山東省財(cái)政廳和林業(yè)廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)節(jié)約集約利用林地的通知》（魯財(cái)綜〔2016〕33號(hào)）和青島市林長(zhǎng)制辦公室《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)森林植被恢復(fù)制度的通知》（青林長(zhǎng)辦字〔2024〕5號(hào)）之規(guī)定，對(duì)落實(shí)三級(jí)審批制度、落實(shí)森林植被恢復(fù)費(fèi)用、加強(qiáng)事中檢查、批后監(jiān)管、組織驗(yàn)收、健全審批臺(tái)賬與檔案管理等進(jìn)一步明確及規(guī)范我區(qū)要求。一是明確了不得通過(guò)體外循環(huán)、違規(guī)暫停審批計(jì)時(shí)或變通審批時(shí)限等壓減時(shí)間等要求；二是明確了森林植被恢復(fù)費(fèi)要及時(shí)足額征繳到位等要求；三是明確了采伐林木、未批使用、非法占林等要求；四是明確了臺(tái)賬管理、檔案保存等要求。
五、本規(guī)定由中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)管委規(guī)劃建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。
六、咨詢電話：86762612
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37020202000341號(hào)