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區(qū)各部委，區(qū)直各單位：
《關(guān)于優(yōu)化危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可（不帶有儲(chǔ)存設(shè)施的經(jīng)營(yíng)）審批流程加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的工作意見(jiàn)》已經(jīng)青島自貿(mào)片區(qū)管委專題會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)管委
青島前灣綜合保稅區(qū)管委
2024年9月20日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
關(guān)于優(yōu)化危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可（不帶有儲(chǔ)存設(shè)施的經(jīng)營(yíng)）審批流程加強(qiáng)事中事后
監(jiān)管的工作意見(jiàn)
為深化“放管服”改革,全面推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可流程再造，切實(shí)優(yōu)化全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品無(wú)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)許可〔僅適用于申請(qǐng)辦理僅從事純票據(jù)往來(lái)經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》（不帶有儲(chǔ)存設(shè)施的經(jīng)營(yíng)）許可〕流程，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕18號(hào)）、《青島市人民政府印發(fā)關(guān)于在中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案的通知》（青政字〔2020〕2號(hào)）等文件要求，制定本意見(jiàn)。
一、優(yōu)化審批流程
（一）企業(yè)申請(qǐng)
從事列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)企業(yè)，應(yīng)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》（安全監(jiān)管總局令第55號(hào)公布，安全監(jiān)管總局令第79號(hào)修正）的要求提出經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)。危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)（不帶有儲(chǔ)存設(shè)施的經(jīng)營(yíng)）企業(yè)許可申請(qǐng)辦理流程和申請(qǐng)材料優(yōu)化如下：
1.加強(qiáng)項(xiàng)目引進(jìn)審查。對(duì)于擬到我區(qū)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)（不帶有儲(chǔ)存設(shè)施的經(jīng)營(yíng)）的企業(yè)，由行業(yè)主管部門進(jìn)行事前認(rèn)定，認(rèn)定結(jié)果通過(guò)金宏辦公系統(tǒng)函告審批部門。
2.實(shí)行注冊(cè)地址“一企一址”。企業(yè)提交?；方?jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)前需現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，并提交《經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所踏勘書》（附件1）。企業(yè)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)地址承諾制的，填寫《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)（不帶有儲(chǔ)存設(shè)施的經(jīng)營(yíng)）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所承諾書》，通過(guò)行業(yè)主管部門認(rèn)定后（附件2），不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)。
3.實(shí)行告知承諾制審批。依企業(yè)申請(qǐng)實(shí)行告知承諾制審批，主要負(fù)責(zé)人（法人兼任的除外）、安全管理人員須在本公司繳納社保，由企業(yè)承諾許可后六個(gè)月內(nèi)取得《安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證》。
4.優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒赋绦颉?/span>審批部門對(duì)企業(yè)提交的預(yù)案進(jìn)行形式審查，要件齊全即出具《應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼贰?/span>
5.優(yōu)化全程幫辦代辦服務(wù)。配備專業(yè)幫辦人員，以主動(dòng)服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)和無(wú)償服務(wù)為原則，提供網(wǎng)上系統(tǒng)申報(bào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、表單填報(bào)、問(wèn)題協(xié)調(diào)、進(jìn)度反饋等全程服務(wù)。
（二）許可受理
按照青島市應(yīng)急管理局《關(guān)于推行“三零e辦”服務(wù)模式的通知》（青應(yīng)急〔2021〕55號(hào)）及《青自貿(mào)片區(qū)應(yīng)急管理部關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化危險(xiǎn)化學(xué)品（無(wú)存儲(chǔ)）經(jīng)營(yíng)許可審批流程推行不見(jiàn)面審批工作的通知》（青自貿(mào)應(yīng)急字〔2022〕8號(hào)）相關(guān)規(guī)定，通過(guò)“三零e辦”服務(wù)系統(tǒng)上報(bào)相關(guān)申請(qǐng)材料，申報(bào)材料齊全、符合要求的受理申請(qǐng)。不屬于職權(quán)范圍內(nèi)的，不予受理，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。
（三）許可決定
受理人員在審查企業(yè)申請(qǐng)材料符合法定條件后，提出準(zhǔn)予許可意見(jiàn)，按程序作出許可決定并制發(fā)電子證書。企業(yè)自愿選擇告知承諾申請(qǐng)方式，并提供《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)（不帶有儲(chǔ)存設(shè)施的經(jīng)營(yíng)）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所承諾書》（附件3），書面承諾法人（主要負(fù)責(zé)人）、安全管理人員自任命六個(gè)月內(nèi)取得《安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證》的，應(yīng)急管理部以容缺方式受理，頒發(fā)有效期為六個(gè)月的《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》。通過(guò)應(yīng)急部門隨機(jī)檢查或企業(yè)主動(dòng)補(bǔ)齊容缺材料后（核查主要人員自任命之日起到取得《安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證》期間連續(xù)繳納社保）該證有效期延長(zhǎng)至三年。
二、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管
（一）加強(qiáng)企業(yè)日常監(jiān)管。將危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)（不帶有儲(chǔ)存設(shè)施的經(jīng)營(yíng)）企業(yè)納入年度執(zhí)法抽查檢查計(jì)劃，依法實(shí)施監(jiān)管。檢查發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品（不帶有儲(chǔ)存設(shè)施的經(jīng)營(yíng)）經(jīng)營(yíng)企業(yè)作出的關(guān)于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的承諾不實(shí)的，或者試行“容缺”辦件企業(yè)未按時(shí)限“補(bǔ)缺”材料的，將依據(jù)法律法規(guī)及《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》規(guī)定責(zé)令改正或停業(yè)整頓，直至吊銷許可證；危險(xiǎn)化學(xué)品（不帶有儲(chǔ)存設(shè)施的經(jīng)營(yíng)）經(jīng)營(yíng)企業(yè)超越許可范圍從事危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營(yíng)活動(dòng)的，視為未取得許可證經(jīng)營(yíng)行為，依法進(jìn)行處理。
（二）嚴(yán)格專項(xiàng)執(zhí)法檢查。對(duì)已取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的（不帶有儲(chǔ)存設(shè)施的經(jīng)營(yíng)）企業(yè)，發(fā)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)異常的（稅務(wù)部門或其他部門反饋有問(wèn)題的），對(duì)相關(guān)企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，責(zé)令其按照要求限期整改，逾期不改的依法予以注銷。
（三）企業(yè)誠(chéng)信納入政策扶持先決條件。區(qū)財(cái)政金融、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、航運(yùn)物流、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)等部門將企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況納入企業(yè)扶持考核內(nèi)容。應(yīng)急管理部針對(duì)企業(yè)申請(qǐng)扶持事項(xiàng)提出安全生產(chǎn)意見(jiàn)，對(duì)企業(yè)履行承諾不及時(shí)、安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位等情況，取消或暫緩扶持資格。
三、其它事宜
（一）完善區(qū)油品貿(mào)易市場(chǎng)運(yùn)作模式，引入在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)屬地管理機(jī)構(gòu)備案的招商平臺(tái)機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)口業(yè)務(wù)服務(wù)。提倡、引導(dǎo)、建議申辦（非獨(dú)立會(huì)計(jì)核算）油品類貿(mào)易企業(yè)，歸集到平臺(tái)公司協(xié)助服務(wù)、統(tǒng)一管理。平臺(tái)招引的企業(yè)經(jīng)平臺(tái)備案后，由各招引平臺(tái)負(fù)責(zé)辦理各種證照及后期一系列服務(wù)，包括但不限于營(yíng)業(yè)執(zhí)照、?；纷C、銀行開(kāi)戶、稅務(wù)登記、申領(lǐng)并開(kāi)立發(fā)票、記賬報(bào)稅、金融服務(wù)、信息服務(wù)等，切實(shí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和統(tǒng)一管理。
（二）對(duì)審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)提供虛假申請(qǐng)資料的，以容缺方式受理未按時(shí)限補(bǔ)齊材料的，除依法作出不予行政許可的決定外，申請(qǐng)企業(yè)（含法人、主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員）一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撛S可事項(xiàng)，委托代理方一年內(nèi)不得進(jìn)行此項(xiàng)代辦業(yè)務(wù)。
（三）許可證頒發(fā)后，應(yīng)急管理部做好企業(yè)信息統(tǒng)計(jì)工作，內(nèi)容包括申請(qǐng)單位取得許可證書的類型（首次、延期、變更）、證書有效期時(shí)間、注冊(cè)地址、許可范圍、企業(yè)人員聯(lián)系方式等，便于開(kāi)展事中事后監(jiān)管。
本意見(jiàn)由應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)解釋，自2024年9月20日起生效，有效期5年。2023年11月13日印發(fā)的《中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)（青島前灣綜合保稅區(qū)）關(guān)于優(yōu)化危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可（不帶有儲(chǔ)存設(shè)施的經(jīng)營(yíng)）審批流程加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的工作意見(jiàn)》（青自貿(mào)管發(fā)〔2023〕69號(hào)）同時(shí)廢止。
附件三、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)（不帶有儲(chǔ)存設(shè)施的經(jīng)營(yíng)）承諾書.doc
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