2024年是中國（山東）自由貿易試驗區(qū)青島片區(qū)獲批五周年，也是深入實施自貿試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的重要一年。全年工作總要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學習貫徹習近平總書記關于深入推進自貿試驗區(qū)建設重要指示批示精神、對山東和青島工作重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，錨定建設更高水平自貿試驗區(qū)目標，以“忠誠、干凈、擔當”的政治品格和“激情、效率、質量”的工作作風，改革開放打頭陣，經濟發(fā)展當先鋒，聚力推進“12345”工作，努力在推進中國式現(xiàn)代化青島實踐中貢獻自貿力量。
主要預期目標是：實現(xiàn)外貿進出口同比增長5%以上，實際利用外資同比增長10%以上，地方一般公共預算收入同比增長7%以上，進一步增強開放引領和示范帶動作用。
一、堅持黨建引領，凝聚干事創(chuàng)業(yè)強大合力
（一）深化全面從嚴治黨。深入貫徹落實中央經濟工作會議和省委、市委全會暨經濟工作會議精神，嚴格落實“第一議題”制度，第一時間組織學習貫徹習近平總書記最新重要講話和指示批示精神，全面加強理論學習、理論研究、理論宣傳，實施作風能力提升計劃。堅決扛牢全面從嚴治黨兩個責任，認真履行“一崗雙責”，扎實推進黨風廉政建設，馳而不息推進正風肅紀反腐。全面落實意識形態(tài)工作責任制，加強各類陣地管理。提高全媒體傳播能力，鞏固壯大主流思想輿論，講好“自貿故事”。
（二）加強黨的組織建設。推進黨組織標準化規(guī)范化建設，舉辦“每月一主題”高質量主題黨日。健全完善基層黨組織體系，系統(tǒng)抓好新經濟組織、新社會組織、新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體，以及規(guī)上非公企業(yè)黨建工作，擴大非公企業(yè)黨組織覆蓋面，推動完善產業(yè)鏈黨建聯(lián)盟建設。鞏固拓展主題教育成果，扎實推進黨員理論學習。實施梯次培養(yǎng)計劃，高質量做好發(fā)展黨員工作。
（三）鍛造專業(yè)干部隊伍。健全完善干部考察機制，探索實行“多考合一”，同步開展年度考核、關鍵績效指標考核、政治生態(tài)建設成效考核。建好用好自貿黨校，科學制定一體化干部培訓方案。深入開展黨支部評星定級工作，聚焦“一線”選樹一批標兵、模范和先進典型。弘揚工匠勞模精神，組織開展“筑區(qū)工匠”“自貿先鋒”等模范代表評選。實施科創(chuàng)揭榜掛帥、科創(chuàng)大賽，集聚頂尖人才和項目。加快建設國際人才平臺，推進海外人才“全鏈幫”服務中心建設。堅持“標準先行”，優(yōu)化國際人才社區(qū)和青年人才園區(qū)市場化運營機制。做強“墨子工匠學院”職教品牌，推動國際職業(yè)資格互認。
二、聚焦兩大任務，增強創(chuàng)新發(fā)展內生動力
（一）聚力高效能制度創(chuàng)新。對接高標準國際經貿規(guī)則，研究梳理“揭榜掛帥”創(chuàng)新需求事項清單，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。開展制度創(chuàng)新成效檢驗“回頭看”，及時總結應用推廣情況。加大已有創(chuàng)新案例在全市、全省、全國的推廣力度，重點加強與上合示范區(qū)、綜合保稅區(qū)在功能政策等領域的創(chuàng)新聯(lián)動。爭取在全國自貿試驗區(qū)首次考評中“保B爭A”、國家級創(chuàng)新成果取得新突破。堅持可復制可推廣基本要求，形成不少于30項高質量制度創(chuàng)新成果。
（二）聚力高質量產業(yè)發(fā)展。突出創(chuàng)新策源，加快形成新質生產力。大力發(fā)展以集成電路為主導的新興產業(yè)，推進一批產業(yè)鏈項目集聚，加快建設專業(yè)化基礎配套設施，服務完善產業(yè)鏈體系。著力推進以基因技術為先導的未來產業(yè)，實現(xiàn)產業(yè)國際市場拓展能力提升，積極推進基因科技谷納入全市未來產業(yè)布局，助力打造青島基因科技創(chuàng)新發(fā)展產業(yè)高地。夯實以智能制造為代表的優(yōu)勢產業(yè)升級賦能，帶動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，打造智能制造產業(yè)集群。推進以航運貿易金融融合創(chuàng)新的現(xiàn)代服務業(yè)做優(yōu)做強，重點加快平臺構建、功能拓展和項目引育，推動形成產業(yè)融合協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)圈。
三、強化三個保障，提升一體化發(fā)展新動能
（一）建立一體運行工作機制。統(tǒng)籌“自貿+中德”全域資源融合，建立工作統(tǒng)籌聯(lián)動、人員一體管理的運行體系。持續(xù)深化功能區(qū)改革，制定崗位聘任制管理辦法2.0版。加快推進事業(yè)單位理順，優(yōu)化機構設置、人員配置和考核體系，推動事業(yè)單位及人員管理規(guī)范化。實施國有公司改革深化提升行動，推進功能結構性改革，優(yōu)化組織架構，試點團隊業(yè)務責任承包制。統(tǒng)籌國家、省市考核評估與績效考核聯(lián)動，優(yōu)化提升考核評價體系。
（二）持續(xù)深化作風能力提升。狠抓隊伍建設，注重談心談話，及時掌握干部思想動態(tài)。堅持雙向掛職鍛煉，加強干部系統(tǒng)培訓，建立能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的用人導向。深化工委管委工作規(guī)則規(guī)程和“三重一大”等工作制度建設。強化監(jiān)督檢查、正向引導和反面警示，用好容錯免責機制，激勵擔當作為。構建“督考”一體聯(lián)動、“督、審、紀”貫通協(xié)同的“大督查”工作格局。
（三）持續(xù)優(yōu)化一流營商環(huán)境。全面優(yōu)化提升360度全生命周期產業(yè)服務生態(tài)體系，打造國際一流營商環(huán)境。加快推進經營范圍“三化”改革和企業(yè)登記知識圖譜創(chuàng)新試點。深入推進服務型執(zhí)法建設，深挖“合規(guī)營商”服務引領區(qū)內涵，創(chuàng)新開展市場監(jiān)管行政執(zhí)法“觀察期”制度。提升才企綜合服務平臺功能。出臺“標準地2.0版”，擴大“用地清單制”改革試點。優(yōu)化法律會客廳功能，加快建設青島中央法務區(qū)自貿法務中心、海事域外法查明研究中心。加快建設最高人民法院海事司法研究基地，深化海事司法領域改革創(chuàng)新，高質量籌辦自貿青島·海事司法創(chuàng)新大會。有序推進地方性法規(guī)編制工作。爭創(chuàng)全國城市標準化創(chuàng)新綜合試點，推動標準化創(chuàng)新發(fā)展先行示范。
四、著力四個升級，打造高水平開放新平臺
（一）加快產業(yè)轉型升級。聚焦五大產業(yè)，科學規(guī)劃編制“產業(yè)地圖”，建立特色重點產業(yè)“圖譜”“鏈譜”。加快傳統(tǒng)倉儲物流轉型升級。建立一體化招商引資和“閉環(huán)式”項目服務機制，統(tǒng)籌優(yōu)化產業(yè)促進政策。健全重點項目決策機制，集聚一批帶動性強的產業(yè)龍頭項目。推進工業(yè)互聯(lián)網“網絡－平臺－安全”一體化建設，申建“5G+工業(yè)互聯(lián)網”融合應用先導區(qū)。加快推進新型離岸貿易、新型易貨貿易、跨境電商等國際貿易新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，促進國際貿易結構優(yōu)化提升。鼓勵中小企業(yè)自主創(chuàng)新。
（二）優(yōu)化園區(qū)運營升級。加快實施綜保區(qū)提檔升級攻堅行動，推動前灣綜合保稅區(qū)與西海岸綜合保稅區(qū)優(yōu)化整合，爭取全自動碼頭三期及配套物流園劃入綜合保稅區(qū)，探索向特殊綜合保稅區(qū)轉型。引入市場化機制，優(yōu)化提升數(shù)智化建設、產業(yè)發(fā)展、招商引資等功能，加快提升產業(yè)園區(qū)平臺載體專業(yè)化標準化市場化運營水平。結合“雙碳”領域最新發(fā)展方向，開展園區(qū)碳足跡專項研究，建設園區(qū)碳產業(yè)運營中心，打造全齡低碳社區(qū)。
（三）加快國企經營升級。深化國企專業(yè)化運營，推進業(yè)務重組、板塊整合。加大資產盤活力度，提高招商效率和質量，健全市場化融資機制。優(yōu)化內部管理結構，健全市場化專業(yè)選人用人機制。突出專業(yè)特色，優(yōu)化提升服務園區(qū)開發(fā)建設、人才集聚等發(fā)展功能，積極參與園區(qū)開發(fā)建設，服務產業(yè)項目集聚和園區(qū)功能環(huán)境優(yōu)化。
（四）統(tǒng)籌安全管理升級。完善安全生產管理制度建設，加強法律法規(guī)政策宣講。強化行業(yè)領域管理職責和安全生產監(jiān)督管理職責責任。開展安全生產督導檢查，強化問題隱患整改督導落實。加快推進西海岸綜合保稅區(qū)二級消防站建設工作。加強應急管理教育培訓，完善監(jiān)管執(zhí)法人員業(yè)務大比武和定期考核機制。研究探索提升行業(yè)安全準入規(guī)范標準，推動傳統(tǒng)倉儲物流產業(yè)升級。開展“百日攻堅”“安全生產網格化”“特種設備企業(yè)主體責任推進年”“電梯安全筑底三年行動”等專項整治行動。
五、抓實五大產業(yè)，實現(xiàn)高質量發(fā)展新突破
（一）加快現(xiàn)代海洋創(chuàng)新提升。推進海洋生物基因編輯育種一期、二期建設，爭取開展海洋基因編輯和海洋魚類育種試驗。統(tǒng)籌開展千種海洋基因測序。爭取開展海上油氣鉆井等海洋工程服務。支持藍色藥庫研發(fā)生產基地建設。繼續(xù)推進BG136項目臨床試驗、申請等工作。引導企業(yè)參與并主導海洋醫(yī)藥、生物新材料等領域的行業(yè)標準及規(guī)范制修訂。推動全球海洋微生物基因組、萬種魚類基因組、海洋哺乳類基因組等重大基因組學項目研究。創(chuàng)新涉海科技研發(fā)機制，建設“海洋十年”國際合作中心。
（二）加快國際貿易提質增量。推進國際能源自貿港建設。爭取獲批保稅船供油等新型業(yè)務。開展一般貿易、跨境電商、新型易貨貿易、新型離岸貿易等多場景融合創(chuàng)新。加大能源貿易招商引資力度。建設山東國際大宗商品交易市場，支持國有平臺做強供應鏈金融。建設數(shù)字倉庫公共服務平臺并推進數(shù)字化倉庫動產質押融資規(guī)模。推動電商出口所得稅核定征收、“無票免征”等稅收監(jiān)管政策實施。高質量籌辦第三屆黃河流域跨境電商博覽會。
（三）加快航運物流提能升級。支持港口綠色低碳發(fā)展，推進集裝箱船舶高壓岸電常態(tài)化使用。創(chuàng)新船舶交易業(yè)務模式，提升船舶交易業(yè)務規(guī)模，全面延伸平臺服務功能。聯(lián)合建設船員權益保護中心，助力打造高質量海員隊伍。深化供退船無紙化平臺應用，探索建設船供產業(yè)園及北方船用油漆供應基地。啟動建設國際航行船舶保稅燃料供應智慧監(jiān)管服務平臺，促進船供油產業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，助力構建穩(wěn)定、透明、可預期的口岸營商環(huán)境。
（四）加快現(xiàn)代金融擴面增效。拓展數(shù)字人民幣場景應用，推動綠色發(fā)展、投融資便利、供應鏈金融等領域金融創(chuàng)新。出臺自貿貸2.0版，加快發(fā)展綠色金融，鼓勵區(qū)內銀行、保險等機構加大對綠色低碳項目支持力度。擴展“金融+”組合服務功能，助企融資規(guī)模增加50億元以上。
（五）加快先進制造建群強鏈。聚焦新興產業(yè)集成電路聚鏈成園，加快青島市集成電路產業(yè)園建設進度，推動科新微、上海潤平等產業(yè)項目落地，加快半導體先進裝備研發(fā)生產中心等項目建設。加快完善電子信息產業(yè)園配套項目建設。聚焦未來產業(yè)基因科技建圈強鏈，推進華大基因谷項目運營、王度總部項目一期建設，爭取生物發(fā)酵、腦科學等項目注冊落地。聚焦優(yōu)勢產業(yè)智能家電蓄勢成群，推動水生態(tài)互聯(lián)工廠、斑科智能制造等項目投產，推進倍世凈水、代傲電子、凈享精密等項目產能提升。重點推進以色列施特勞斯凈水項目開工建設。支持建設“燈塔工廠”，打造智能制造“燈塔基地”。
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