2017年是全面貫徹落實黨的十八屆六中全會、實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是全區(qū)深化改革創(chuàng)新、加快跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年?？傮w要求：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神以及中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，確立國際國內(nèi)經(jīng)濟深度調(diào)整、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域優(yōu)化整合新常態(tài)下的經(jīng)濟發(fā)展新方式、新結(jié)構(gòu)、新動力，堅持區(qū)域聯(lián)動、整體提升、合作共贏，深化改革創(chuàng)新，加快區(qū)域發(fā)展，為建設世界一流自由貿(mào)易港區(qū)而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接十九大勝利召開。
一、加快區(qū)域優(yōu)化整合，打造園區(qū)升級新典范
1、區(qū)域科學優(yōu)化整合。做好保稅港區(qū)相關(guān)地塊區(qū)域置換工作，實現(xiàn)擴區(qū)。青島出口加工區(qū)實現(xiàn)整建制劃轉(zhuǎn)，順利平穩(wěn)過渡。西海岸出口加工區(qū)獲批綜保區(qū)。完成三期封關(guān)各項工程，確保順利通過國家封關(guān)驗收，加強封關(guān)區(qū)域后續(xù)清理、管理與維護工作。
2、推進核心區(qū)改造升級。完善核心區(qū)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃方案，發(fā)揮規(guī)劃的控制和引導作用。出臺產(chǎn)業(yè)扶持等綜合性開發(fā)政策，支持企業(yè)投資項目開工建設。完善基礎(chǔ)配套建設，列入年度固定資產(chǎn)投資計劃，分期分批組織實施。
3、加快自貿(mào)城區(qū)域開發(fā)建設。完善規(guī)劃設計和基礎(chǔ)設施配套建設，編制地下空間開發(fā)建設方案，完成部分主干道路、管線和公用設施工程建設。建設汽車堆場、檢測實驗室等項目。制定國際汽車物流園企業(yè)入駐條件和管理辦法。引進國內(nèi)外知名企業(yè)參與展示展銷板塊和總部商務板塊的開發(fā)建設和運營。
4、西海岸出口加工區(qū)提質(zhì)增效。開展海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)特殊監(jiān)管區(qū)域通關(guān)一體化測試?？缇畴娚瘫O(jiān)管中心通過驗收并實現(xiàn)正常運作。
5、青島出口加工區(qū)平穩(wěn)過渡。完成工作劃轉(zhuǎn)交接。協(xié)調(diào)有關(guān)方面理順監(jiān)管體制，對部分駐區(qū)職能部門作適當調(diào)整。
6、統(tǒng)籌保稅功能拓展區(qū)建設。董家口功能拓展區(qū)確定選址和功能布局。王臺功能拓展區(qū)落實土地修編和土地指標。
7、加快向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型。配合省市做好高層推動和對口協(xié)調(diào)，及時掌握自貿(mào)區(qū)申辦動態(tài)信息。貫徹落實國務院關(guān)于自由貿(mào)易試驗區(qū)新一批19項改革試點經(jīng)驗復制推廣，及時總結(jié)改革創(chuàng)新成果。組織實施自由貿(mào)易試驗區(qū)先期啟動試點涉及的復制推廣和先行先試改革事項。加強自貿(mào)理論學習和課題研究，成立自貿(mào)研究院。
二、推進重點產(chǎn)業(yè)項目，轉(zhuǎn)換創(chuàng)新發(fā)展新動力
1、加大招商和財源建設力度。根據(jù)《國務院關(guān)于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》精神，制定招商引資政策。搭建招商平臺，發(fā)揮平臺專業(yè)招商的優(yōu)勢和作用。抓好財源建設，做大存量、激活增量，引進和培植新稅源，做好協(xié)稅護稅工作。出臺全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強經(jīng)濟運行分析調(diào)控，做好經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析和產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研。
2、爭創(chuàng)汽車口岸競爭新優(yōu)勢。實現(xiàn)新的中規(guī)車品牌突破，協(xié)調(diào)出臺《青島市人民政府關(guān)于加快汽車口岸發(fā)展的實施意見》，爭取汽車平行進口試點。
3、規(guī)范發(fā)展進口商品產(chǎn)業(yè)。建立供應商聯(lián)盟及產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體制，逐步增加直營中心青島口岸進口貨源比例。加快展示交易中心（直營中心）省內(nèi)外布局。落實“保稅展示，分出集報”業(yè)務，拓展商品類別。理順酒類和食品檢測實驗室運行體制機制。
4、豐富跨境電商產(chǎn)業(yè)模式。實現(xiàn)直購、備貨全模式發(fā)展。突破園區(qū)跨境電商出口業(yè)務。完成海關(guān)總署跨境電商進口統(tǒng)一版系統(tǒng)切換。實現(xiàn)跨境電商與進口商品貿(mào)易O2O（線上線下）融合式發(fā)展。引入電商供應鏈業(yè)務，形成跨境電商供應鏈綜合服務體系。利用海外倉儲資源，實現(xiàn)跨境電商不同貨種的海外倉集拼箱發(fā)運。開展跨境電商服務標準化試點，申請項目驗收。
5、積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加大扶持力度，設立科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化專項資金。提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，引導推動規(guī)模以上企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)。打造“三創(chuàng)”平臺，高科技產(chǎn)業(yè)中心項目落地實施。與高校和科研機構(gòu)建立經(jīng)常性的產(chǎn)學研合作機制。
6、推進高水平物流項目建設。出臺《青島保稅港區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》。完成立體物流中心項目可行性報告，籌備發(fā)行全區(qū)首支物流產(chǎn)業(yè)引導基金。
7、引導大宗商品交易健康發(fā)展。出臺《青島保稅港區(qū)市場管理服務創(chuàng)新發(fā)展意見》。完成場外市場清算中心項目，提供交易場所登記結(jié)算服務。建立與市大宗商品行業(yè)協(xié)會的合作機制，加強行業(yè)自律。鼓勵有條件的市場開展介于現(xiàn)貨與期貨之間交易市場試點工作。
8、突破現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)瓶頸。建設投資、融資、擔保和基金四大平臺。擴大人民幣跨境使用范圍，推進跨境人民幣貸款業(yè)務。設立融資擔保風險補償代償專項資金，解決區(qū)內(nèi)貿(mào)易企業(yè)尤其是中小企業(yè)融資難問題。拓寬企業(yè)融資渠道，支持供應鏈管理、融資租賃等新型業(yè)態(tài)發(fā)展。強化金融監(jiān)管，嚴守不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險的底線。
9、扶持文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。完善文化產(chǎn)業(yè)政策，引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。區(qū)屬國有企業(yè)牽頭搭建文化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)平臺，加快文化產(chǎn)業(yè)聚集。加強與國際機構(gòu)的合作，發(fā)展文化藝術(shù)品國際貿(mào)易、文化藝術(shù)交流和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。
三、促進區(qū)域經(jīng)濟合作，拓寬共享發(fā)展新空間
1.加快功能區(qū)經(jīng)濟合作區(qū)建設。完善功能區(qū)、經(jīng)濟合作區(qū)的設立、管理、投資、融資、運營、宣傳推介等機制，提升形象和效益，引進大企業(yè)項目，實現(xiàn)功能突破，得到省市認可。
2、加快布局“一帶一路”自貿(mào)驛站。與長春、武漢、成都等地海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。召開對口企業(yè)雙向推介會。召開高峰論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會，增進企業(yè)間的互動合作。開發(fā)境外合作伙伴，“一帶一路”自貿(mào)驛站跨出國門。總結(jié)經(jīng)驗做法，爭取上級支持。
四、夯實基礎(chǔ)保障，營造服務發(fā)展新環(huán)境
1、強化基礎(chǔ)設施建設。突出功能特色，推動“多規(guī)合一”，實施公共空間規(guī)劃、智慧城市規(guī)劃等重要規(guī)劃編制。做好土地供應、土地批后監(jiān)管、城市建設用地節(jié)約集約利用評價等工作。完成重點區(qū)域硬環(huán)境改造升級。
2、加大企業(yè)服務力度。建立常態(tài)化的政企聯(lián)系機制，加強專題調(diào)研，確立專職服務部門，統(tǒng)籌服務事項。暢通大企業(yè)服務“直通車”，開展“百人進百企”活動，為企業(yè)提供便利、高效、快捷的服務。完善各類企業(yè)發(fā)展扶持政策。完成整個區(qū)域海關(guān)監(jiān)管信息化系統(tǒng)的整合工作，方便報關(guān)檢驗。組織企業(yè)參加國內(nèi)外展覽展會、招商推介會。
3、提高審批服務效能。完成“單一窗口”建設和行政審批網(wǎng)絡系統(tǒng)。建設公共資源交易中心。壓縮行政審批事項。爭取國家工商總局授予外商投資企業(yè)登記管理權(quán)限。開展企業(yè)登記全程電子化試點。
4、提高監(jiān)管執(zhí)法水平。組織開展“雙隨機”抽查，加強區(qū)內(nèi)監(jiān)管部門間的信息共享。編制完成社會信用體系建設工作方案，推進信用體系建設。完善綜合執(zhí)法工作，在城管、勞動監(jiān)察等領(lǐng)域?qū)嵤┯行ПO(jiān)管，開展違法建設治理工作。
5、營造安全穩(wěn)定環(huán)境。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，加大宣傳、培訓和檢查力度，確保區(qū)域無責任性安全生產(chǎn)事故，提高本質(zhì)安全水平。做好信訪工作，排查整改風險隱患，提高應急突發(fā)事件應對處置能力。
6、提升綜合保障能力。加強制度建設，形成相對完整的制度體系和制度落實機制，各項制度落實到位。加強重點工作和重大事項督查工作機制，推進各項工作目標順利完成。完善考核獎懲機制，激發(fā)工作活力。落實容錯免責機制，鼓勵擔當，提高執(zhí)行力。加強審計監(jiān)督，對公共資金、財政收支、國有資產(chǎn)和領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況實行審計全覆蓋，加強管委固定資產(chǎn)投資、重大資本性支出、財政扶持資金、協(xié)管員經(jīng)費等專項審計。創(chuàng)新政務信息和宣傳推介機制，整合信息發(fā)布平臺，完成APP移動客戶端和門戶網(wǎng)站不同版本制作，落實宣傳推介重點內(nèi)容、重點渠道和重點區(qū)域。完善后勤服務保障機制，保證公務出行及辦公場所，完善區(qū)內(nèi)公共交通服務體系。
五、切實加強黨建工作，凝聚事業(yè)發(fā)展新活力
1、加強思想政治建設。深入貫徹落實十八屆六中全會精神和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，全面加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。迎接十九大勝利召開，抓好十九大精神學習宣傳。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。領(lǐng)導和支持工、青、婦等群團組織開展工作。加強精神文明建設，確保通過省級精神文明評審。
2、加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設。強化“四個意識”，堅持民主集中制，著力建設政治堅定、團結(jié)堅強、干事創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導班子。完善基層組織，落實各項制度，加強國有企業(yè)黨建工作。加強干部規(guī)范化監(jiān)督管理，鍛造忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖椤３种院阕ズ米黠L建設，對不作為、慢作為、亂作為的干部實施問責。做好機關(guān)工作人員日常考核工作。
3、加強黨風廉政建設。出臺加強黨風廉政建設相關(guān)辦法，制定廉政教育計劃。加強日常檢查和明察暗訪，落實黨風廉政建設主體責任、監(jiān)督責任，從嚴抓好中央八項規(guī)定精神貫徹落實。加強風險防控，做好重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責，提高“四種形態(tài)”運用實效，加大責任追究力度，做到失責必問、問責必嚴。
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