2013年，青島保稅港區(qū)要全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，緊緊圍繞全市總體部署，積極實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、本土優(yōu)勢(shì)”，強(qiáng)化“加速、提升、創(chuàng)新、增效、落實(shí)”，著力做好以下重點(diǎn)工作：
?。ㄒ唬┤ν七M(jìn)汽車整車進(jìn)口口岸建設(shè)運(yùn)營(yíng)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎
1、深入貫徹落實(shí)市委常委會(huì)和市政府汽車口岸規(guī)劃建設(shè)專題會(huì)議精神，全力推進(jìn)汽車整車進(jìn)口口岸建設(shè)運(yùn)營(yíng)各項(xiàng)工作。推進(jìn)QQCTU臨時(shí)整車臨時(shí)進(jìn)口業(yè)務(wù)開(kāi)展，啟動(dòng)2個(gè)臨時(shí)滾裝船泊位、8萬(wàn)平方米臨時(shí)汽車堆場(chǎng)、2條臨時(shí)進(jìn)口汽車檢測(cè)線，爭(zhēng)取春節(jié)前后通過(guò)驗(yàn)收，以最快速度實(shí)現(xiàn)整車進(jìn)口。同時(shí)依托汽車口岸和保稅港區(qū)功能政策優(yōu)勢(shì)，打造集汽車貿(mào)易、物流、展示、服務(wù)于一體的綜合汽車產(chǎn)業(yè)園。
5月31日青島保稅港區(qū)汽車整車進(jìn)口口岸通過(guò)國(guó)家聯(lián)合驗(yàn)收組正式驗(yàn)收后，我區(qū)聘請(qǐng)了中國(guó)汽車研究中心、裕廊國(guó)際，國(guó)內(nèi)國(guó)際頂級(jí)咨詢機(jī)構(gòu)為我區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)、汽車綜合商貿(mào)物流園制作規(guī)劃設(shè)計(jì)，現(xiàn)均已完成初稿。8月份與膠州市政府就膠州功能區(qū)的管理體制、項(xiàng)目引進(jìn)等問(wèn)題進(jìn)行了磋商，爭(zhēng)取盡快啟動(dòng)膠州功能區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。
?。ǘ┘涌焱七M(jìn)功能區(qū)建設(shè)，拓展區(qū)域發(fā)展新空間
2、統(tǒng)籌保稅港區(qū)和功能區(qū)發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)升級(jí)和功能區(qū)戰(zhàn)略要求，完成青島保稅港區(qū)總體規(guī)劃的修編工作。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完成拓展區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作；編制完成保稅港區(qū)和西海岸出口加工區(qū)整合發(fā)展規(guī)劃；編制完成汽車物流產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃和青島保稅港區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
3、實(shí)現(xiàn)合作功能區(qū)建設(shè)突破。爭(zhēng)取將各功能區(qū)建設(shè)納入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；完成園區(qū)總體規(guī)劃，并經(jīng)政府批準(zhǔn)實(shí)施；實(shí)施園區(qū)配套建設(shè)，并初現(xiàn)形象。
在功能區(qū)建設(shè)中發(fā)揮國(guó)有公司功能作用。依托汽車、酒水口岸和功能政策優(yōu)勢(shì)，打造汽車和酒水產(chǎn)業(yè)基地；構(gòu)建保稅港區(qū)與功能區(qū)之間的物流業(yè)務(wù)平臺(tái)。
（三）創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)招商引資質(zhì)量新突破
4、提升招商引資質(zhì)量。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)平臺(tái)和重點(diǎn)企業(yè)的招商。重點(diǎn)對(duì)央企等國(guó)有企業(yè)、世界500強(qiáng)企業(yè)、大型民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行招商；拓展對(duì)投資、融資租賃等金融領(lǐng)域招商引資，力爭(zhēng)農(nóng)銀、國(guó)融租賃等項(xiàng)目落地；實(shí)施對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)、酒水產(chǎn)業(yè)、資源儲(chǔ)備產(chǎn)業(yè)的定向招商。
5、拓展招商引資方式。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商；圍繞功能區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，實(shí)施板塊招商；打造投資服務(wù)品牌，實(shí)施服務(wù)招商；積極開(kāi)展日韓專題招商活動(dòng)；辦好招商引資網(wǎng)站；充分發(fā)揮駐外代表處的作用。
6、強(qiáng)化招商引資保障。強(qiáng)化招商生命線地位和全員服務(wù)職能，建立全員服務(wù)招商的體制機(jī)制；建立招商部門與相關(guān)職能部門聯(lián)動(dòng)配合機(jī)制；對(duì)招商部門在人力、物力、財(cái)力給予重點(diǎn)保障，建立嚴(yán)格獎(jiǎng)懲機(jī)制，有貢獻(xiàn)招商人才優(yōu)先提拔使用并進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
?。ㄋ模┺D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)取得新跨越
7、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。建立創(chuàng)新體制機(jī)制，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)科技創(chuàng)新和品牌建設(shè)的扶持力度，推進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化；組織實(shí)施《高科技企業(yè)國(guó)際孵化基地建設(shè)方案》；爭(zhēng)取開(kāi)展國(guó)際航運(yùn)稅收政策試點(diǎn)；積極探索新的政策和功能。
8、國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。實(shí)施《青島保稅港區(qū)國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，力爭(zhēng)國(guó)際貿(mào)易保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。爭(zhēng)取外貿(mào)大戶在我區(qū)開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)；調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)，增加消費(fèi)類產(chǎn)品進(jìn)出口比重；積極發(fā)展汽車、酒水和其他生活用品進(jìn)出口業(yè)務(wù)，培育新的外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)。
9、高端制造業(yè)。支持企業(yè)開(kāi)展研發(fā)中心、中試基地、質(zhì)量檢測(cè)中心等平臺(tái)建設(shè)；鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家、省、市企業(yè)技術(shù)中心；支持企業(yè)進(jìn)行有關(guān)專利申請(qǐng)和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作；促進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合，爭(zhēng)取在兩化融合示范項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破；引進(jìn)汽車整車及零部件生產(chǎn)、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測(cè)維修等高端制造業(yè)項(xiàng)目。
10、國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)省、市重點(diǎn)物流項(xiàng)目，爭(zhēng)取政策和資金扶持；推動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)物流升級(jí)，優(yōu)化倉(cāng)儲(chǔ)商品結(jié)構(gòu)；積極培育和引進(jìn)大型配送中心、分撥中心；推廣物流信息化和標(biāo)準(zhǔn)化工作；探索建立物流產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。保持港區(qū)貨物吞吐量、集裝箱吞吐量和國(guó)際中轉(zhuǎn)箱量穩(wěn)定增長(zhǎng)。
11、交易市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)青島國(guó)際商品交易所，爭(zhēng)取通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收；推進(jìn)商品交易所電子商務(wù)國(guó)家試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，確保市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展；籌備建設(shè)市場(chǎng)交易大廈；提升金融服務(wù)水平。保持全年各市場(chǎng)交易量、交易額、稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)。
?。ㄎ澹┨嵘姓?wù)效能，打造最優(yōu)投資服務(wù)新港區(qū)
12、全面提升區(qū)域投資服務(wù)品質(zhì)。落實(shí)市政府《關(guān)于賦予經(jīng)濟(jì)功能區(qū)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的決定》，持續(xù)優(yōu)化各部門服務(wù)流程，簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)；完善聯(lián)席會(huì)議和主任接待日制度；鞏固“一站式服務(wù)”和“企業(yè)110電話”服務(wù)制度；嚴(yán)格執(zhí)行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”，解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的問(wèn)題和困難；規(guī)劃建設(shè)國(guó)際一流的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)大廳；建設(shè)網(wǎng)上審批綜合管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)上申報(bào)、電子監(jiān)察和協(xié)同審批。
13、進(jìn)一步完善支持企業(yè)發(fā)展政策。完善《青島保稅港區(qū)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展暫行辦法》；鼓勵(lì)支持爭(zhēng)取國(guó)家、省、市各類扶持資金和試點(diǎn)示范項(xiàng)目；積極做好“營(yíng)改增”實(shí)施前準(zhǔn)備工作，確保“營(yíng)改增”不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。
14、不斷提高通關(guān)效率。加強(qiáng)通關(guān)便利化研究，不斷提高通關(guān)效率；積極推廣“集成通”通關(guān)綜合服務(wù)平臺(tái)；完善出口拼箱系統(tǒng)，形成口岸貨物出口拼箱集聚效應(yīng)；統(tǒng)一南北港區(qū)關(guān)區(qū)代碼；推動(dòng)電子關(guān)鎖聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)保稅港區(qū)與功能園區(qū)之間的直通監(jiān)管；與青島港建立全面合作關(guān)系；探索關(guān)檢聯(lián)合查驗(yàn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一次查驗(yàn)、一次通關(guān)。
15、穩(wěn)步推進(jìn)保稅港區(qū)硬環(huán)境建設(shè)。建設(shè)智慧、數(shù)字、生態(tài)、低碳、平安保稅港區(qū)。完善硬環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)做好道路節(jié)點(diǎn)、主題公園、雕塑小品等景觀的品質(zhì)和文化內(nèi)涵提升；優(yōu)化保稅港區(qū)土地利用布局，完成綜合服務(wù)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)前期工作；加大對(duì)閑置土地和樓宇的處置力度；對(duì)辦公大樓進(jìn)行保溫改造；積極培育紅酒文化、港口文化、汽車文化等特色文化標(biāo)識(shí)；積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文明單位。營(yíng)造社會(huì)安全、生產(chǎn)安全、信訪安全的區(qū)域環(huán)境。實(shí)施數(shù)字化智能保稅港區(qū)建設(shè)。
?。﹦?chuàng)新社會(huì)管理，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
16、按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)規(guī)劃拓展區(qū)鎮(zhèn)村建設(shè)發(fā)展。嚴(yán)格規(guī)劃管理，確?？沙掷m(xù)發(fā)展；加大財(cái)政支持力度，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；保護(hù)有歷史價(jià)值的傳統(tǒng)村落和村居；爭(zhēng)創(chuàng)生態(tài)文明示范村鎮(zhèn)。
17、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。積極發(fā)展郊區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；建立基層農(nóng)技推廣、信息化服務(wù)和基層水利服務(wù)和市場(chǎng)推廣服務(wù)體系；鼓勵(lì)成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作組織。爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
18、建立健全農(nóng)村公共服務(wù)機(jī)制。編制教育、衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老服務(wù)等社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施；加強(qiáng)基層黨組織帶著頭人隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村基層民主管理，深化“四議二公開(kāi)”工作法；完善農(nóng)村立體化社會(huì)治安防控體系，建設(shè)平安農(nóng)村。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提升干事創(chuàng)業(yè)新水平
19、加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理。健全基層黨組織，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)；加強(qiáng)黨的各項(xiàng)制度長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)；以干部績(jī)效管理為重點(diǎn)，積極推進(jìn)干部人事管理制度創(chuàng)新；對(duì)管委部門進(jìn)行定責(zé)、定編、定崗、定人、定任務(wù)“五定”工作；做好引才引智和干部教育培訓(xùn)。探索試行人員分級(jí)管理模式。
20、打造良好就業(yè)環(huán)境和用工環(huán)境。推進(jìn)人力資源體系建設(shè)，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高層次人才交流平臺(tái)，打造引才引智高地；以公平性為原則，推進(jìn)社會(huì)保障工作體系建設(shè)，提升就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)維權(quán)服務(wù)水平；充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等作用。
21、穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)源建設(shè)。結(jié)合保稅港區(qū)功能政策，多措并舉，在固源、培源、壯源上下功夫。加強(qiáng)財(cái)、稅、庫(kù)協(xié)調(diào)，努力形成促進(jìn)稅收增長(zhǎng)的整體合力；對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)稅種的監(jiān)控、管理、激勵(lì)。
22、全面建設(shè)服務(wù)型、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型政府。深入貫徹十八大精神，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，扎實(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)工作作風(fēng)整頓活動(dòng)；在管委各部門和駐區(qū)單位中開(kāi)展“三型”機(jī)關(guān)、單位創(chuàng)建活動(dòng)；扎實(shí)推進(jìn)“三型”政府體系建設(shè)，形成長(zhǎng)效機(jī)制；創(chuàng)新公務(wù)用車管理辦法，確保管委和各部門日常工作用車。提高宣傳推介保稅港區(qū)廣度、深度，加強(qiáng)黨報(bào)、黨刊、電視、網(wǎng)站的宣傳，做好招商宣傳推介工作。
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