導(dǎo)航
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，全面完成國家2023年促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動改革任務(wù)，推動“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)行動取得實(shí)效，近日，青島市口岸辦會同口岸各有關(guān)單位研究制定了2023年促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動24項(xiàng)措施，進(jìn)一步打造口岸營商環(huán)境建設(shè)示范高地，不斷增強(qiáng)企業(yè)獲得感、滿意度。
一、加快“智慧口岸”建設(shè)
1.提升云港通智慧查驗(yàn)平臺服務(wù)功能。升級智慧查驗(yàn)平臺熏蒸預(yù)約系統(tǒng)，完善查驗(yàn)流程線上辦理、智能確認(rèn)預(yù)約順序、流程動態(tài)跟蹤、免單申請及電子化提箱、異常狀態(tài)預(yù)警等功能，實(shí)現(xiàn)查驗(yàn)流程可追溯、查驗(yàn)環(huán)節(jié)可跟蹤、查驗(yàn)狀態(tài)可查詢，打造公開、公正、透明的陽光查驗(yàn)品牌。
2.推動口岸物流全流程線上操作。加強(qiáng)與國際貿(mào)易“單一窗口”數(shù)據(jù)交互，全面推進(jìn)海運(yùn)口岸集裝箱設(shè)備交接單、裝箱單、提貨單等單證電子化。暢通企業(yè)線上辦理通道，構(gòu)建“一站式”受理模式，實(shí)現(xiàn)全流程線上操作。
3.促進(jìn)船舶監(jiān)管效能共享。加快外海船舶動態(tài)感知能力建設(shè)，構(gòu)建青島港一體化通航服務(wù)保障平臺，強(qiáng)化港口通航服務(wù)保障能力。建立海事危險(xiǎn)貨物查驗(yàn)系統(tǒng)，與港口、貨主等通過系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息流轉(zhuǎn)，規(guī)范開箱查驗(yàn)流程，提高開箱查驗(yàn)效率。
4.積極推進(jìn)航空物流服務(wù)平臺建設(shè)。依托國際貿(mào)易“單一窗口”，積極開展航空物流公共信息平臺建設(shè)，推動航空物流全鏈條信息互聯(lián)互通，提高航空口岸物流作業(yè)效率。
5.開發(fā)空運(yùn)物流關(guān)港信息綜合服務(wù)平臺。面向航空物流全鏈條運(yùn)營主體，提供口岸監(jiān)管、貨運(yùn)、金融、法律等服務(wù)，優(yōu)化運(yùn)單跟蹤查詢等物流單元信息，促進(jìn)各運(yùn)輸企業(yè)間的協(xié)同配合及多式聯(lián)運(yùn)的協(xié)同治理。
6.加快與上合組織國家的跨境信息合作。推出“上合碼”建設(shè)中國與上合國家間的跨境信用體系，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)往來和投融資便利化。推進(jìn)跨境運(yùn)輸多式聯(lián)運(yùn)“數(shù)字一單制”建設(shè)，深化運(yùn)單、發(fā)票、報(bào)關(guān)單等多維度數(shù)據(jù)多方交叉驗(yàn)證。
二、深化口岸通關(guān)物流全鏈條改革
7.推行“組合港”跨港區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)模式。深化威海港至青島港“青威一港通”運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)水上運(yùn)輸“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”。積極申請復(fù)制推廣“組合港”模式，實(shí)現(xiàn)跨港區(qū)貨物高效轉(zhuǎn)運(yùn)，促進(jìn)山東港口群一體協(xié)同發(fā)展。
8.深化新型監(jiān)管模式改革。持續(xù)推進(jìn)“船邊直提”和“抵港直裝”模式，進(jìn)一步優(yōu)化海關(guān)與港口系統(tǒng)對接，推行“先期機(jī)檢+船邊直提”“先期機(jī)檢+抵港直裝”新型監(jiān)管模式。根據(jù)企業(yè)申請?jiān)诤娇湛诎秾Υ笮驮O(shè)備、緊急物資、活體動物等通關(guān)時效要求較高的進(jìn)出口貨物探索推行機(jī)坪“直裝”“直提”監(jiān)管模式。
9.優(yōu)化海運(yùn)口岸查驗(yàn)服務(wù)作業(yè)方式。實(shí)施7*24小時跨區(qū)錯時查驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)365天查驗(yàn)服務(wù)不間斷。推行代理無接觸查驗(yàn)，減少代理查驗(yàn)中間環(huán)節(jié)。研發(fā)上線“查驗(yàn)微信平臺約箱”系統(tǒng)，提供查驗(yàn)箱平臺約車功能，節(jié)省企業(yè)約箱時間。
10.優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)貨物同船運(yùn)輸監(jiān)管。共同打造山東港口“智能轉(zhuǎn)運(yùn)監(jiān)管平臺”，發(fā)揮集約、快速、便捷、安全的物流效能，探索實(shí)現(xiàn)海關(guān)監(jiān)管貨物和非監(jiān)管貨物同步作業(yè)，打通周邊港口與青島港的互聯(lián)互通，盤活港口間運(yùn)輸資源，保障內(nèi)外貿(mào)貨物同船運(yùn)輸發(fā)展，服務(wù)“雙循環(huán)”發(fā)展格局。
三、大力推進(jìn)跨境貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展
11.持續(xù)優(yōu)化高級認(rèn)證企業(yè)激勵機(jī)制。探索開發(fā)“青島海關(guān)AEO培育認(rèn)證輔助系統(tǒng)”，針對跨境電商平臺企業(yè)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)等實(shí)施信用精準(zhǔn)培育。拉長和優(yōu)化高級認(rèn)證企業(yè)享惠清單，探索在關(guān)稅、稽查及涉檢等領(lǐng)域進(jìn)一步優(yōu)化便利措施清單，賦予高級認(rèn)證企業(yè)更多政策紅利。
12.推進(jìn)企業(yè)集團(tuán)監(jiān)管模式改革。加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)監(jiān)管模式宣講，培育擴(kuò)大企業(yè)范圍，一體推進(jìn)以合同、企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)為單元的多層次加工貿(mào)易監(jiān)管模式的優(yōu)化提升，結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，促進(jìn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)鏈增鏈。
13.優(yōu)化跨境電商出口退貨監(jiān)管流程。研究跨境電商零售出口商品、跨境電商企業(yè)對企業(yè)出口貨物、跨境電商特殊區(qū)域出口等模式出口退貨監(jiān)管流程，支持出口商品與退貨復(fù)出口商品“合包”運(yùn)輸?shù)骄惩狻?/p>
14.深化跨境班列通關(guān)模式改革。加大鐵路快速通關(guān)業(yè)務(wù)推廣，開展“一單到底”的多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管試點(diǎn)，提速中歐班列物流效率；強(qiáng)化關(guān)際合作，優(yōu)化過境貨物機(jī)檢圖像共享機(jī)制，推動過境貨物多程轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸，釋放中歐班列運(yùn)能；支持培育“中歐班列+”特色班列，打造“上合組織國家過境專列”等中歐班列特色品牌，推動中歐班列健康快速發(fā)展。
四、持續(xù)清理規(guī)范口岸服務(wù)收費(fèi)
15.完善口岸服務(wù)收費(fèi)公示制度。認(rèn)真落實(shí)口岸收費(fèi)目錄清單公示制度并強(qiáng)化動態(tài)更新，清單之外一律不得收費(fèi)。積極引導(dǎo)口岸收費(fèi)主體通過“單一窗口”公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)項(xiàng)目等信息，增強(qiáng)口岸收費(fèi)的透明度、可比性。
16.開展口岸收費(fèi)巡查檢查。關(guān)注價(jià)格違法類投訴舉報(bào)等問題線索，依法查處不執(zhí)行政府定價(jià)和指導(dǎo)價(jià)，不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、未落實(shí)優(yōu)惠減免政策等違法違規(guī)收費(fèi)行為，進(jìn)一步規(guī)范口岸收費(fèi)秩序。
五、提升涉企服務(wù)質(zhì)效
17.深入開展“助企紓困”活動。健全“跨境貿(mào)易便利化直通車”服務(wù)機(jī)制，深入開展“通關(guān)服務(wù)進(jìn)一線”活動，完善企業(yè)反映問題、訴求分級分類辦理制度，協(xié)力推進(jìn)企業(yè)問題化解轉(zhuǎn)化。
18.提升邊檢口岸服務(wù)水平。實(shí)施邊檢行政許可“一地辦證、區(qū)域通用”，推行國際航行船舶入出境手續(xù)“一次辦妥”，實(shí)施外籍船舶在國內(nèi)港口間移泊免辦出入港邊檢手續(xù)，全面實(shí)行國際航行船舶網(wǎng)上預(yù)報(bào)預(yù)檢、邊檢行政許可網(wǎng)上辦理，實(shí)施7*24小時國際航行船舶入出境通關(guān)保障，開設(shè)大宗商品、鮮活產(chǎn)品、抗疫物資、民生物資出入境邊檢“快捷通道”，建立需緊急救助人員和執(zhí)行重大項(xiàng)目跨境緊急搶修作業(yè)人員“緊急通道”。
19.提升港口引航效率。實(shí)施“20萬噸級礦船滿載主航道夜航”“15萬噸級油輪全潮時靠泊”等引航新模式。繼續(xù)實(shí)施“套泊熱接”“低能見度集裝箱班輪通航效率提升”“深水航槽直靠”等引航模式，深化“推近一海里，服務(wù)到船邊”等引航服務(wù)，實(shí)現(xiàn)船舶通航效率與碼頭裝卸效率的高效匹配。
20.完善企業(yè)意見反饋和協(xié)調(diào)解決機(jī)制。充分利用新媒體搭建“業(yè)務(wù)咨詢”平臺，暢通12360海關(guān)熱線、“海關(guān)企業(yè)直報(bào)點(diǎn)”等問題反映渠道，及時回應(yīng)企業(yè)訴求。提升青島港“1010-0532”和青港物流“400-777-6666”服務(wù)熱線運(yùn)營水平，提供集港口現(xiàn)場、市場于一體的“一站式”服務(wù)。
21.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁作用。進(jìn)一步加強(qiáng)與貨代、船代、報(bào)關(guān)、場站等協(xié)會工作聯(lián)絡(luò)，健全完善對話溝通機(jī)制，推動建立行業(yè)競爭規(guī)則、自律公約，及時協(xié)調(diào)解決行業(yè)經(jīng)營中的問題，規(guī)范口岸服務(wù)企業(yè)經(jīng)營行為，推動青島口岸營商環(huán)境健康有序發(fā)展。
22.深入開展口岸政策“精準(zhǔn)滴灌”工程。優(yōu)化口岸政策宣介模式，打造“青島口岸講壇”品牌，將口岸政策宣講由“大水漫灌”優(yōu)化為“精準(zhǔn)滴灌”，提升政策服務(wù)質(zhì)效。強(qiáng)化“青島口岸政策通”平臺功能，集成海關(guān)、海事、邊檢、稅務(wù)、外匯等部門相關(guān)政策，加大口岸新政策解讀力度，提升企業(yè)享惠用惠水平。
六、積極做好跨境貿(mào)易便利化迎評工作
23.健全完善自我評價(jià)體系。積極開展與專家智庫的合作，邀請專業(yè)機(jī)構(gòu)針對世行新評價(jià)體系開展培訓(xùn)，對青島口岸營商環(huán)境情況適時開展評估，幫助查找堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，以問題導(dǎo)向推動工作改進(jìn)提升。
24.完善口岸營商環(huán)境迎評機(jī)制。進(jìn)一步健全專班主導(dǎo)、部門共建、區(qū)（市）協(xié)同的聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同，形成合力，積極做好國家營商環(huán)境評價(jià)和世行評價(jià)等迎評工作，著力打造跨境貿(mào)易便利化標(biāo)桿城市。
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