為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深化“放管服”改革，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃開(kāi)局目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化，確定2021年為優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新突破攻堅(jiān)年，進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新，奮力攻堅(jiān)突破，不斷推動(dòng)“平安、效能、智慧、法治、綠色”口岸建設(shè)，特制定如下措施。
一、優(yōu)化通關(guān)物流流程，持續(xù)壓縮整體通關(guān)時(shí)間
1.深化通關(guān)模式改革。尊重市場(chǎng)需求和企業(yè)意愿，穩(wěn)步推進(jìn)“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”“兩段準(zhǔn)入”等改革，加大對(duì)企業(yè)“提前申報(bào)”引導(dǎo)力度，實(shí)施“兩步申報(bào)”生產(chǎn)型海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)依申請(qǐng)免除稅款擔(dān)保。深入推進(jìn)“抵港直裝”和“船邊直提”試點(diǎn)，為企業(yè)提供更多可選擇的通關(guān)模式。
責(zé)任單位：青島海關(guān)，山東港口青島港
2.優(yōu)化大宗商品檢驗(yàn)監(jiān)管改革。實(shí)施“先放后檢”“邊裝邊檢”“即卸即檢”等模式，大力實(shí)施原油無(wú)儲(chǔ)罐直接裝卸國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)、保稅鐵礦“入?yún)^(qū)檢驗(yàn)出區(qū)核銷”、棉花“集成查檢+分次出區(qū)”等通關(guān)模式，助力打造大宗資源性商品集散中心。
責(zé)任單位：青島海關(guān)
3.推進(jìn)跨境電商監(jiān)管模式改革。暢通?？諆煞N方式退貨渠道，推動(dòng)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展。量身打造跨境電商B2B出口監(jiān)管新通道，指導(dǎo)企業(yè)用好“直接出口”和“出口海外倉(cāng)”等新政策。
責(zé)任單位：青島海關(guān)
4.實(shí)施空運(yùn)口岸通關(guān)流程改革。以膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)啟用為契機(jī)，實(shí)行“海關(guān)+安檢，一次過(guò)檢”的通關(guān)模式，實(shí)現(xiàn)國(guó)際通程中轉(zhuǎn)旅客隔離區(qū)內(nèi)中轉(zhuǎn)，提高通程托運(yùn)行李中轉(zhuǎn)效率，提升中轉(zhuǎn)旅客乘機(jī)體驗(yàn)。建設(shè)快件監(jiān)管轉(zhuǎn)運(yùn)中心，提升進(jìn)境貨物集中查驗(yàn)效率。推進(jìn)國(guó)際貨運(yùn)機(jī)坪空空中轉(zhuǎn)監(jiān)管模式，提高國(guó)際貨運(yùn)流轉(zhuǎn)效率。
責(zé)任單位：青島國(guó)際機(jī)場(chǎng)集團(tuán)，青島海關(guān)，青島機(jī)場(chǎng)出入境邊檢站
二、推進(jìn)“智慧口岸”建設(shè)，提升口岸信息化、智能化水平
5.拓展“單一窗口”服務(wù)功能。完善口岸物流協(xié)同平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口集裝箱設(shè)備交接單、提貨單電子化應(yīng)用率90%以上，研發(fā)出口集裝箱裝箱單、設(shè)備交接單電子化系統(tǒng)，將口岸物流協(xié)同平臺(tái)功能拓展至進(jìn)出口全過(guò)程。推廣出口退稅、金融服務(wù)等功能應(yīng)用。推動(dòng)“單一窗口”業(yè)務(wù)向空運(yùn)口岸拓展。
責(zé)任單位：市口岸辦、青島市稅務(wù)局、市商務(wù)局、山東港口青島港、青島國(guó)際機(jī)場(chǎng)集團(tuán)
6.啟用原產(chǎn)地證書虛擬審簽中心。通過(guò)虛擬審單平臺(tái)和智能審簽數(shù)據(jù)庫(kù)，破除隸屬海關(guān)轄區(qū)界限，構(gòu)建“線上智能化自動(dòng)審簽+人工集中分類審簽”的新模式，推廣應(yīng)用原產(chǎn)地證書自助打印和智能審核，實(shí)現(xiàn)原產(chǎn)地簽證集約化、專業(yè)化和智能化。
責(zé)任單位：青島海關(guān)
7.推廣港口作業(yè)新技術(shù)、新應(yīng)用。升級(jí)“云港通”平臺(tái)，加大GSBN區(qū)塊鏈應(yīng)用，形成口岸企業(yè)互聯(lián)互通的物流生態(tài)圈。啟動(dòng)智能空軌集疏運(yùn)系統(tǒng)試驗(yàn)段建設(shè)，提高集疏港效率。應(yīng)用氫能源集卡車、氫動(dòng)力自動(dòng)化軌道吊，提升綠色發(fā)展水平。開(kāi)發(fā)“船理同屏”APP，應(yīng)用5G技術(shù)，實(shí)現(xiàn)集裝箱理貨現(xiàn)場(chǎng)無(wú)人化。推進(jìn)董家口海上5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程建設(shè)，為智能船舶、智慧港口、遠(yuǎn)程監(jiān)管等提供技術(shù)支撐。
責(zé)任單位：山東港口青島港，董家口海事局
8.提升空港服務(wù)信息化水平。深化空港國(guó)際出境旅客“無(wú)紙化”通關(guān)試點(diǎn)，開(kāi)展“人臉識(shí)別”登機(jī)業(yè)務(wù)，提高旅客出境通關(guān)效率。開(kāi)展“無(wú)紙化”邊檢流程調(diào)研試點(diǎn)，推動(dòng)升級(jí)服務(wù)措施，持續(xù)優(yōu)化通關(guān)環(huán)境。
責(zé)任單位：青島國(guó)際機(jī)場(chǎng)集團(tuán)，青島機(jī)場(chǎng)出入境邊檢站
9.推廣應(yīng)用口岸智慧查驗(yàn)平臺(tái)。建設(shè)查驗(yàn)流程線上辦理、智能確認(rèn)預(yù)約順序、流程動(dòng)態(tài)跟蹤、免單申請(qǐng)及電子化提箱、異常狀態(tài)預(yù)警等五大基本功能的口岸智慧查驗(yàn)平臺(tái)，提升關(guān)、港信息交互水平，建立公開(kāi)透明的查驗(yàn)環(huán)節(jié)查詢功能，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)獲得感。
責(zé)任單位：山東港口青島港，青島海關(guān)
10.推廣海事“云登輪”遠(yuǎn)程監(jiān)管機(jī)制。推廣以海事“云登輪”為代表的“互聯(lián)網(wǎng)+”遠(yuǎn)程信用監(jiān)管機(jī)制，優(yōu)化海事監(jiān)管效能，提升港口安全生產(chǎn)效率，推動(dòng)信用監(jiān)管在“智慧港口”中的應(yīng)用。
責(zé)任單位：董家口海事局、青島海事局、山東港口青島港
11.推廣應(yīng)用“貨主碼頭雙選船”平臺(tái)。完善平臺(tái)服務(wù)貨主、港口的功能，加強(qiáng)與“單一窗口”、航運(yùn)大數(shù)據(jù)中心的互聯(lián)互通，提升保障化工生產(chǎn)供應(yīng)鏈功能，提高到港液貨船安全狀況與生產(chǎn)效率。
責(zé)任單位：董家口海事局、青島海事局，山東港口青島港，市交通運(yùn)輸局
三、規(guī)范口岸經(jīng)營(yíng)秩序，降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本
12.實(shí)施口岸服務(wù)收費(fèi)動(dòng)態(tài)管理。完善口岸收費(fèi)目錄清單公示制度，優(yōu)化收費(fèi)公示結(jié)構(gòu)，督促港口、船代、貨代等企業(yè)動(dòng)態(tài)更新服務(wù)收費(fèi)，提升國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”公示率。
責(zé)任單位：市口岸辦、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局
13.強(qiáng)化收費(fèi)價(jià)格監(jiān)督檢查。密切關(guān)注投訴舉報(bào)及問(wèn)題線索，加大口岸服務(wù)收費(fèi)價(jià)格監(jiān)督檢查力度，對(duì)價(jià)格違法行為依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，依法納入公共信用信息平臺(tái)，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。
責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市口岸辦
14.建立口岸服務(wù)企業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制。委托第三方或借助部門網(wǎng)站、行業(yè)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)應(yīng)用跨境貿(mào)易中介機(jī)構(gòu)服務(wù)評(píng)價(jià)功能，公布評(píng)價(jià)結(jié)果，試點(diǎn)公布主要報(bào)關(guān)企業(yè)代理的貨物通關(guān)時(shí)間，不斷規(guī)范和提高服務(wù)水平。
責(zé)任單位：市口岸辦、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局
15.加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范引導(dǎo)。堅(jiān)持“企業(yè)導(dǎo)向”的原則，健全常態(tài)化、市場(chǎng)化的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，倡議口岸企業(yè)自覺(jué)遵守行業(yè)自律規(guī)范和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)口岸領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。
責(zé)任單位：市口岸辦、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局
四、強(qiáng)化為企服務(wù)，著力增強(qiáng)廣大企業(yè)獲得感
16.公開(kāi)口岸服務(wù)承諾。公布港口作業(yè)、船公司及其代理業(yè)務(wù)受理流程、作業(yè)時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目的“5+2”“7*24小時(shí)”和“預(yù)約制”等方面服務(wù)承諾。打造“1010-0532”“青港熱線”，提供集港口現(xiàn)場(chǎng)、市場(chǎng)于一體的“一站式”服務(wù)，形成覆蓋全港、互聯(lián)互通的“一號(hào)響應(yīng)”格局。
責(zé)任單位：山東港口青島港，市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市口岸辦
17.完善口岸通關(guān)查驗(yàn)服務(wù)。精簡(jiǎn)海關(guān)申報(bào)隨附單證，進(jìn)口申報(bào)環(huán)節(jié)免予提交合同、裝箱單，出口申報(bào)環(huán)節(jié)免予提交合同等商業(yè)單證。推行靈活通關(guān)查驗(yàn)，對(duì)有特殊運(yùn)輸要求的出入境貨物，采取預(yù)約查驗(yàn)、下廠查驗(yàn)、入庫(kù)查驗(yàn)等方式，減少貨物搬倒和企業(yè)等待時(shí)間。對(duì)海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)進(jìn)出口的重點(diǎn)民生保障貨物實(shí)施優(yōu)先查驗(yàn)。
責(zé)任單位：青島海關(guān)
18.提升邊檢勤務(wù)工作效能。推行邊檢行政許可網(wǎng)上辦、不見(jiàn)面審批、網(wǎng)上（電子）查驗(yàn)。試點(diǎn)建設(shè)口岸限定區(qū)“無(wú)感查驗(yàn)”系統(tǒng)，登輪人員通過(guò)生物信息識(shí)別驗(yàn)證通行，車輛通過(guò)信息識(shí)別驗(yàn)證通行。打造“網(wǎng)上辦、掌上辦、咨詢辦”和“一般業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦、特殊業(yè)務(wù)預(yù)約辦、批量業(yè)務(wù)錯(cuò)峰辦、緊急業(yè)務(wù)綠色通道辦”便民舉措，實(shí)現(xiàn)邊防檢查手續(xù)“一站式”辦理。
責(zé)任單位：青島出入境邊檢站、青島機(jī)場(chǎng)出入境邊檢站、黃島出入境邊檢站、董家口出入境邊檢站
19.提升海事電子政務(wù)水平。持續(xù)推進(jìn)海事“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線上應(yīng)用，真正實(shí)現(xiàn)“零跑腿”和“只跑一次”。實(shí)施國(guó)際班輪誠(chéng)信申報(bào)模式，在船舶、船員基本情況無(wú)變化的情況下，一次提交《告知承諾書》長(zhǎng)期有效。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出港口危險(xiǎn)貨物全過(guò)程無(wú)紙化辦理，進(jìn)一步提高船載危險(xiǎn)貨物通關(guān)效率。推廣復(fù)制“套泊熱接”，壓縮船舶靠離時(shí)間。
責(zé)任單位：青島海事局、董家口海事局，山東港口青島港
20.首創(chuàng)實(shí)施董家口港區(qū)船舶岸基管線加油業(yè)務(wù)。加強(qiáng)港口、燃料供應(yīng)等單位的協(xié)作，在液貨船裝卸油交叉作業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)爭(zhēng)取政策突破，建立行業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)液貨船保稅燃油供應(yīng)改革。
責(zé)任單位：董家口海事局、山東港口青島港
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