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本報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）等有關要求編制。本報告由總體情況、主動公開政府信息的情況、收到和處理政府信息公開申請的情況、因政府信息公開工作被申請行政復議和提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項組成。本年度報告的電子版可在青島政務網(wǎng)（www.affirmnet.com）下載。如對本報告有任何疑問，請與青島市人民政府辦公廳聯(lián)系（地址：青島市市南區(qū)香港中路11號，郵編：266071，電話：0532-85912121，傳真：0532-85913182，電子郵箱：zfxxgkb@qd.shandong.cn）。
一、總體情況
2023年，市政府辦公廳持續(xù)以“青傾公開”品牌為引領，傾盡全力、傾心服務、傾聽民聲，打造政務公開新高地。在全國政府透明度指數(shù)評估中，我市位居全國城市首位；在全省政務公開考核中，我市榮獲“綜合工作”和“公眾參與工作”兩項表現(xiàn)突出榮譽；在全國政府網(wǎng)站的各項評估中，我市均位列前茅。
（一）主動公開方面
2023年，通過市政府門戶網(wǎng)站、《青島市人民政府公報》等渠道主動公開本年度制發(fā)的市政府規(guī)章6件、市政府及市政府辦公廳行政規(guī)范性文件8件，廢止市政府規(guī)章1件。加大政策解讀力度，對全市各級行政機關政策解讀工作進一步予以規(guī)范。不斷豐富解讀形式，升級政策解讀欄目，多角度對政府文件和會議進行解讀，實現(xiàn)從“一個視角”到“多個視角”，從“紙面難懂”到“動圖秒懂”，從“人找政策”到“政策找人”轉變。全國首創(chuàng)制作發(fā)布如何查找和申請政策系列視頻，在全市范圍內組織開展2023年度優(yōu)秀政策解讀材料評選活動。
（二）依申請公開方面
升級完善依申請公開辦理平臺，讓數(shù)據(jù)多跑路，基層少跑腿。全年新收到政府信息公開申請375件，比2022年增加33.0%，2022年結轉至2023年政府信息公開申請11件，共辦結369件，按規(guī)定結轉至2024年繼續(xù)辦理17件。從申請內容看，主要涉及土地征收、房屋拆遷等方面。從申請答復看，“予以公開”70件，占19.0%；“部分公開”52件，占14.1%；“不予公開”39件，占10.6%；“無法提供”182件，占49.3%；“不予處理”3件，占0.8%；“其他處理”23件，占6.2%。共辦理政府信息公開行政復議13件，行政訴訟13件。全年依申請公開行政復議和行政訴訟案件實現(xiàn)“0”糾錯、“0”敗訴，依申請公開辦理工作的科學化、規(guī)范化、智能化水平持續(xù)提升。
（三）政府信息管理
圍繞“高效辦成一件事”，全國首創(chuàng)“一碼通查”政策全鏈條公開，為政策賦予“二維碼”身份證，企業(yè)群眾掃碼即可查看政策文件從制定到發(fā)布、解讀、兌現(xiàn)、評估的全生命周期信息，深化政策集成供給與精準公開，實現(xiàn)政策“精準匹配、快速直達、一鍵兌現(xiàn)”。持續(xù)開展文件集中公開和數(shù)據(jù)聯(lián)通工作，并不間斷、分批次開展文件公開質量檢查，各級各部門制定的規(guī)章、行政規(guī)范性文件和其他文件發(fā)生新增、修改、刪除、失效、廢止等情況時，已及時更新并同步推送數(shù)據(jù)。截至目前，已向省政府文件庫匯聚、傳輸2016年以來（但不僅限于）政府文件15400余件。
（四）政府信息公開平臺建設
充分發(fā)揮青島政務網(wǎng)信息公開第一平臺作用，開設“優(yōu)化營商環(huán)境”專題專欄。擴能升級“青島政策通”平臺，搭建全市統(tǒng)一政策發(fā)布兌現(xiàn)平臺，匯集信息超2.7萬條，實現(xiàn)惠企政策發(fā)布、解讀、兌現(xiàn)、服務、評價一站式。通過采取“日常監(jiān)管筑基、季度普查達標、專項整治提升”的工作模式，對全市政府網(wǎng)站和政務新媒體賬號加強監(jiān)管，在信息發(fā)布及時性、政務服務實用性、政民互動暢通性、內容表述準確性四個維度均有較大幅度提升。打造政府網(wǎng)站和政務新媒體協(xié)同發(fā)聲矩陣，涌現(xiàn)出一批在政策解讀、掌上服務、互動交流等方面取得較好成效的政務新媒體賬號。做好《青島市人民政府公報》編輯和贈閱工作，全年發(fā)行公報24期。
（五）監(jiān)督保障
制定《青島市2023年度政務公開工作量化考評方案》，落實政務公開日?？己送▓笾贫?，實行政務公開“日監(jiān)測、周撥測、月通報”，第一時間調度檢查和督促整改，切實將工作抓在日常，將問題解決在日常。對全市政務公開領導小組進行調整，召開全市政務公開領導小組會議，確保政務公開工作協(xié)同推進、高效運行。召開全市政務公開工作視頻培訓會。組織召開全市政務公開、網(wǎng)站和新媒體工作推進培訓會議、公共企事業(yè)單位信息公開培訓、依申請公開培訓等全市性培訓，通過集中培訓、現(xiàn)場調研、跟班輪訓、點對點指導等形式，開展全方位培訓，政務公開隊伍專業(yè)化水平不斷提升。加強政務公開宣傳培訓力度，參照省政府辦公廳模式，在青島政務網(wǎng)開設“政務公開工作交流”欄目，累計發(fā)布推介我市政務公開典型經(jīng)驗做法220余篇。
二、主動公開政府信息情況
|
第二十條第（一）項 | |||
|
信息內容 |
本年制發(fā)件數(shù) |
本年廢止件數(shù) |
現(xiàn)行有效件數(shù) |
|
規(guī)章 |
6 |
1 |
120 |
|
行政規(guī)范性文件 |
8 |
3 |
57 |
|
第二十條第（五）項 | |||
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信息內容 |
本年處理決定數(shù)量 | ||
|
行政許可 |
0 | ||
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第二十條第（六）項 | |||
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信息內容 |
本年處理決定數(shù)量 | ||
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行政處罰 |
0 | ||
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行政強制 |
0 | ||
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第二十條第（八）項 | |||
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信息內容 |
本年收費金額（單位：萬元） | ||
|
行政事業(yè)性收費 |
0 | ||
三、收到和處理政府信息公開申請情況
|
（本列數(shù)據(jù)的勾稽關系為：第一項加第二項之和， 等于第三項加第四項之和） |
申請人情況 | ||||||||
|
自然人 |
法人或其他組織 |
總計 | |||||||
|
商業(yè)企業(yè) |
科研機構 |
社會公益組織 |
法律服務機構 |
其他 | |||||
|
一、本年新收政府信息公開申請數(shù)量 |
361 |
14 |
0 |
0 |
0 |
0 |
375 | ||
|
二、上年結轉政府信息公開申請數(shù)量 |
11 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
11 | ||
|
三、本年度辦理結果 |
（一）予以公開 |
68 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
70 | |
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（二）部分公開（區(qū)分處理的，只計這一情形，不計其他情形） |
50 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
52 | ||
|
（三）不予公開 |
1.屬于國家秘密 |
23 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
23 | |
|
2.其他法律行政法規(guī)禁止公開 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
|
3.危及“三安全一穩(wěn)定” |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
|
4.保護第三方合法權益 |
11 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
11 | ||
|
5.屬于三類內部事務信息 |
5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
5 | ||
|
6.屬于四類過程性信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
|
7.屬于行政執(zhí)法案卷 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
|
8.屬于行政查詢事項 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
|
（四）無法提供 |
1.本機關不掌握相關政府信息 |
96 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
99 | |
|
2.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作 |
78 |
5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
83 | ||
|
3.補正后申請內容仍不明確 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
|
（五）不予處理 |
1.信訪舉報投訴類申請 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 | |
|
2.重復申請 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
|
3.要求提供公開出版物 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
|
4.無正當理由大量反復申請 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
|
5.要求行政機關確認或重新 出具已獲取信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
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（六）其他處理 |
1.申請人無正當理由逾期不補正、行政機關不再處理其政府信息公開申請 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | |
|
2.申請人逾期未按收費通知要求繳納費用、行政機關不再處理其政府信息公開申請 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
|
3.其他 |
23 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
23 | ||
|
（七）總計 |
357 |
12 |
0 |
0 |
0 |
0 |
369 | ||
|
四、結轉下年度繼續(xù)辦理 |
15 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
17 | ||
四、因政府信息公開工作被申請行政復議、提起行政訴訟情況
|
行政復議 |
行政訴訟 | |||||||||||||
|
結果 維持 |
結果糾正 |
其他結果 |
尚未 審結 |
總 計 |
未經(jīng)復議直接起訴 |
復議后起訴 | ||||||||
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結果維持 |
結果糾正 |
其他 結果 |
尚未 審結 |
總計 |
結果維持 |
結果 糾正 |
其他 結果 |
尚未審結 |
總計 | |||||
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11 |
0 |
0 |
2 |
13 |
4 |
0 |
6 |
0 |
10 |
2 |
0 |
0 |
1 |
3 |
五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
存在的主要問題：一是公共企事業(yè)單位信息公開水平仍需進一步提升；二是政策宣傳解讀效果有待進一步增強；三是網(wǎng)站新媒體建設管理力度仍需進一步加大。針對上述問題，將重點抓好以下工作：一是全面公開群眾密切關注的教育、衛(wèi)生健康等公共企事業(yè)單位信息，完善目錄，細化要素，升級平臺，統(tǒng)一設置，關注用戶體驗，進一步方便群眾辦事。二是圍繞市政府重點工作或重要時間節(jié)點，積極謀劃專題系列新聞發(fā)布會，深入宣傳、有效造勢，積極采用群眾喜聞樂見的形式和生動活潑的語言，不斷提升傳播能力。三是以清理整頓“指尖上的形式主義”為基礎，以政務新媒體賬號“瘦身提質”為切入口，打造一批創(chuàng)新政策解讀、便捷掌上服務等優(yōu)質政務新媒體，同步構建政府網(wǎng)站和政務新媒體整體聯(lián)動、同頻共振的信息傳播格局，做優(yōu)做強政務公開第一平臺。
六、其他需要報告的事項
（一）收取信息處理費的情況
本年度未收取信息處理費。
（二）落實上級年度政務公開工作要點情況
堅持把制度機制建設作為推進政務公開工作的重點內容和重要抓手，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)2023年山東省政務公開工作要點的通知》（魯政辦發(fā)〔2023〕8號）要求，印發(fā)《2023年青島市政務公開工作要點》，聚焦四大領域13項公開任務35個具體事項進行部署安排，并配套出臺政務公開工作系列制度文件，有效提升了我市政務公開工作科學化、系統(tǒng)化、規(guī)范化水平。
（三）人大代表建議和政協(xié)提案辦理結果公開情況
2023年，市政府辦公廳共主辦上級以及本級人大代表建議1件，主辦上級以及本級政協(xié)提案43件，均已辦結，辦結率100%。
（四）年度政務公開工作創(chuàng)新情況
一是打造權威信息發(fā)布解讀平臺。在全省16地市中首個出臺《關于建立市政府政策例行吹風會機制的實施方案》，全國首創(chuàng)政策例行吹風會和政策說明會一體化統(tǒng)籌機制，寫好政策“使用說明書”，變“單向發(fā)布”為“雙向說明”，2023年共召開46場。圍繞落實國家戰(zhàn)略、增進民生福祉、提升生活品質，組織召開“感受身邊變化 共享城市美好”等系列新聞發(fā)布會260余場，全景展示我市經(jīng)濟高質量發(fā)展的生動實踐、豐碩成果、經(jīng)驗成效，營造了堅定信心、振奮人心的輿論氛圍。
二是豐富政民互動平臺。創(chuàng)新打造“青訴即辦”訴求解決平臺，將政務公開工作與傾聽辦理群眾訴求相結合，快速解決群眾、市場主體和基層“民生、發(fā)展、執(zhí)法”三大類訴求。連續(xù)15年開展“向市民報告、聽市民意見、請市民評議”活動，繼續(xù)沿用線上“云述職、云評議、云征集”模式，組織38個政府部門通過“公開云述職”+“局長訪談”向市民報告工作，聽取意見建議。做好 “問政青島”“民生在線”“直通12345”等品牌欄目，發(fā)布“12345熱線指數(shù)”，為精準解決民生問題提供了“風向標”。
三是上線“政策問答平臺”實現(xiàn)“全天候”服務。收錄城鄉(xiāng)建設、醫(yī)療衛(wèi)生等高頻政策問答7800余條，以通俗易懂的“大白話”語言將復雜政策簡單化，通過智能機器人方便企業(yè)群眾24小時在線咨詢提問，快速獲取所需政策干貨，打造實時在線、智能答疑的政策咨詢新載體。
四是深入推進公共企事業(yè)單位信息公開。組織梳理全市教育、衛(wèi)生、交通、環(huán)保、供水、供電、供氣、供熱等領域共828家企事業(yè)單位名錄，升級公共企事業(yè)單位信息公開平臺，通過對匯聚展示頁面進行規(guī)范化標準化統(tǒng)一設置，讓群眾可以按領域、地域快速查找和獲取所需信息，進一步方便群眾辦事。
五是開展“政府開放月”活動。采取線上線下相結合的方式，圍繞城市更新建設、民生、營商環(huán)境等領域熱點問題，回應社會關切、做好答疑解惑，今年共召開470余場，全面宣傳解讀惠企利民政策措施，讓群眾走進政府，了解決策過程、運轉機制，獲得參加活動的企業(yè)群眾充分肯定。
六是開設“優(yōu)化營商環(huán)境”專題專欄。設置“最新政策”“最新視頻”“區(qū)市矩陣”“專題欄目”四個欄目，整合發(fā)布各區(qū)（市）、各部門優(yōu)化營商環(huán)境方面的政策文件、政策解讀、視頻動畫等內容，多角度、多層次、全面生動地向企業(yè)和群眾呈現(xiàn)近年來我市優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施和特色亮點，發(fā)布信息690余條，視頻97條。
七是優(yōu)化征集調查欄目。圍繞重大行政決策事項等市委、市政府中心工作，廣泛開展線上政策意見征集和評價，提高決策科學性和民主性。聚焦企業(yè)群眾對政務公開工作的需求，運用問卷調查、統(tǒng)計分析等方式，精心制作發(fā)布了《青島市政府網(wǎng)站與政務新媒體建設管理調查問卷》《青島市政務公開工作調查問卷》，開展了為期1個月的線上民意調查，通過廣泛調研從而更好地了解企業(yè)群眾需求，以調研促作風轉變、促能力提升、促科學決策、促問題解決、促工作落實。
（五）政府信息公開工作年度報告數(shù)據(jù)統(tǒng)計需要說明的事項
本年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2023年1月1日至2023年12月31日。
（六）本行政機關認為需要報告的其他事項
無。
（七）其他有關文件專門要求通過政府信息公開工作年度報告予以報告的事項
無。
圖片版：【圖片解讀】青島市人民政府辦公廳2023年政府信息公開工作年度報告
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