本報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）等有關(guān)要求編制。本報告由總體情況、主動公開政府信息的情況、收到和處理政府信息公開申請的情況、因政府信息公開工作被申請行政復議和提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項組成。本年度報告的電子版可在青島政務網(wǎng)（www.affirmnet.com）下載。如對本報告有任何疑問，請與青島市人民政府辦公廳聯(lián)系（地址：青島市市南區(qū)香港中路 11號，郵編：266071，電話：0532-85912121，傳真：0532-85913182，電子郵箱：zfxxgkb@qd.shandong.cn）。
一、總體情況
2021年，市政府辦公廳深入貫徹落實國家和省、市關(guān)于推進政務公開的部署要求，以打造“青傾公開”品牌為引領，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果公開，不斷推動政務公開工作走深、走細、走實。
（一）主動公開方面
印發(fā)《2021年青島市政務公開工作要點》，壓實責任單位，形成工作合力。印發(fā)《青島市行政決策公眾參與辦法》，明確公眾參與行政決策的程序，推動行政決策科學化、民主化。印發(fā)《關(guān)于做好2021年本職工作和重點任務公開承諾事項有關(guān)工作的通知》，在青島政務網(wǎng)開通專欄,及時公開各承諾事項的工作進展、取得成效、后續(xù)措施、落實情況等。2021年市政府和市政府辦公廳印發(fā)主動公開文件134件，其中政府規(guī)章8件，規(guī)范性文件 8件，均依法在市政府門戶網(wǎng)站進行公開。對市政府常務會議進行常態(tài)化解讀，全部實現(xiàn)圖文、視頻形式解讀。發(fā)布政策解讀52件，實現(xiàn)政策解讀與政策文件相互關(guān)聯(lián)，提高政策到達率和知曉度。建立例行新聞發(fā)布會制度，部門（單位）主要負責同志每年至少進行1次政策解讀，做好新聞發(fā)布稿審核把關(guān)和文件運轉(zhuǎn)，建立新聞發(fā)布選題計劃月報制度，增強新聞發(fā)布計劃性、嚴肅性、規(guī)范性,共召開新聞發(fā)布會126場。針對群眾關(guān)心的惠民政策，機關(guān)工作人員自編、自導、自演情景劇，定期公開發(fā)布，讓晦澀難懂的政策規(guī)定更加通俗易懂、群眾更加喜聞樂見。
（二）依申請公開方面
優(yōu)化依申請公開辦理流程，依托“依申請公開”網(wǎng)上辦理平臺，打造“受理—登記—轉(zhuǎn)辦—簽發(fā)—送達—歸檔”的全流程管理模式，實現(xiàn)辦理完全電子化運轉(zhuǎn)，讓數(shù)據(jù)多跑路，基層少跑腿，為市民提供“傾心服務”。完善疑難件辦理的會商機制，針對征地拆遷等領域的疑難案件，依法依規(guī)進行答復，提高答復精準性。全年新收到政府信息公開申請253件，比2020年減少31.6%，2020年結(jié)轉(zhuǎn)至2021年政府信息公開申請46件，共辦結(jié)284件,按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)至2022年繼續(xù)辦理15件。從申請內(nèi)容看，主要涉及土地征收、房屋拆遷等方面。從申請答復看，“予以公開”47件，占16.5%；“部分公開”34件，占12%；“不予公開”12件，占4.2%；“無法提供”147件，占51.8%；“不予處理”2件，占0.7%；“其他處理”42件，占14.8%。共辦理政府信息公開行政復議8件，行政訴訟5件。
（三）政府信息管理
組織各部門梳理信息公開目錄，使目錄設置更加科學合理、規(guī)范有序。今年以來，市政府各部門通過青島政務網(wǎng)部門信息公開目錄發(fā)布政府信息1.8萬余條。做好行政規(guī)范性文件的集中、規(guī)范公開工作，準確標注顯示行政規(guī)范性文件的“有效性”屬性。梳理2018年以來以市政府及市政府辦公廳名義印發(fā)的所有政策性文件，準確標注有效性，并以專欄形式集中、規(guī)范公開。完善政策文件分類查詢功能，用戶可以按照發(fā)布機構(gòu)、主題和公開年份，方便快捷地查找所需要的政策文件。
（四）政府信息公開平臺建設
創(chuàng)新推廣“專網(wǎng)+專欄+專區(qū)”模式，持續(xù)加大主動公開的力度。充分發(fā)揮“青島政務網(wǎng)”信息公開第一平臺作用，完善政府信息公開專欄，及時發(fā)布信息，積極打造公眾獲取政府信息的權(quán)威渠道。堅持“日常監(jiān)管筑基、季度普查達標、專項整治提升”的工作模式，加強對各區(qū)（市）、各部門政府網(wǎng)站和政務新媒體建設管理工作的監(jiān)管力度，每季度對全市政府網(wǎng)站、政務新媒體進行全覆蓋檢查，每月對不少于20%的政府網(wǎng)站和不少于10%的政務新媒體進行月度抽查，結(jié)合工作短板適時開展專項整治。與市委網(wǎng)信辦聯(lián)合印發(fā)《青島市黨務政務類新媒體管理辦法》，明確了工作要求。全年印發(fā)《青島市人民政府公報》24期，免費向全市各級政務服務大廳、公共圖書館、檔案館，各區(qū)（市）政府、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村委會（社區(qū)居委會），部分行業(yè)商會協(xié)會，以及人大代表、政協(xié)委員等贈閱。
（五）監(jiān)督保障
制定完善了《青島市2021年度政務公開工作量化考評方案》，進一步細化日常和年度考評內(nèi)容，繼續(xù)委托第三方機構(gòu)開展政務公開工作評估，推動了政務公開工作常態(tài)化。建立政務公開日?？己送▓笾贫龋吭聶z查全市政務公開工作開展情況，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促整改落實。充分發(fā)揮全市政務公開領導小組作用，調(diào)整全市政務公開領導小組成員，召開全市政務公開領導小組會，定期研究部署政務公開工作。召開全市政務公開、網(wǎng)站新媒體工作推進暨培訓會議，對政務公開和網(wǎng)站新媒體工作進行部署和培訓。舉辦政務服務綜合能力提升專題培訓班，進一步提升了政務公開工作隊伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務能力。
二、主動公開政府信息情況
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第二十條第（一）項 | |||
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信息內(nèi)容 |
本年制發(fā)件數(shù) |
本年廢止件數(shù) |
現(xiàn)行有效件數(shù) |
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規(guī)章 |
8 |
1 |
157 |
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行政規(guī)范性文件 |
8 |
0 |
73 |
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第二十條第（五）項 | |||
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信息內(nèi)容 |
本年處理決定數(shù)量 | ||
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行政許可 |
0 | ||
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第二十條第（六）項 | |||
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信息內(nèi)容 |
本年處理決定數(shù)量 | ||
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行政處罰 |
0 | ||
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行政強制 |
0 | ||
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第二十條第（八）項 | |||
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信息內(nèi)容 |
本年收費金額（單位：萬元） | ||
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行政事業(yè)性收費 |
0 | ||
三、收到和處理政府信息公開申請情況
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（本列數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系為：第一項加第二項之和， 等于第三項加第四項之和） |
申請人情況 | ||||||||
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自然人 |
法人或其他組織 |
總計 | |||||||
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商業(yè)企業(yè) |
科研機構(gòu) |
社會公益組織 |
法律服務機構(gòu) |
其他 | |||||
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一、本年新收政府信息公開申請數(shù)量 |
240 |
13 |
0 |
0 |
0 |
0 |
253 | ||
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二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開申請數(shù)量 |
45 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
46 | ||
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三、本年度辦理結(jié)果 |
（一）予以公開 |
47 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
47 | |
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（二）部分公開（區(qū)分處理的，只計這一情形，不計其他情形） |
32 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
34 | ||
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（三）不予公開 |
1.屬于國家秘密 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 | |
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2.其他法律行政法規(guī)禁止公開 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
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3.危及“三安全一穩(wěn)定” |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
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4.保護第三方合法權(quán)益 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
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5.屬于三類內(nèi)部事務信息 |
8 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
8 | ||
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6.屬于四類過程性信息 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 | ||
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7.屬于行政執(zhí)法案卷 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
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8.屬于行政查詢事項 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
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（四）無法提供 |
1.本機關(guān)不掌握相關(guān)政府信息 |
108 |
4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
111 | |
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2.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作 |
27 |
8 |
0 |
0 |
0 |
0 |
35 | ||
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3.補正后申請內(nèi)容仍不明確 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
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（五）不予處理 |
1.信訪舉報投訴類申請 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | |
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2.重復申請 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 | ||
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3.要求提供公開出版物 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
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4.無正當理由大量反復申請 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
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5.要求行政機關(guān)確認或重新 出具已獲取信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
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（六）其他處理 |
1.申請人無正當理由逾期不補正、行政機關(guān)不再處理其政府信息公開申請 |
4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4 | |
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2.申請人逾期未按收費通知要求繳納費用、行政機關(guān)不再處理其政府信息公開申請 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
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3.其他 |
38 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
38 | ||
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（七）總計 |
270 |
14 |
0 |
0 |
0 |
0 |
284 | ||
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四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理 |
15 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
15 | ||
四、因政府信息公開工作被申請行政復議、提起行政訴訟情況
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行政復議 |
行政訴訟 | |||||||||||||
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結(jié)果 維持 |
結(jié)果糾正 |
其他結(jié)果 |
尚未 審結(jié) |
總 計 |
未經(jīng)復議直接起訴 |
復議后起訴 | ||||||||
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結(jié)果維持 |
結(jié)果糾正 |
其他 結(jié)果 |
尚未 審結(jié) |
總計 |
結(jié)果維持 |
結(jié)果 糾正 |
其他 結(jié)果 |
尚未審結(jié) |
總計 | |||||
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8 |
0 |
0 |
0 |
8 |
1 |
0 |
0 |
0 |
1 |
4 |
0 |
0 |
0 |
4 |
五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
（一）主要問題
一是政策解讀形式單一，缺少圖文、視頻等多種形式解讀，部分解讀材料流于形式，沒有從群眾角度對政策進行解讀。二是個別部門對新聞發(fā)布工作的認識不到位，缺少主動發(fā)聲的意識。三是政府網(wǎng)站和政務新媒體建設管理工作不夠規(guī)范。存在政務新媒體功能定位不清晰、個別單位賬號信息內(nèi)容維護頻次不達要求等問題。。
（二）改進措施
一是加強政策解讀。緊緊圍繞中央、省、市重大工作部署，進一步加大政策發(fā)布解讀力度，主動回應社會熱點問題。認真落實公文與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署“三同步”要求，采用圖文、動漫、視頻、直播、問答等公眾喜聞樂見的呈現(xiàn)方式，提高政策解讀質(zhì)量。
二是加強新聞發(fā)布，以公開營造高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。重點推動事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展、與群眾切身利益密切相關(guān)的重大事項、重要政策文件等新聞發(fā)布。不斷提升部門對新聞發(fā)布工作的認識，逐步實現(xiàn)從被動完成任務轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃影l(fā)聲。積極謀劃專題新聞發(fā)布會，設定相關(guān)主題，組織區(qū)（市）或部門組織系列新聞發(fā)布會。
三是加大對政府網(wǎng)站和政務新媒體監(jiān)管力度。實行“日常監(jiān)管筑基、季度檢查達標、專項整治提升”的工作模式，加強對全市政府網(wǎng)站和政務新媒體的監(jiān)管。針對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的共性問題，集中開展專項整治。以整治“同一平臺開設多個政務新媒體賬號”為切入口，督促相關(guān)單位選好主平臺，做優(yōu)做強主賬號，穩(wěn)步推進政務新媒體清理整合工作。
六、其他需要報告的事項
本年度未收取信息處理費。
（二）人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開情況
做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開，及時公開建議提案辦理情況，對涉及公共利益、公眾利益、社會關(guān)切及需要社會廣泛知曉的建議和提案，原則上公開答復全文。
（三）年度政務公開工作創(chuàng)新情況
一是打造“青傾公開”品牌，含傾盡全力、傾心服務、傾聽民聲、傾最大限度之義?！扒鄡A公開”品牌成為全省首家被國務院辦公廳宣傳，并向全國推介的政務公開品牌，國務院辦公廳《政務公開工作交流》（2021年第9期）專題進行了介紹。
二是承辦了全國基層政府政務公開研討會。國內(nèi)政務公開領域知名專家學者、全國各地基層政府代表近100人參加本次研討會，國內(nèi)知名學者圍繞基層政務公開領域前沿動態(tài)和最新學術(shù)成果，進行專家演講，基層政府代表作了典型發(fā)言，與會專家、代表對我市政務公開工作充分肯定。
三是將10月確定為全市“政府開放月”，大規(guī)模組織開展活動210余場次，活動覆蓋了城市管理、文化旅游、教育教學、綜合執(zhí)法、公共企事業(yè)單位等多個領域，進一步加強了新形勢下政民互動交流，深化政務公開。
（四）政府信息公開工作年度報告數(shù)據(jù)統(tǒng)計需要說明的事項
本年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2021年1月1日至2021年12月31日。
無其他需要報告的事項。
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37020202000341號