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一、制定背景
黨中央、國務院高度重視老年人助餐工作。黨的十八大以來，習近平總書記多次走進社區(qū)，考察老年助餐服務工作。2023年10月，國務院常務會議審議通過《積極發(fā)展老年助餐服務行動方案》，會議指出，發(fā)展老年助餐服務是重要民生工程，是支持居家社區(qū)養(yǎng)老、增進老年人福祉的重要舉措。要把發(fā)展老年助餐服務作為為民辦實事重要內(nèi)容，緊密結合各地實際，積極穩(wěn)妥、因地制宜發(fā)展老年助餐服務。為貫徹落實民政部等11部門《積極發(fā)展老年助餐服務行動方案》（民發(fā)〔2023〕58號）、山東省民政廳等11部門《關于積極發(fā)展老年助餐服務的實施意見》（魯民〔2023〕75號），結合我市實際，制定《關于積極發(fā)展老年助餐服務的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）
二、制定依據(jù)
依據(jù)《積極發(fā)展老年助餐服務行動方案》（民發(fā)〔2023〕58號）、《關于積極發(fā)展老年助餐服務的實施意見》（魯民〔2023〕75號）、《關于推進基本養(yǎng)老服務體系建設的實施意見》（青政辦發(fā)〔2023〕13號）等文件。
三、目標任務
到2024年年底，老年助餐服務向城鄉(xiāng)社區(qū)進一步延伸，全市基本實現(xiàn)一刻鐘養(yǎng)老助餐服務圈。到2025年年底，老年助餐服務提質(zhì)增效取得新進展，打造一批特色鮮明、帶動力強、示范效應突出的養(yǎng)老助餐服務示范點和優(yōu)秀服務項目。到2026年年底，全市城鄉(xiāng)社區(qū)老年助餐服務網(wǎng)絡更加完善，多元供給格局基本形成，可持續(xù)發(fā)展能力得到鞏固，老年人就餐便利度、滿意度明顯提升。
四、重點任務
《實施意見》重點任務共九部分，具體內(nèi)容如下：
（一）提供助餐設施支持
《實施意見》強調(diào)進一步擴大和豐富老年助餐服務供給，主要是完善現(xiàn)有街道（鎮(zhèn)）綜合養(yǎng)老服務中心、社區(qū)（村）養(yǎng)老服務站等老年助餐服務設施配置，積極依托社區(qū)嵌入服務設施，推進老年助餐服務設施建設。
（二）關于拓寬助餐服務主體
《實施意見》強調(diào)多元主體參與，包括養(yǎng)老服務企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)、餐飲企業(yè)、有條件且具備食品經(jīng)營許可的政府機關、企事業(yè)單位、社區(qū)（村）集體組織食堂等提供助餐服務。
（三）關于創(chuàng)新助餐運營模式
鼓勵專業(yè)養(yǎng)老服務組織連鎖化、品牌化、規(guī)?；\營助餐服務機構，支持社區(qū)（村）集體領辦、慈善組織參與、市場參與等形式合作發(fā)展老年助餐服務。
（四）豐富助餐配送方式
《實施意見》強調(diào)發(fā)揮外賣平臺、物流企業(yè)、公益性崗位、社工、社會組織、志愿者、公益慈善組織等多方資源力量，解決送餐服務“最后一米”問題。
（五）關于提升助餐服務質(zhì)量
提出健全老年助餐服務標準體系，制定老年助餐服務機構建設標準、服務標準、營養(yǎng)標準和監(jiān)管標準。提出打造一批特色鮮明、帶動力強、示范效應突出的養(yǎng)老助餐服務示范點和優(yōu)質(zhì)服務項目。
（六）關于提升智能管理水平
《實施意見》規(guī)定了加強智慧化管理的相關要求，包括推進“智慧就餐”“養(yǎng)老地圖”“智慧監(jiān)管”等服務場景應用落地。完善老年助餐服務管理信息平臺，通過智慧化手段為老年人提供用餐便利等
（七）關于加大政策支持力度
《實施意見》建立分層分類的助餐補貼制度，對特困等政府兜底老年人，可直接使用政府購買居家服務補貼購買助餐服務，對2—4級失能（失智）老年人和農(nóng)村老年人，可按規(guī)定享受家庭養(yǎng)老床位運營補貼和農(nóng)村消費引導補貼，對65周歲以上常住老年人，可享受市級3元就餐補貼。
（八）關于加強質(zhì)量安全監(jiān)管
《實施意見》強調(diào)落實助餐機構主體責任，嚴格落實食品安全、人身安全、消防安全等管理。強化監(jiān)督檢查，有關管理部門依職責定期聯(lián)合開展抽查檢查。同時，鼓勵邀請老年人、社區(qū)居民代表、媒體等參與助餐服務監(jiān)督檢查，暢通投訴舉報渠道。
（九）關于加大農(nóng)村老年助餐服務供給。
《實施意見》提出大力發(fā)展農(nóng)村老年助餐服務，積極整合閑置辦公用房、學校、醫(yī)院等資源，改造為養(yǎng)老服務設施。加大農(nóng)村消費引導力度，支持各區(qū)（市）可依據(jù)自身情況，提高農(nóng)村老年人消費引導補貼力度。
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