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各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
《青島市燃氣設(shè)施安全保護管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
青島市人民政府辦公廳
2025年1月2日
（此件公開發(fā)布）
青島市燃氣設(shè)施安全保護管理辦法
第一條為了加強燃氣設(shè)施安全保護管理，保障燃氣設(shè)施安全運行，維護社會公共安全，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《山東省燃氣管理條例》《青島市燃氣管理條例》《燃氣工程項目規(guī)范》等有關(guān)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施的安全保護及其相關(guān)管理活動。
本市城市門站以外的天然氣管道輸送設(shè)施以及燃氣用戶負(fù)責(zé)管理、維護的燃氣設(shè)施的保護不適用本辦法。
第三條本辦法所稱的燃氣設(shè)施，包括：
（一）城鎮(zhèn)燃氣輸配管道，閥門及閥門井（室）、凝水缸、補償器、放散管等燃氣管道附屬設(shè)施；
（二）門站，調(diào)壓站、調(diào)壓箱等調(diào)壓設(shè)施，計量站及計量裝置；
（三）管道防腐保護設(shè)施，包括陰極保護站、陰極保護測試樁、陽極地床和雜散電流排流站等；
（四）管堤、管橋、管基等與燃氣管道相關(guān)的固定裝置及防撞護欄等防護設(shè)施；
（五）禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志、指令標(biāo)志、提示標(biāo)志、地面標(biāo)志、地上標(biāo)志、地下標(biāo)志等城鎮(zhèn)燃氣安全警示標(biāo)志；
（六）液化石油氣儲存站、儲配站、灌裝站、氣化站、混氣站、瓶組氣化站和瓶裝供應(yīng)站，天然氣儲配站、供應(yīng)站，汽車加氣站等；
（七）保障燃氣安全生產(chǎn)和穩(wěn)定運行的監(jiān)控、檢測設(shè)施。
第四條市燃氣行政主管部門負(fù)責(zé)全市燃氣設(shè)施安全保護管理工作，市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)燃氣行政主管部門按照規(guī)定職責(zé)做好燃氣設(shè)施安全保護管理工作，其他區(qū)（市）燃氣行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)燃氣設(shè)施安全保護管理工作。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及交通運輸、水務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強建設(shè)工程涉及燃氣設(shè)施的安全保護工作。
公安、自然資源和規(guī)劃、應(yīng)急、綜合行政執(zhí)法等部門及消防救援機構(gòu)，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），按照各自職責(zé)共同做好燃氣設(shè)施的安全保護工作。
第五條任何單位和個人不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動燃氣設(shè)施，不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣設(shè)施安全警示標(biāo)志。
燃氣經(jīng)營企業(yè)在對燃氣設(shè)施進行搶險搶修時，相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)給予配合，不得阻撓和妨礙。
第六條燃氣經(jīng)營企業(yè)承擔(dān)燃氣設(shè)施安全運行的主體責(zé)任，做好燃氣設(shè)施的安全保護和安全運營工作，并按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，履行下列燃氣設(shè)施安全保護責(zé)任：
（一）設(shè)置燃氣設(shè)施防腐（含雜散電流干擾腐蝕）、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置和安全警示標(biāo)志。燃氣管道架空或沿建筑外墻敷設(shè)時，應(yīng)采取防止外力損害的措施；
（二）對燃氣設(shè)施定期進行巡查和檢測，及時維修保養(yǎng)，并建立巡查、檢測和維修保養(yǎng)記錄，定期對燃氣設(shè)施進行安全評價；
（三）及時更換老化、損壞、國家明令淘汰和達到使用年限的燃氣設(shè)施；
（四）配合建設(shè)單位、施工單位落實燃氣設(shè)施安全保護方案，現(xiàn)場劃出燃氣管道位置，施工時指派技術(shù)人員進行現(xiàn)場監(jiān)護和指導(dǎo)；
（五）巡檢時發(fā)現(xiàn)燃氣設(shè)施安全保護范圍和安全控制范圍內(nèi)有違規(guī)或者危及燃氣設(shè)施安全的施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)及時勸阻和制止，并向燃氣行政主管、綜合行政執(zhí)法、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門報告；
（六）制定燃氣設(shè)施突發(fā)事故搶險搶修預(yù)案，定期組織演練，并按照規(guī)定及時修訂；
（七）發(fā)生燃氣設(shè)施安全事故時按照搶險搶修預(yù)案組織搶險救援，配合做好事故調(diào)查處理工作；
（八）實行24小時值班制度，設(shè)置并公布搶險搶修電話，配備相應(yīng)的搶修人員和應(yīng)急車輛、裝備、器材。接到事故隱患報告后應(yīng)當(dāng)立即組織搶險搶修，并同時報告當(dāng)?shù)厝細庑姓鞴懿块T或者其他有關(guān)部門；
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全保護責(zé)任。
第七條燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加快現(xiàn)代化信息技術(shù)手段應(yīng)用，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)，推進智慧燃氣安全管理系統(tǒng)建設(shè)，建立和完善燃氣設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和在線監(jiān)控平臺，對氣源供應(yīng)保障、管網(wǎng)運行數(shù)據(jù)實時監(jiān)測、場站運行監(jiān)測、泄漏監(jiān)測預(yù)警、事故應(yīng)急處置、日常巡檢等實行信息化管理，并推進相關(guān)數(shù)據(jù)與政府管理信息系統(tǒng)共享，提高數(shù)字化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化安全運行監(jiān)控能力。
燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的管理制度，加強前端感知設(shè)備的運行維護；完善網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的安全保護措施，維護數(shù)據(jù)安全，保障系統(tǒng)正常運行。
第八條燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在燃氣設(shè)施的所在地、敷設(shè)有燃氣管道的道路交叉口以及重要燃氣設(shè)施上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并在生產(chǎn)經(jīng)營場所安裝燃氣泄漏報警裝置。安全警示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)符合《城鎮(zhèn)燃氣標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，并符合下列要求：
（一）設(shè)置在明顯位置，顏色醒目，字體圖形清晰；
（二）標(biāo)明“燃氣管道”等字樣及管道走向等信息；
（三）標(biāo)明企業(yè)名稱和搶險搶修電話。
第九條燃氣設(shè)施安全保護范圍和安全控制范圍按照以下規(guī)定劃定：
（一）燃氣廠站的安全保護范圍和安全控制范圍。
門站、計量站、儲存站、儲配站、灌裝站、氣化站、混氣站、加氣站、供應(yīng)站等燃氣廠站圍墻外1米范圍內(nèi)的區(qū)域為安全保護范圍，1米至50米范圍內(nèi)的區(qū)域為安全控制范圍。
（二）輸配管道及附屬設(shè)施的安全保護范圍和安全控制范圍應(yīng)根據(jù)輸配系統(tǒng)的壓力分級確定。
1低壓、中壓輸配管道及附屬設(shè)施，其外緣周邊15米范圍內(nèi)的區(qū)域為安全保護范圍，15米至5米范圍內(nèi)的區(qū)域為安全控制范圍；
2次高壓輸配管道及附屬設(shè)施，其外緣周邊3米范圍內(nèi)的區(qū)域為安全保護范圍，3米至30米范圍內(nèi)的區(qū)域為安全控制范圍；
3高壓及高壓以上輸配管道及附屬設(shè)施，其外緣周邊5米范圍內(nèi)的區(qū)域為安全保護范圍，5米至50米范圍內(nèi)的區(qū)域為安全控制范圍。
（三）調(diào)壓設(shè)施、計量裝置等燃氣設(shè)施的安全保護范圍和安全控制范圍根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)確定。
（四）沿河（海）、跨河（海）、穿河（海）、穿堤、沿公路、穿（跨）公路的管道燃氣設(shè)施安全保護范圍和安全控制范圍，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確定。
進行燃氣管線跨海、穿海建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定事先征求相關(guān)單位意見，取得水上水下施工作業(yè)許可并對外發(fā)布航行警（通）告。
（五）涉及燃氣設(shè)施有更嚴(yán)格安全保護范圍和安全控制范圍規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十條在燃氣設(shè)施的安全保護范圍內(nèi)，禁止從事下列危及燃氣設(shè)施安全的活動：
（一）建設(shè)占壓地下燃氣管線的建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施；
（二）進行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火；
（三）傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)；
（四）放置易燃易爆危險物品或者種植深根植物；
（五）其他危及燃氣設(shè)施安全的活動。
第十一條新建、擴建、改建建設(shè)工程，不得危害燃氣設(shè)施安全。建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)向燃氣經(jīng)營企業(yè)或者城建檔案管理機構(gòu)查明地下燃氣設(shè)施的相關(guān)情況，燃氣經(jīng)營企業(yè)或者城建檔案管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到查詢后3個工作日內(nèi)給予書面答復(fù)。
第十二條在燃氣設(shè)施安全保護范圍內(nèi)從事新建、改建、擴建建（構(gòu)）筑物和敷設(shè)管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探等活動，在燃氣設(shè)施安全控制范圍內(nèi)從事爆破、動用明火、開挖深基坑等作業(yè)，以及從事其他影響燃氣設(shè)施安全的活動，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)主動聯(lián)系燃氣經(jīng)營企業(yè)，組織施工單位、監(jiān)理單位會同燃氣經(jīng)營企業(yè)共同制定燃氣設(shè)施安全保護方案，并符合相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。
建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)將燃氣設(shè)施保護方案納入建設(shè)工程施工組織設(shè)計，并按照方案要求落實安全保護措施。在辦理有關(guān)工程施工許可手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)依法提交燃氣設(shè)施安全保護方案。
第十三條在沿河（海）、跨河（海）、穿河（海）、穿堤的燃氣設(shè)施安全保護范圍內(nèi)，不得進行拋錨、拖錨、掏沙、挖泥或者其他危及燃氣設(shè)施安全的作業(yè)；進行河道綜合整治或為防洪、通航而采取疏浚作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)事先與燃氣經(jīng)營企業(yè)協(xié)商一致，制定切實可行的燃氣設(shè)施安全保護方案和應(yīng)急處置措施，確保燃氣設(shè)施安全運行。
第十四條在燃氣廠站、調(diào)壓設(shè)施周邊建設(shè)建（構(gòu)）筑物的，應(yīng)當(dāng)符合《燃氣工程項目規(guī)范》《建筑設(shè)計防火規(guī)范》《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》《液化石油氣供應(yīng)工程設(shè)計規(guī)范》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的防火間距要求。
第十五條在燃氣設(shè)施安全保護范圍和安全控制范圍內(nèi)進行工程施工，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）施工區(qū)域內(nèi)地下燃氣設(shè)施與查詢結(jié)果不一致的，應(yīng)當(dāng)聯(lián)系燃氣經(jīng)營企業(yè)重新確定燃氣設(shè)施的準(zhǔn)確位置；
（二）將施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)完整的地下燃氣管網(wǎng)圖紙資料（包括管位、管材、管徑、標(biāo)高、埋深等詳細數(shù)據(jù)）及附屬設(shè)施資料交付施工單位；
（三）工程開工前，應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，并會同燃氣經(jīng)營企業(yè)進行現(xiàn)場技術(shù)交底，對燃氣管道具體位置進行現(xiàn)場核實確認(rèn)，將燃氣設(shè)施安全保護方案的要求落實到施工單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和具體施工作業(yè)人。
建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)在工程開工3日前通知燃氣經(jīng)營企業(yè)派技術(shù)人員到現(xiàn)場進行監(jiān)護和指導(dǎo)，燃氣經(jīng)營企業(yè)必須在施工當(dāng)天至少派1名技術(shù)人員到現(xiàn)場進行監(jiān)護和指導(dǎo)。
施工單位不得搬運、遷移、啟閉調(diào)壓箱（柜）、閥門等燃氣設(shè)施，動用機械設(shè)備進行推、鏟、挖等作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照燃氣設(shè)施保護方案進行施工。
涉及高壓、次高壓燃氣管線以及重要路段中壓燃氣管線保護范圍內(nèi)的施工作業(yè)，推廣使用視頻監(jiān)控、北斗定位等技術(shù)手段進行實時監(jiān)控。
第十六條供水、排水、供電、供熱、通信、廣播電視等地下管線設(shè)施搶修時，搶修單位應(yīng)當(dāng)及時通知燃氣經(jīng)營企業(yè)，告知搶修的具體位置。搶修工作可能影響燃氣設(shè)施安全的，搶修單位應(yīng)當(dāng)與燃氣經(jīng)營企業(yè)商定燃氣設(shè)施安全保護方案，燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)派技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)護。
第十七條由于施工原因造成燃氣設(shè)施損壞或者泄漏燃氣的，施工單位應(yīng)當(dāng)立即采取疏散、警戒等防護措施，保護事故現(xiàn)場，及時通知燃氣經(jīng)營企業(yè)進行搶修，由此而造成的經(jīng)濟損失，施工單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十八條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對建設(shè)單位和施工單位燃氣設(shè)施查詢、制定及落實安全保護方案等情況進行監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及有關(guān)部門按照各自職責(zé)依法處理。
第十九條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有可能危及燃氣設(shè)施和安全警示標(biāo)志的行為，有權(quán)予以勸阻、制止；經(jīng)勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)立即告知燃氣經(jīng)營企業(yè)或者向燃氣行政主管、應(yīng)急、公安等部門報告。
第二十條燃氣設(shè)施安全事故發(fā)生后，燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)燃氣設(shè)施突發(fā)事故搶險搶修預(yù)案，立即組織搶險、搶修，同時向事故發(fā)生地燃氣行政主管、應(yīng)急、公安等部門及消防救援機構(gòu)報告。
相關(guān)部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)按照《青島市城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定及時上報，迅速啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)、處置程序，防止事故擴大。
第二十一條在建設(shè)施工中造成燃氣設(shè)施損壞導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行報告和調(diào)查處理；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條盜竊、毀損燃氣設(shè)施構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條違反本辦法規(guī)定的其他行為，依據(jù)安全生產(chǎn)、工程建設(shè)、燃氣管理等法律法規(guī)，由有關(guān)部門依法進行查處。
第二十四條在燃氣設(shè)施安全保護管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守以及推諉扯皮、不依法履行職責(zé)的部門和人員，由有關(guān)部門依法調(diào)查處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條本辦法自2025年2月6日起施行。
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