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各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
《青島市加快體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青島市人民政府辦公廳
2024年12月30日
青島市加快體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施
為深入實施全民健身國家戰(zhàn)略，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，促進(jìn)體育消費提質(zhì)升級，加快推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家、省相關(guān)工作部署要求，結(jié)合我市實際，制定如下措施。
一、豐富場地設(shè)施，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
1.鼓勵示范性體育場館建設(shè)。鼓勵社會力量投資新建或利用現(xiàn)有建設(shè)用地和閑置廠房、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施等改建、擴建符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的示范性體育場館，發(fā)揮場館的示范、引領(lǐng)作用，帶動體育場地設(shè)施品質(zhì)全面提升。（責(zé)任單位：市體育局，各區(qū)、市政府，以下各項工作均需各區(qū)、市政府落實，不再一一列出）
2.支持戶外運動場地設(shè)施建設(shè)。支持社會力量在不破壞生態(tài)、依法依規(guī)的前提下，合理利用山海自然資源、公園等綠地空間，開辟體育消費新業(yè)態(tài)、新場景，投資建設(shè)山地、冰雪、海洋、汽摩、露營、自行車等戶外運動場地及相關(guān)服務(wù)設(shè)施，為發(fā)展戶外運動產(chǎn)業(yè)和體育旅游創(chuàng)造優(yōu)良硬件環(huán)境。（責(zé)任單位：市體育局、市自然資源和規(guī)劃局、市海洋發(fā)展局、市園林和林業(yè)局）
3.擴大體育場地設(shè)施開放。鼓勵訓(xùn)練場館和專業(yè)性較強的場館在保障專業(yè)訓(xùn)練和比賽的前提下，創(chuàng)造條件對社會開放；支持企事業(yè)單位、社會資本投資建設(shè)的體育設(shè)施免費或低收費向社會開放，更好滿足市民多樣化健身消費需求。（責(zé)任單位：市體育局）
二、發(fā)展賽事經(jīng)濟，培育消費增長點
4.豐富高端賽事供給。鼓勵在我市舉辦觀賞性強、參與性高的國際、全國性高端體育賽事，加大涉及奧運會、亞運會參賽資格或積分的錦標(biāo)賽、杯賽、公開賽，以及影響力強、市場價值力大的國際高水平單項體育賽事招引力度，更好滿足人民群眾的參賽、觀賽需求。（責(zé)任單位：市體育局、市財政局）
5.培育自主品牌賽事。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，依托上合示范區(qū)、沿黃流域高質(zhì)量發(fā)展、膠東經(jīng)濟圈等國家、省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合歷史文化底蘊和自然生態(tài)資源，圍繞山地、水（海）上、冰雪等具有時尚引領(lǐng)性、新興體育項目，做大做強傳統(tǒng)品牌賽事，培育具有青島特色的自主品牌賽事，展現(xiàn)青島城市形象，擴大城市影響力。（責(zé)任單位：市體育局、市財政局）
6.培育“賽事＋”新業(yè)態(tài)。積極開展“體育賽事進(jìn)景區(qū)、進(jìn)街區(qū)、進(jìn)商圈”“跟著賽事去旅行”活動，充分發(fā)揮賽事價值、釋放賽事效益。鼓勵將賽事舉辦地從體育場館擴展至具備條件的體育公園、商業(yè)中心、步行街等區(qū)域，支持賽事主辦方聯(lián)合商圈、酒店、景區(qū)推出賽事購物專線、專屬優(yōu)惠券等消費活動，開發(fā)賽事相關(guān)文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游線路，推動體育、商貿(mào)、文旅等多業(yè)態(tài)深度融合，進(jìn)一步激發(fā)景區(qū)、街區(qū)、商圈活力。（責(zé)任單位：市體育局、市商務(wù)局、市文化和旅游局）
三、壯大市場主體，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力
7.搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。鼓勵體育企業(yè)參加各類展會、論壇和賽事活動，積極引進(jìn)舉辦中國國際體育用品博覽會等知名體育用品類展會，為企業(yè)發(fā)展提供平臺支撐。完善“全民健身一張圖”、體育資源交易平臺等數(shù)字平臺功能，發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)基地的示范引領(lǐng)作用,爭創(chuàng)省級、國家級體育產(chǎn)業(yè)基地。（責(zé)任單位：市體育局、市貿(mào)促會）
8.鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新。鼓勵體育企業(yè)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新科技，積極培育數(shù)字體育、在線健身、智慧傳媒等新業(yè)態(tài)。鼓勵體育科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)應(yīng)用推廣、科技項目交流合作，有效提升體育裝備、用品的科技含量和智能化水平，依法支持培育體育企業(yè)發(fā)展成為高新技術(shù)、專精特新“小巨人”、瞪羚、獨角獸等創(chuàng)新發(fā)展的標(biāo)桿型企業(yè)。（責(zé)任單位：市體育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市民營經(jīng)濟局）
9.大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟。鼓勵冰雪體育企業(yè)加快推動節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)用轉(zhuǎn)化，依法支持國內(nèi)外一流冰雪企業(yè)來青發(fā)展，建成集滑雪、滑冰、培訓(xùn)、比賽為一體的綜合性冰雪運動基地。（責(zé)任單位：市體育局）
10.支持職業(yè)體育發(fā)展。鼓勵社會力量組建各類職業(yè)體育俱樂部，挖掘職業(yè)體育俱樂部的影響力和帶動作用，力爭打造2—3家高水平職業(yè)體育俱樂部，增強城市凝聚力。完善職業(yè)體育俱樂部扶持獎勵制度。優(yōu)化俱樂部股權(quán)結(jié)構(gòu)，實行政府、企業(yè)、個人多元投資，形成合理的投資來源結(jié)構(gòu)。（責(zé)任單位：市體育局、市財政局）
11.拓展國際交流合作。吸引國內(nèi)頭部體育企業(yè)、跨國體育企業(yè)、國際體育組織落戶青島，集聚優(yōu)質(zhì)體育資源。鼓勵體育企業(yè)在我市設(shè)立企業(yè)總部，加強與青島本地企業(yè)合作，支持國際體育組織在我市設(shè)立國際或地區(qū)總部并開展相關(guān)體育業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市體育局、市商務(wù)局）
四、培育引進(jìn)人才，提高競爭實力
12.加強體育人才引進(jìn)。支持運動員、教練員、裁判員、產(chǎn)業(yè)運營人員等體育人才落戶青島。加大體育產(chǎn)業(yè)高層次人才的規(guī)劃和引進(jìn)力度，依法簡化外籍高層次體育人才簽證辦理程序，將符合條件的體育產(chǎn)業(yè)高層次人才納入我市高層次人才體系，按照有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市體育局、市公安局、市人力資源社會保障局、市委組織部）
13.支持體育產(chǎn)業(yè)人才培育。鼓勵有關(guān)高等院校設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)類專業(yè)，建立實習(xí)基地，重點培育體育用品研發(fā)、賽事策劃運營、場館運營、體育品牌營銷等專業(yè)人才。加強體育產(chǎn)業(yè)智庫建設(shè)，鼓勵各類智庫機構(gòu)在青開展體育產(chǎn)業(yè)研究。（責(zé)任單位：市體育局、市教育局）
14.大力培養(yǎng)競技體育人才。支持創(chuàng)建青少年體育后備人才基地，培養(yǎng)輸送運動員進(jìn)入各級專業(yè)隊和代表青島參加各級各類體育比賽，對認(rèn)定為國家、省、市青少年體育后備人才基地的，按照有關(guān)政策進(jìn)行扶持。（責(zé)任單位：市體育局）
五、提升服務(wù)水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)
15.打造一流營商環(huán)境。設(shè)立優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)測點，常態(tài)化開展體育產(chǎn)業(yè)、場地、消費等統(tǒng)計調(diào)查工作，及時掌握行業(yè)發(fā)展動態(tài)，做好分類指導(dǎo)、因企施策。加快相關(guān)政府采購項目合同簽訂、組織驗收、資金支付的執(zhí)行，提升誠信政府建設(shè)水平。（責(zé)任單位：市體育局）
16.優(yōu)化審批服務(wù)流程。依法優(yōu)化體育企業(yè)設(shè)立及賽事活動審批流程，加強海上體育旅游項目用海管理協(xié)作，科學(xué)確定潛水基地、帆船碼頭、沙灘運動、海洋體育旅游項目及其配套服務(wù)設(shè)施用海用地布局、功能和規(guī)模，統(tǒng)籌實施體育旅游海域規(guī)劃和用海審批工作。（責(zé)任單位：市體育局、市自然資源和規(guī)劃局、市海洋發(fā)展局、市行政審批局）
17.拓寬投融資渠道。鼓勵銀行、保險、信托等金融機構(gòu)在依法合規(guī)前提下，研發(fā)適合體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點的金融產(chǎn)品，為體育企業(yè)提供高效靈活的金融服務(wù)。支持符合條件的體育企業(yè)上市融資，著力打造一批具有國際競爭力的知名體育企業(yè)和具有國際影響力的自主體育品牌。（責(zé)任單位：市體育局、青島金融監(jiān)管局）
18.合理減輕稅費負(fù)擔(dān)。對經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的體育企業(yè)以及經(jīng)認(rèn)定取得非營利組織企業(yè)所得稅免稅優(yōu)惠資格的體育社會組織，依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策。體育企業(yè)發(fā)生的廣告費支出，符合稅法規(guī)定的可在稅前扣除。體育場館用于體育活動的房產(chǎn)和土地，可按規(guī)定享受房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠。（責(zé)任單位：市體育局、市稅務(wù)局）
19.加強資金支持力度。統(tǒng)籌市級體育發(fā)展資金，支持推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。研究制定實施細(xì)則，加強財金協(xié)同聯(lián)動，吸引社會資本參與；定期公布賽事活動清單，對符合條件的賽事、賽事運營機構(gòu)等給予支持。（責(zé)任單位：市體育局、市財政局）
本措施自2025年1月1日起施行，有效期3年。
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