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各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：
《青島市加快場景建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
青島市人民政府辦公廳
2024年3月13日
（此件公開發(fā)布）
青島市加快場景建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案
為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，通過“供場景、給機(jī)會(huì)”加速新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式落地，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
按照“統(tǒng)籌推進(jìn)、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、融合賦能”原則，加快全市場景系統(tǒng)性建設(shè)，到2025年，基本構(gòu)建起重點(diǎn)突出、要素齊備、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的場景建設(shè)體系。
——標(biāo)桿場景加速涌現(xiàn)。每年遴選具有推廣價(jià)值的示范場景不少于10個(gè)，累計(jì)建成具有地方特色的場景建設(shè)示范園區(qū)（樓宇）不少于10個(gè)。
——重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加速升級。每年推動(dòng)不少于10項(xiàng)新技術(shù)、新產(chǎn)品落地應(yīng)用，以場景開放加速技術(shù)攻關(guān)和要素集聚。
——場景生態(tài)加速育成。加快政務(wù)服務(wù)、城市運(yùn)行場景建設(shè)，初步形成政府、企業(yè)、資本、高校協(xié)同的場景建設(shè)體系，每年組織場景對接發(fā)布活動(dòng)不少于2次。
二、重點(diǎn)任務(wù)
聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新、民生服務(wù)、居民消費(fèi)、城市資源、社會(huì)治理等領(lǐng)域，挖掘一批場景資源，創(chuàng)設(shè)一批優(yōu)質(zhì)場景項(xiàng)目。
（一）助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級場景
1.智能制造。面向單個(gè)或多個(gè)制造環(huán)節(jié)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，遴選一批優(yōu)秀場景。加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)領(lǐng)域場景建設(shè)。探索可再生能源發(fā)電與綠電制氫、儲(chǔ)能技術(shù)融合場景，推動(dòng)一批“制、儲(chǔ)、加”一體化加氫站建設(shè)布局，探索“虛擬電廠+儲(chǔ)能”項(xiàng)目試點(diǎn)應(yīng)用。鼓勵(lì)專業(yè)園區(qū)開放場景，支持人工智能、安防、照明、節(jié)能減碳等智能技術(shù)測試應(yīng)用。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局）
2.智慧服務(wù)。加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)場景建設(shè)。支持自動(dòng)導(dǎo)引車搬運(yùn)、智能碼垛、無人機(jī)物流、智能倉儲(chǔ)等技術(shù)驗(yàn)證，推動(dòng)數(shù)字物流技術(shù)在港口、民航、鐵路、地鐵等領(lǐng)域應(yīng)用。深化數(shù)字人民幣試點(diǎn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新研發(fā)數(shù)字金融產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市地方金融管理局、人民銀行青島市分行）
3.高效農(nóng)業(yè)。建設(shè)綠色增糧先行示范區(qū)，引導(dǎo)糧油單產(chǎn)提升技術(shù)集成示范。加快智能農(nóng)機(jī)研發(fā)和推廣應(yīng)用，培育10個(gè)智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地。升級完善農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，豐富農(nóng)業(yè)監(jiān)管、服務(wù)、調(diào)度等場景應(yīng)用。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）
4.智慧海洋。建設(shè)智慧海洋系統(tǒng)，加大漁船插卡式船舶自動(dòng)識別系統(tǒng)和北斗三代通信終端信息化設(shè)備更新力度，加快近海漁船定位信號覆蓋。支持智慧養(yǎng)殖工船等漁業(yè)設(shè)施發(fā)展，對省級以上海洋牧場示范區(qū)建設(shè)海洋觀測網(wǎng)、陸上監(jiān)控室給予支持。（責(zé)任單位：市海洋發(fā)展局、市發(fā)展改革委）
（二）助力科技創(chuàng)新賦能場景
1.前沿技術(shù)。推動(dòng)集成電路、虛擬現(xiàn)實(shí)等新興產(chǎn)業(yè)和基因與細(xì)胞等未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速新一代人工智能技術(shù)在城市云腦等領(lǐng)域應(yīng)用。打造一批創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)用場景示范項(xiàng)目，支持科技型中小企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品落地。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）
2.重大設(shè)施。探索超算、海洋科考等領(lǐng)域技術(shù)及應(yīng)用場景開放共享、市場化運(yùn)營機(jī)制。支持海洋生態(tài)系統(tǒng)智能模擬研究、海上綜合試驗(yàn)、智能航運(yùn)科學(xué)實(shí)驗(yàn)等領(lǐng)域資源開放，打造前沿科技領(lǐng)域國際合作平臺(tái)。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市海洋發(fā)展局）
3.科創(chuàng)平臺(tái)。在國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心、中科院海洋大科學(xué)研究中心等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)中，打造一批面向行業(yè)可示范的場景樣板。發(fā)揮高端智能化家用電器、虛擬現(xiàn)實(shí)等優(yōu)勢領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)作用，為科技型中小企業(yè)提供供需對接服務(wù)。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）
（三）助力民生服務(wù)提質(zhì)場景
1.智慧醫(yī)療。推廣“全市一家醫(yī)院”場景應(yīng)用，打造醫(yī)療行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測、醫(yī)聯(lián)體雙向轉(zhuǎn)診等應(yīng)用場景。健全“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)體系，開展“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”、多病共管“互聯(lián)網(wǎng)+健康守護(hù)”一張網(wǎng)等場景建設(shè)。提升醫(yī)保公共服務(wù)能力，推動(dòng)信用就醫(yī)結(jié)算，探索“視頻辦”“診間支付”等新模式。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局）
2.智慧康養(yǎng)。推進(jìn)“全市一家養(yǎng)老院”平臺(tái)建設(shè)，拓展智慧養(yǎng)老場景，創(chuàng)新適老化數(shù)字服務(wù)產(chǎn)品。發(fā)揮醫(yī)療資源優(yōu)勢，支持康復(fù)產(chǎn)業(yè)與健康、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育康復(fù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)生健康委）
3.智慧教育。深化國家智慧教育示范區(qū)建設(shè)，做好“基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源倍增一張圖”各項(xiàng)工作，評選一批中小學(xué)智慧校園示范校。普及人工智能教育，加快優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享，推進(jìn)家校社協(xié)同育人工程。（責(zé)任單位：市教育局）
4.智慧體育。做好“全民健身一張圖”有關(guān)工作，拓展在線健身、網(wǎng)絡(luò)賽事等智能體育場景，提升體育公共服務(wù)便捷化水平。鼓勵(lì)發(fā)展電競體育，支持智能運(yùn)動(dòng)裝備研制，辦好云上全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。（責(zé)任單位：市體育局）
（四）助力居民消費(fèi)升級場景
1.新型消費(fèi)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造特色化“流量營銷IP”。依托中山路等歷史城區(qū)，打造以“老建筑+新體驗(yàn)”為主題的消費(fèi)新場景。支持特色街區(qū)、流量名店打造商業(yè)地標(biāo)。每年評選10家市級新型消費(fèi)應(yīng)用場景。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委）
2.新型文旅。優(yōu)化“一部手機(jī)游青島”平臺(tái)，綜合運(yùn)用VR、AR等技術(shù)，推動(dòng)線上線下文旅消費(fèi)融合。圍繞青島奧帆文化旅游區(qū)5A級景區(qū)建設(shè)，打造青島特色沉浸式文旅項(xiàng)目。利用啤酒節(jié)、時(shí)裝周等活動(dòng)，打造多領(lǐng)域融合文旅休閑消費(fèi)場景。（責(zé)任單位：市文化和旅游局）
3.電子商務(wù)。加快電商園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)一批運(yùn)營、技術(shù)、供應(yīng)鏈服務(wù)商，支持業(yè)務(wù)運(yùn)營、美工設(shè)計(jì)、品牌策劃等領(lǐng)域場景應(yīng)用。加快龍頭電商平臺(tái)培育，打造一批青島電商品牌。鼓勵(lì)我市運(yùn)營主體與電商平臺(tái)合作，促進(jìn)直播電商發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
（五）助力城市資源利用場景
1.工業(yè)固廢。引導(dǎo)園區(qū)、大型企業(yè)建設(shè)“無廢園區(qū)”“無廢工廠”，加強(qiáng)冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣等工業(yè)固體廢物綜合利用。實(shí)施廢鋼鐵、廢舊輪胎、廢舊動(dòng)力電池等再生資源綜合利用規(guī)范管理，培育一批規(guī)范化企業(yè)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局）
2.生活垃圾。改善生活垃圾投放環(huán)境，推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電資源化利用，科學(xué)布局生活垃圾焚燒處理設(shè)施，持續(xù)提升生活垃圾處理能力和資源化利用水平。（責(zé)任單位：市城市管理局）
3.建筑垃圾。推進(jìn)“智慧工地”建設(shè)，加強(qiáng)建筑工地、回填消納點(diǎn)等數(shù)字監(jiān)管，推動(dòng)渣土等建筑垃圾資源化利用。發(fā)揮“零碳工廠”示范作用，打造大型建筑垃圾資源化利用零碳排放產(chǎn)業(yè)園。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局）
（六）助力社會(huì)治理提效場景
1.城市管理。深化“城市管理一張網(wǎng)”建設(shè)，拓展供熱供氣、環(huán)境衛(wèi)生、綜合執(zhí)法等應(yīng)用場景。推進(jìn)“城市信息模型（CIM）+市政設(shè)施”應(yīng)用，打造城市部件數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建數(shù)字孿生城市。推動(dòng)“全市一個(gè)停車場”建設(shè)，拓展便捷停車服務(wù)場景。（責(zé)任單位：市城市管理局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)管局）
2.社會(huì)治安。支持?jǐn)?shù)字技術(shù)與警務(wù)實(shí)戰(zhàn)融合，拓展智慧公安應(yīng)用場景。推動(dòng)智慧公安提檔升級，打造一批智慧巡防體系示范項(xiàng)目，織密公共安全防控網(wǎng)。統(tǒng)籌物聯(lián)感知共享平臺(tái)建設(shè)，探索多維數(shù)據(jù)融合利用的立體化城市管理模式。（責(zé)任單位：市公安局）
3.應(yīng)急救災(zāi)。依托城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)，利用城市信息模型（CIM）、建筑信息模型（BIM）、高點(diǎn)監(jiān)測等技術(shù)，開展燃?xì)狻崃?、供排水、氣象等監(jiān)測預(yù)警。支持防汛抗旱、森林火災(zāi)、海洋救災(zāi)等領(lǐng)域技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)管理局、市海洋發(fā)展局、市園林和林業(yè)局、市氣象局）
4.環(huán)境治理。鼓勵(lì)港口、機(jī)場、鐵路貨場等場所開展非道路移動(dòng)機(jī)械零排放或近零排放示范應(yīng)用。支持滸苔預(yù)警防治、噪音監(jiān)測、大氣污染監(jiān)測等場景建設(shè)，加快山水林生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域新技術(shù)應(yīng)用。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市海洋發(fā)展局、市園林和林業(yè)局）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)場景統(tǒng)籌推進(jìn)。建立由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、相關(guān)部門牽頭的市級場景建設(shè)工作機(jī)制。開展示范場景、場景建設(shè)示范園區(qū)（樓宇）評選。各場景牽頭部門、區(qū)（市）負(fù)責(zé)梳理本領(lǐng)域、本地區(qū)場景供需清單，每半年遴選報(bào)送場景不少于10個(gè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）
（二）加強(qiáng)場景生態(tài)培育。適時(shí)舉辦全市“場景大賽”，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、高校主動(dòng)鏈接場景資源，以多種方式支持優(yōu)秀場景落地。加大政務(wù)服務(wù)、城市運(yùn)行等場景數(shù)據(jù)要素保障力度。鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)開放場景資源，培育一批標(biāo)桿場景，打造“場景供需聯(lián)合體”。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國資委、市大數(shù)據(jù)局）
（三）加強(qiáng)場景宣傳推介。做好場景供需發(fā)布等工作，市發(fā)展改革委、各場景牽頭部門、區(qū)（市）要根據(jù)工作需要，積極組織媒體宣傳，全方位展示我市場景建設(shè)成果及示范價(jià)值。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）
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