導(dǎo)航
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2024年，在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市政府辦公廳堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實黨中央關(guān)于加強法治建設(shè)、優(yōu)化法治環(huán)境的決策部署和省委、市委工作安排，創(chuàng)造性抓好貫徹落實，努力在全市法治政府建設(shè)中打頭陣、當(dāng)先鋒。
一、2024年推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）提升法治能力，在以法治護航高質(zhì)量發(fā)展上持續(xù)用力
2024年，市政府辦公廳堅持把法治建設(shè)貫穿于服務(wù)保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的全過程，研究出臺一系列政策文件，不斷提升依法決策、依法行政的能力和水平。一是提升依法決策能力。進一步完善重大行政決策制度，創(chuàng)新市政府重大行政決策篩選推進機制，印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范市政府常務(wù)會議重大行政決策議題提報工作的通知》《關(guān)于進一步加強重大行政決策檔案管理工作的通知》，舉辦重大行政決策事項專家評審會，將8項重點工作納入年度重大行政決策事項目錄清單管理，明確時限，掛牌調(diào)度。邀請市民代表、專家學(xué)者列席市政府常務(wù)會議，保障政府科學(xué)民主依法決策。二是提升依法行政水平。堅持以良法促發(fā)展保善治，圍繞服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展大局，從當(dāng)前最突出、最需解決的問題入手，會同市委編辦印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化行政審批、行業(yè)監(jiān)管、綜合行政執(zhí)法協(xié)作配合機制的意見》，推動審批監(jiān)管執(zhí)法有效銜接、一體服務(wù)，相關(guān)經(jīng)驗做法被省委深改委刊發(fā)，推動執(zhí)法履職更加規(guī)范有序。三是依法推進簡政放權(quán)。創(chuàng)新實施放權(quán)賦能“兩張清單”機制，按照法定程序精準(zhǔn)科學(xué)放權(quán)。將477項行政許可事項納入清單管理，實行“山東政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化梳理和管理系統(tǒng)”即時動態(tài)調(diào)整與行政許可事項清單定期更新相結(jié)合的管理機制，充分發(fā)揮法治的引導(dǎo)、規(guī)范、促進和保障作用。
（二）夯實法治根基，在以法治賦能營商環(huán)境建設(shè)上持續(xù)用力
堅持以法為基，堅持在法治化軌道上深化改革，持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境。一是推進“高效辦成一件事”改革。把“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手，推動國務(wù)院兩批21個“一件事”落地落實，第一批13個“一件事”已全部落地，平均跑動減少97%、辦事環(huán)節(jié)減少91%。創(chuàng)新推出15個青島特色“一件事”，3項經(jīng)驗被國務(wù)院辦公廳推廣，其中申請公租房“一件事”被納入全國20個典型案例匯編，每年可助力3萬余戶居民實現(xiàn)“安居夢”。我市在全國政務(wù)服務(wù)交流研討會上作典型發(fā)言，新華社、中央電視臺等央媒到我市進行專訪。二是推進12345·青訴即辦公共服務(wù)平臺改革。推動市委市政府印發(fā)《關(guān)于進一步健全12345·青訴即辦訴求解決平臺體系全面提升為民辦事質(zhì)效的意見》，以“事要解決，群眾滿意”為目標(biāo)，優(yōu)化工作流程，強化12345·青訴即辦訴求解決平臺功能。省抽測結(jié)果顯示，截至2024年12月31日，我市熱線電話接聽率達到100%，群眾滿意率、問題解決率同比提升12.42、11.97個百分點，連續(xù)三年在334個城市熱線綜合測評中獲評全國政務(wù)服務(wù)熱線A+等級。三是推進優(yōu)化口岸營商環(huán)境改革。推出26項促進跨境貿(mào)易便利化專項行動措施，組織開展“國門利劍”“藍天行動”等聯(lián)合專項行動，堅決打擊違法犯罪活動，不斷優(yōu)化法治營商環(huán)境，我市以總分第一獲評“海運口岸集裝箱貨物跨境貿(mào)易營商環(huán)境”最優(yōu)等次。注重源頭治理、預(yù)防在前、多元化解，全國首個打擊走私綜合治理新時代“楓橋經(jīng)驗”工作站掛牌運行，有關(guān)經(jīng)驗做法獲得全國打私辦常務(wù)副主任、海關(guān)總署緝私局局長孫志杰和宋軍繼副省長肯定性批示。
（三）點亮法治之光，以法治提升人民群眾獲得感、幸福感上持續(xù)用力
牢牢把握和踐行以人民為中心的根本立場，堅持惠民利民為導(dǎo)向，以高質(zhì)量法治建設(shè)守護人民群眾高品質(zhì)生活。一是推進政策“直達快享”。創(chuàng)造性落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，全面創(chuàng)新政務(wù)公開工作。為政策賦予“二維碼”身份證，推行“一策一碼”“一碼通查”，實現(xiàn)政策的全鏈條公開。舉辦政策例行吹風(fēng)會和政策說明會，策劃召開“當(dāng)好排頭兵 奮進新征程”主題系列發(fā)布會20期，創(chuàng)新打造《月度重要政策速覽》《權(quán)威發(fā)布·秒懂政策》《政策面對面》等系列政策解讀專欄50期。我市連續(xù)五年在全國政府透明度指數(shù)評估中名列前茅。二是認(rèn)真聽民聲、察民情、解民憂。連續(xù)第16 年組織開展“向市民報告、聽市民意見、請市民評議”活動，聽民聲、聚民意、匯民智，推動實現(xiàn)政民良性互動，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展匯聚動能。組織“政府開放月”活動350余場，與市民面對面交流、答疑，爭取公眾對政府工作的知曉、理解與支持。三是依法督幫推進民生實事。分解督辦國家、省、市三級政府工作報告、經(jīng)濟工作會等重點任務(wù)385項。督幫一體推動康復(fù)大學(xué)正式招生、市民健康中心交付啟用、地鐵6號線一期投入運營。全部完成老舊小區(qū)改造、農(nóng)村生活污水治理、養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)等15件39項市辦實事。
二、2024年推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因
雖然在工作中取得了一定的成效，也要清醒認(rèn)識到，我們工作中還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）對習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)運用還需進一步深化。研究推進法治政府建設(shè)工作的主動性和創(chuàng)新性不足，組織黨員干部學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想還不夠全面、深入、系統(tǒng)。
（二）普法宣傳與辦公廳工作融合不夠深入。普法宣傳形式單一、方式生硬，難以深入人心，宣傳內(nèi)容側(cè)重黨政方針、法律法規(guī)，與辦公廳工作結(jié)合不緊密。
（三）黨員干部的法治素養(yǎng)仍有待提升。部分黨員干部自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾的意識和能力還需要進一步提升。
三、2024年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)的情況
（一）提高政治站位，加強對法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮辦公廳黨組在法治政府建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，將法治政府建設(shè)工作納入黨組重要議事日程，把法治政府建設(shè)與辦公廳“三服務(wù)”工作同部署、同推進，對法治政府建設(shè)重要工作重點部署、重大問題重點推進、重要環(huán)節(jié)重點協(xié)調(diào)，確保黨中央全面依法治國重大決策部署和省、市法治建設(shè)重大任務(wù)落地見效。
（二）強化理論武裝，深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想。切實把習(xí)近平法治思想貫徹落實到法治政府建設(shè)全過程，召開辦公廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題會議學(xué)習(xí)研討習(xí)近平法治思想，邀請市依法治市辦列席指導(dǎo)，組織視頻觀看習(xí)近平法治思想專題講座，清單化推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。
（三）提升法治素養(yǎng)，加強全員法治宣傳教育。高度重視面向全體黨員干部開展普法教育，組織全員參加網(wǎng)上學(xué)法考法，黨員干部法治意識和依法行政水平不斷提升。將集體學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律作為各支部“三會一課”重要內(nèi)容，不斷強化黨員干部法治思維和紀(jì)律規(guī)矩意識，崇法守紀(jì)在辦公廳蔚然成風(fēng)。
（四）加強隊伍建設(shè)，培育壯大法治人才隊伍。牽頭制定《公職律師管理規(guī)范》，充分調(diào)動和發(fā)揮公職律師在依法決策、依法行政工作中的法律參謀和法律助手作用，截至2024年12月31日，市政府辦公廳共有公職律師4名，另有8名同志已取得法律職業(yè)資格，法治人才儲備充足。
四、2025年推進法治政府建設(shè)的主要安排
新的一年，市政府辦公廳將深學(xué)細悟篤行習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”重點任務(wù)，扎實推進法治政府建設(shè)各項工作，努力為高質(zhì)量發(fā)展提供堅實法治保障。
（一）持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。認(rèn)真履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把習(xí)近平法治思想貫徹落實到法治政府建設(shè)全過程和各方面，落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機制，提升依法決策能力和水平。
（二）聚焦主責(zé)主業(yè)，強化依法履職能力。深入推進規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化“三化”建設(shè)，抓實“黨建引領(lǐng)走在前、提質(zhì)增效保運轉(zhuǎn)、統(tǒng)籌資源抓落實、加強供給保民生、智慧賦能擴開放”五大任務(wù)，以更大力度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以更高水平參謀輔政，以更實舉措督促檢查，以更優(yōu)方法服務(wù)保障，在全市改革創(chuàng)新事業(yè)中走在最前列、當(dāng)好排頭兵。
（三）加強辦公廳隊伍法治專業(yè)化建設(shè)。深入貫徹落實習(xí)近平總書記對新時代辦公廳工作的重要指示精神，創(chuàng)新普法形式，組織黨員干部參加各類法治教育和專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提升干部隊伍法治素養(yǎng)和綜合能力，提高依法行政工作質(zhì)效。
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青島市人民政府辦公廳
??????????????????????????? 2025年2月18日
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