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2024年，青島市司法局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行“一個(gè)統(tǒng)抓、五大職能”，開拓創(chuàng)新，砥礪攻堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)取得新成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）統(tǒng)抓協(xié)調(diào)全面依法治市。制發(fā)全面依法治市工作要點(diǎn)、法治政府建設(shè)年度計(jì)劃、全面深化法治領(lǐng)域改革等制度文件，推進(jìn)法治建設(shè)任務(wù)落實(shí)。推動(dòng)農(nóng)村宅基地審批、無證明城市建設(shè)等20件法治為民實(shí)事全部落地，1件獲評全省法治為民實(shí)事，1件入選全國市縣法治建設(shè)典型案例。在全省率先出臺(tái)村級組織推進(jìn)法治建設(shè)工作指引，以法治賦能基層治理、護(hù)航鄉(xiāng)村振興。青島市在法治山東建設(shè)評估中位列第一。
（二）提高政府立法質(zhì)效。推動(dòng)制定修訂種業(yè)促進(jìn)條例、城鎮(zhèn)排水條例、品牌建設(shè)促進(jìn)條例等地方性法規(guī)5件，推動(dòng)制定修改海上旅游運(yùn)動(dòng)船艇管理辦法、地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法等政府規(guī)章8件，廢止政府規(guī)章7件，組織完成9件政府規(guī)章的立法后評估，為改革發(fā)展?fàn)I造良好制度環(huán)境。
（三）提升合法性審查質(zhì)效。審核市政府行政規(guī)范性文件5件，備案審查部門及區(qū)（市）行政規(guī)范性文件64件，提出意見建議324條，相關(guān)做法獲評全省司法行政改革工作典型案例；審查市政府決策事項(xiàng)209件，提出意見建議1362條，涉及資金6100多億元；審查市政府重大合同60件次，提出意見建議470余條，涉及資金1300多億元；辦理重大石化項(xiàng)目建設(shè)等市政府重大法律事務(wù)92件次，保障政府依法決策，加快惠企惠民政策和項(xiàng)目落地實(shí)施。
（四）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，深化“綜合查一次”改革，全市涉企行政檢查數(shù)量同比下降16.62%，努力解決多頭檢查、重復(fù)檢查等問題。開展行政執(zhí)法監(jiān)督與12345熱線聯(lián)動(dòng)部級試點(diǎn)，通過行政執(zhí)法監(jiān)督信息匯集系統(tǒng)，分析數(shù)據(jù)14萬余條，推動(dòng)整改問題400余個(gè)，著力整治“運(yùn)動(dòng)式”執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法等問題，全市行政執(zhí)法訴求辦理群眾滿意度提升2.37%。1個(gè)案例入選全國行政執(zhí)法監(jiān)督典型案例，全國試點(diǎn)工作總結(jié)推進(jìn)會(huì)在青島召開。
（五）深化行政復(fù)議改革。在全省率先建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加復(fù)議聽證制度，重大案件行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加聽證率100%，讓人民群眾“告官能見官”。全市復(fù)議機(jī)關(guān)收案7145件，同比增長68%，行政復(fù)議成為化解行政爭議的主渠道。完成首批市級層面府院聯(lián)動(dòng)工作任務(wù)，解決涉法領(lǐng)域重點(diǎn)問題35項(xiàng)，訴前化解糾紛12.1萬件，研究部署第二批重點(diǎn)工作任務(wù)，推動(dòng)法治政府建設(shè)提質(zhì)增效。
（六）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。召開市優(yōu)化法治環(huán)境工作協(xié)調(diào)機(jī)制聯(lián)席會(huì)議，推出優(yōu)化法治環(huán)境32條舉措。開展“外貿(mào)企業(yè)合規(guī)法律服務(wù)活動(dòng)”和“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì) 優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)法律服務(wù)行動(dòng)，制定4部專項(xiàng)合規(guī)工作指引，為企業(yè)提供惠企法律服務(wù)7.1萬余次，為168家重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)提供“一對一”合規(guī)服務(wù)，助力企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。開展行政復(fù)議“入園區(qū)進(jìn)企業(yè)”專項(xiàng)行動(dòng)，在20余家企業(yè)建立復(fù)議惠企聯(lián)系點(diǎn)。
（七）優(yōu)化公共法律服務(wù)。推進(jìn)公共法律服務(wù)“一網(wǎng)同城”，為市民提供一站式公共法律服務(wù)。12348熱線提供法律咨詢21萬余人次，滿意度達(dá)99.8%。辦理法律援助案件1.9萬余件，為困難群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失5900余萬元。提供公益法律服務(wù)3萬余次，直接服務(wù)群眾5萬余人次。發(fā)揮人民調(diào)解基礎(chǔ)作用，排查化解矛盾糾紛3.5萬余件。啟動(dòng)“法育未來”律師志愿服務(wù)工程，呵護(hù)未成年人健康成長。
（八）提高涉外法律服務(wù)水平。加快推進(jìn)青島中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，匯聚青島國際商事法庭等國際化資源，為企業(yè)、市民提供一站式涉外法律服務(wù)。承辦上合組織國家法律服務(wù)高級研修班，獲司法部高度評價(jià)。舉辦“海灣國家投資與涉外法律服務(wù)”研討會(huì)，設(shè)立“中國—阿拉伯國家涉外法律服務(wù)中心”，推動(dòng)多家律所在“一帶一路”國家設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，構(gòu)建全要素的涉外法律服務(wù)生態(tài)圈。辦理涉外法律服務(wù)事項(xiàng)4.5萬余件，3個(gè)案例入選“一帶一路”法律服務(wù)典型案例，居全國前列。
二、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
2024年，我局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但仍存在一定的不足。一是統(tǒng)抓協(xié)調(diào)法治建設(shè)力度有待加大。主要原因是有關(guān)制度機(jī)制還不夠完善，相關(guān)工作措施落實(shí)還不到位。二是行政執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效需進(jìn)一步提升。主要原因是執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)等方面還有待提高，執(zhí)法監(jiān)督方式較為單一，信息化手段應(yīng)用不足等。三是涉外法律服務(wù)水平有待提高，主要原因是青島涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展總體還比較薄弱，涉外法治人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備不足。
三、2024年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的情況
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行法治建設(shè)職責(zé)。局主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)擺在全局工作的重要位置，定期聽取法治工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題。年內(nèi)，組織召開局黨委會(huì)30次，局長辦公會(huì)14次，專題研究法治建設(shè)工作。深入開展黨政主要負(fù)責(zé)人述法工作，將述法工作與年終述職評議同部署、同安排。
（二）強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想。強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神，召開理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)12次。建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度。舉辦習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)班，組織全市6萬余名國家工作人員參加學(xué)法考法，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍的法治意識(shí)，提升法治能力。
（三）壓實(shí)壓緊責(zé)任，縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)。充分發(fā)揮依法治市辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推進(jìn)法治建設(shè)工作任務(wù)部署和重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)。完成對3個(gè)區(qū)市和5個(gè)部門的實(shí)地法治督查。市政府行政規(guī)范性文件、重大行政決策、合同合法性審查率100%。機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，努力解決多頭檢查、重復(fù)檢查等問題。推動(dòng)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，組織開展法治宣傳2000余場，惠及群眾100余萬人次。
四、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）推進(jìn)全面依法治市。深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步全面深化法治領(lǐng)域改革。加強(qiáng)法治建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，組織開展“一規(guī)劃兩綱要”實(shí)施情況評估驗(yàn)收，推動(dòng)各級各部門全面落實(shí)法治建設(shè)任務(wù)。
（二）做好政府立法工作。落實(shí)年度政府立法工作計(jì)劃，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、旅游、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，拓展海洋經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)等新興領(lǐng)域立法，以高質(zhì)量立法服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。
（三）提升依法行政水平。堅(jiān)持“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”，持續(xù)做好行政規(guī)范性文件合法性審核和備案審查工作。加強(qiáng)政府決策合法性審查規(guī)范化建設(shè)，提高決策合法性審查質(zhì)效。以深化涉企執(zhí)法陽光監(jiān)督改革為重點(diǎn)，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。完善行政復(fù)議工作制度體系，優(yōu)化涉企復(fù)議案件審理機(jī)制。不斷深化府院聯(lián)動(dòng)工作。
（四）優(yōu)化法律服務(wù)供給。組織開展多元化惠企法律服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)行政合規(guī)全過程指導(dǎo)，制定金融、海洋等重點(diǎn)領(lǐng)域合規(guī)工作指引，加大法律服務(wù)產(chǎn)品供給。加快公共法律服務(wù)“一網(wǎng)同城”項(xiàng)目建設(shè)，完善訴調(diào)對接機(jī)制，推進(jìn)訴源治理。深入推進(jìn)法治宣傳教育，夯實(shí)普法依法治理基層基礎(chǔ)。
（五）加強(qiáng)涉外法治建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)青島中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，建設(shè)青島涉外公共法律服務(wù)中心、國際商事爭議解決中心，引進(jìn)一批知名法律服務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)、咨詢評估機(jī)構(gòu)。加快涉外法治機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)，為高水平對外開放提供有力法治保障。
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