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加快海洋科技創(chuàng)新，不僅是響應(yīng)國(guó)家政策和應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)的需要，更是實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。根據(jù)《青島市“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，2026年海洋生產(chǎn)總值突破6400億元，占GDP比重達(dá)到33%左右，成為“海洋強(qiáng)國(guó)排頭兵、海洋強(qiáng)省建設(shè)龍頭引領(lǐng)”。本文針對(duì)我市目前海洋科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展存在的問題，提出相應(yīng)對(duì)策建議。

一、存在問題

（一）海洋科技創(chuàng)新的市場(chǎng)價(jià)值創(chuàng)造能力較弱，海洋新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)力不足。目前我市大部分科技創(chuàng)新資源和平臺(tái)均為“國(guó)字頭”的正規(guī)軍，市場(chǎng)關(guān)注力和價(jià)值創(chuàng)造能力相對(duì)較弱，未能充分發(fā)揮政策與市場(chǎng)的有效協(xié)同作用，海洋新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)力不足。一些海洋科技創(chuàng)新成果雖然具有完備的設(shè)計(jì)和研發(fā)體系，但并未真正轉(zhuǎn)化為整體產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致了科技創(chuàng)新資源的浪費(fèi)。當(dāng)前主要問題包括，一是技術(shù)創(chuàng)新資源集成不足。海洋科技創(chuàng)新成果需要以市場(chǎng)化方式集成，促進(jìn)科研與產(chǎn)業(yè)的深度融合，目前市場(chǎng)化集成度和產(chǎn)學(xué)研融合效果仍有待提升。二是科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化困難。海洋科技創(chuàng)新成果研發(fā)具有高投入、長(zhǎng)周期、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，從實(shí)驗(yàn)室研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的過程存在諸多難關(guān)，成果產(chǎn)業(yè)化速度較慢。三是資本支持不足。以往由于缺乏資本力量的支持，一些研發(fā)成果不得不進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，導(dǎo)致“墻內(nèi)開花墻外香”的現(xiàn)象。

（二）海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升速度較慢，新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模相對(duì)較小，引領(lǐng)和帶動(dòng)力不足。雖然我市在海洋科研教育和海洋公共管理服務(wù)方面具有一定優(yōu)勢(shì)，但目前我市海洋新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，企業(yè)效益增長(zhǎng)較慢，不能滿足海洋新質(zhì)生產(chǎn)力快速發(fā)展需求。例如，我市的海洋藥物和生物制品產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模較小，缺乏本土大型龍頭藥企，導(dǎo)致海洋生物研發(fā)成果不能在本土落地生根，創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)銜接不暢通。再如，隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)船舶保有量的增加以及海洋生態(tài)環(huán)境治理力度的提升，船舶防腐材料產(chǎn)業(yè)的需求持續(xù)增長(zhǎng)。我市成功舉辦了國(guó)際海洋腐蝕防護(hù)產(chǎn)業(yè)大會(huì)，我市涉海材料制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3.4%。以中遠(yuǎn)佐敦船舶涂料（青島）有限公司和青島海洋化工研究院等為代表的龍頭企業(yè)在2023年的營(yíng)收合計(jì)達(dá)到了大約33億元。但是，相對(duì)巨大的發(fā)展?jié)摿θ杂休^大的產(chǎn)業(yè)缺口。

（三）涉海企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)缺乏聯(lián)動(dòng)性，科技成果與海洋產(chǎn)業(yè)銜接不暢。我市涉海高新技術(shù)企業(yè)增至396家，但是從海洋科技創(chuàng)新成果研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)化難題仍未得到根本解決。我市的海洋科技成果轉(zhuǎn)化率不到20%，與上海等地相比存在明顯差距；海洋科技成果轉(zhuǎn)化信息發(fā)布、融資并購(gòu)、競(jìng)價(jià)拍賣、咨詢輔導(dǎo)等專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)比較少。例如，海水淡化技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新能力相對(duì)欠缺，特別是關(guān)鍵技術(shù)和材料方面與國(guó)際先進(jìn)水平相比仍有差距；海水淡化設(shè)備中的核心部件，如反滲透膜組件、高壓泵等，很大程度上依賴進(jìn)口，這不僅增加了成本，也影響了產(chǎn)業(yè)鏈的自主可控性；海水淡化產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的協(xié)同創(chuàng)新不夠，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的對(duì)接融合不充分，限制了產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升。因此，盡管我市海水淡化規(guī)模在國(guó)內(nèi)占有一定比例，但與巨大的市場(chǎng)需求相比，產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍存在較大差距。

二、意見建議

（一）暢通產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，提升科技成果轉(zhuǎn)化效率。一是筑牢企業(yè)創(chuàng)新主體地位。聚焦涉海企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)真正成為創(chuàng)新需求、研發(fā)投入、技術(shù)開發(fā)和成果應(yīng)用的主體。建立健全“創(chuàng)業(yè)孵化，創(chuàng)新支撐，融資服務(wù)”科技創(chuàng)新孵育體系，構(gòu)建科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育梯隊(duì)。推動(dòng)企業(yè)尤其是中小型企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，在產(chǎn)業(yè)鏈的每個(gè)環(huán)節(jié)將科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，解決好從“科學(xué)”到“技術(shù)”的轉(zhuǎn)化。二是暢通成果轉(zhuǎn)化渠道。在支持高校院所建立海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的同時(shí)，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，與高校院所共建一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，通過 “投資公司+孵化器”等方式推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，組織實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的重大科技專項(xiàng)和應(yīng)用型研發(fā)專項(xiàng)，打造高端制造增長(zhǎng)極。三是探索產(chǎn)學(xué)研合作新模式。以協(xié)同創(chuàng)新為抓手，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作由單一的技術(shù)轉(zhuǎn)移模式向人才、技術(shù)協(xié)同轉(zhuǎn)移模式轉(zhuǎn)變，由短期合作、松散合作、單項(xiàng)合作向長(zhǎng)期合作、緊密合作、系統(tǒng)合作轉(zhuǎn)變。建立企業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（二）找準(zhǔn)海洋科技與產(chǎn)業(yè)對(duì)接方向，制定有針對(duì)性的技術(shù)自主化方案。海洋產(chǎn)業(yè)門類眾多，發(fā)展邏輯也各不相同，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)特征、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段，制定最優(yōu)的技術(shù)自主化方案。對(duì)于海洋新材料、智慧海洋等有國(guó)家戰(zhàn)略支撐的技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用領(lǐng)域，建議依托國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，通過軍民融合發(fā)展，構(gòu)建海洋科技“軍轉(zhuǎn)民”機(jī)制，通過技術(shù)共享，縮短企業(yè)研發(fā)周期。對(duì)于海洋生物醫(yī)藥、海洋能源利用等具有一定技術(shù)優(yōu)勢(shì)、但規(guī)模較小的海洋產(chǎn)業(yè)，建議重點(diǎn)培育資源調(diào)動(dòng)能力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，依靠龍頭企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的話語(yǔ)權(quán)，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的協(xié)同保障生態(tài)，減少創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)國(guó)外資源的依賴。對(duì)于關(guān)鍵技術(shù)被鎖死的海洋產(chǎn)業(yè)，建議通過建立安全庫(kù)存，防止國(guó)外供應(yīng)鏈斷裂導(dǎo)致的價(jià)格波動(dòng)和產(chǎn)品斷供，緩解外部技術(shù)壟斷壓力，在首先保障企業(yè)生存的條件下，通過技術(shù)改進(jìn)和經(jīng)驗(yàn)積累實(shí)現(xiàn)自主化生產(chǎn)。

（三）設(shè)立我市海洋科技創(chuàng)新基金，專項(xiàng)用于支持海洋科技項(xiàng)目的研發(fā)和應(yīng)用。鼓勵(lì)高校、企業(yè)和科研院所等加大研發(fā)投入，通過政策激勵(lì)和財(cái)政補(bǔ)貼，支持高校進(jìn)行海洋科技創(chuàng)新，特別是高附加值技術(shù)的研發(fā)?？煽紤]政府設(shè)立“海洋科技創(chuàng)新專項(xiàng)基金”，支持海洋科技企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新項(xiàng)目，推動(dòng)深海探測(cè)、海洋可再生能源和海洋生物技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)的突破。具體實(shí)施方式包括一是高校和企業(yè)可以申請(qǐng)資金支持，用于海洋科技項(xiàng)目的研發(fā)；二是對(duì)高校企業(yè)等的研發(fā)投入實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，研發(fā)費(fèi)用可以加計(jì)扣除，減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，激發(fā)高校專業(yè)人員研發(fā)積極性；三是推行創(chuàng)新券制度，中小企業(yè)等可以通過申請(qǐng)創(chuàng)新券，獲得政府補(bǔ)貼，用于支付研發(fā)費(fèi)用和技術(shù)服務(wù)費(fèi)用。同時(shí)，建設(shè)“我市海洋科技園區(qū)”，集聚海洋科技高校、相關(guān)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，提供政策、資金和技術(shù)支持，推動(dòng)新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，提升海洋產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。