導(dǎo)航
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今年以來，市自然資源和規(guī)劃局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，聚焦省、市重點工作部署，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，全力服務(wù)保障經(jīng)濟社會發(fā)展，全面推動人與自然和諧共生，積極為青島在現(xiàn)代化強省建設(shè)中打頭陣、當(dāng)先鋒貢獻自然資源和規(guī)劃力量。
一、上半年工作完成情況
（一）優(yōu)化國土空間布局
一是國土空間規(guī)劃體系不斷完善。落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略，踐行新發(fā)展理念，完善市級總體規(guī)劃成果，按程序上報，完成縣級市總體規(guī)劃、市轄區(qū)分區(qū)規(guī)劃報批準備工作，完成鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃；劃定控規(guī)單元，開展控規(guī)編制（修編），有序推進村莊規(guī)劃編制、入庫，創(chuàng)新編制海域空間詳細規(guī)劃；啟動青島都市圈、近期建設(shè)等專項規(guī)劃，發(fā)布帆船碼頭規(guī)劃、海岸建筑退縮線成果，引領(lǐng)打造網(wǎng)絡(luò)化、組團式、集約型城鎮(zhèn)空間新格局。
二是城市設(shè)計引領(lǐng)作用凸顯。形成白沙河城市設(shè)計方案穩(wěn)定成果，發(fā)布張村河片區(qū)城市設(shè)計成果。完善李村河下游兩側(cè)區(qū)域城市設(shè)計及控規(guī)成果，形成了可操作落地的城市設(shè)計標桿成果。
三是規(guī)劃實施管理持續(xù)加強。出臺建筑工程方案設(shè)計管控技術(shù)導(dǎo)則，提升規(guī)劃管理標準化水平。完成國土空間基礎(chǔ)信息平臺和“一張圖”實施監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)與省“一張圖”系統(tǒng)互聯(lián)互通。首批成功舉辦“美麗中國 規(guī)劃先行——全國國土空間規(guī)劃改革成就展”。
（二）加強耕地保護
一是落實耕地“大占補”政策。制定改進完善占補平衡、加強補充耕地指標管理等14條措施，謀劃、推進大占補指標規(guī)模入庫。
二是嚴格落實“田長制”。市委主要領(lǐng)導(dǎo)親赴田間地頭巡田，推動“田長制”工作走深走實。全市耕地面積653.66萬畝，增加5.73萬畝，延續(xù)耕地凈增長勢頭。
三是首次實施市級耕地保護激勵。耕地保護成效突出的2個區(qū)（市）、20個鎮(zhèn)（街道）分別獲得新增建設(shè)用地指標和資金獎勵，基層耕地保護積極性進一步激發(fā)。
四是規(guī)范耕地開墾、復(fù)墾。出臺耕地開墾費使用、臨時用地復(fù)墾管理等文件，規(guī)范耕地開墾、復(fù)墾費用管理，加強耕地保護資金保障。
（三）強化要素支撐
一是實施“要素跟著項目走”。1.8萬畝建設(shè)用地獲批，為近三年平均水平的2.8倍，居全省首位，海爾空調(diào)智能互聯(lián)制造等省市重點項目應(yīng)保盡保。萊青高速等7個項目1.3萬畝用地預(yù)審獲批，加快項目落地。
二是強化土地供應(yīng)。出臺第一批優(yōu)化居住用地供應(yīng)和規(guī)劃管理措施，制定優(yōu)質(zhì)地塊標準，梳理11個優(yōu)質(zhì)片區(qū)及多宗優(yōu)質(zhì)地塊，支持高品質(zhì)住宅建設(shè)。研究制定22條支持政策，梳理全市存量房地產(chǎn)用地情況，“一地一策”推進處置盤活。
三是提升審批效能。印發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可技術(shù)規(guī)定、設(shè)計方案編制導(dǎo)則，平均壓縮規(guī)劃許可辦理時限10%。完成建筑類工程許可面積1560.23萬平方米、市政類工程許可長度117.81萬米，實現(xiàn)“拿地即拿證”。
四是優(yōu)化測繪地理信息服務(wù)。國內(nèi)率先開展超大城市實景三維的全面更新，為實景三維中國時序化建設(shè)提供了“青島模式”。“天地圖·山東”的電子地圖等13項服務(wù)首次接入智慧青島時空大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)政務(wù)外網(wǎng)共享應(yīng)用。
（四）推進低效用地開發(fā)
一是加強頂層設(shè)計。制定青島市低效用地再開發(fā)試點工作方案，全面開展低效用地調(diào)查摸底、上圖入庫，推進自主改造、歷史遺留用地處置等課題研究。
二是發(fā)力片區(qū)建設(shè)。上半年實施項目271個，完成投資450.6億元，對十大攻堅行動貢獻率47%。加速推動90個基礎(chǔ)公服項目建設(shè)，美青工業(yè)園等38個產(chǎn)業(yè)項目主體封頂，虛擬現(xiàn)實、新型顯示等專業(yè)化園區(qū)建設(shè)扎實推進。
三是深化“青島經(jīng)驗”。優(yōu)化“片區(qū)統(tǒng)籌”模式，有關(guān)做法得到自然資源部領(lǐng)導(dǎo)充分認可，部派出工作組來青專題調(diào)研，提煉形成“青島經(jīng)驗”。
（五）國土空間生態(tài)修復(fù)
一是加快國土空間生態(tài)修復(fù)。完成《青島市國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年）》報批成果。深入推進歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和資源化再利用，完成73處礦山圖斑核查銷號。
二是推動綠色礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。印發(fā)支持和加快推進地?zé)崮荛_發(fā)利用的指導(dǎo)意見，分類推動地?zé)崮荛_發(fā)利用。“智慧管礦”跟蹤監(jiān)測評價有關(guān)做法被省自然資源廳作為典型案例宣傳。
三是推進裸露土地揚塵污染整治。梳理裸土地塊1136個、完成整治873個，積極營造良好的人居環(huán)境。
四是做好地質(zhì)災(zāi)害防范。嚴格實施地質(zhì)災(zāi)害“隱患點+風(fēng)險區(qū)”雙控，加強動態(tài)排查巡查，突出抓好重點時段、重點區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防范。
（六）有序開展自然資源調(diào)查和不動產(chǎn)登記
一是扎實推進國土變更調(diào)查。完成年度國土變更調(diào)查任務(wù)，順利通過國家專項督察。探索建成自然資源調(diào)查監(jiān)測存量舉證成果數(shù)據(jù)庫，減少基層外業(yè)舉證工作量。深入開展山東省地籍調(diào)查示范點創(chuàng)建工作。
二是提升不動產(chǎn)登記服務(wù)水平。拓展“一件事一次辦”應(yīng)用場景，推行新建房屋網(wǎng)簽備案與預(yù)告登記同步辦理，實行登記受理、檔案查詢“一窗綜合受理”，開發(fā)建設(shè)律師線上查詢不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)，便利度和服務(wù)水平大幅提升。
（七）縱深推進全面從嚴治黨
一是加強政治建設(shè)。嚴格落實“第一議題”制度，開展意識形態(tài)專項調(diào)研督導(dǎo)，扎實做好審計、督察、檢查反饋問題整改，推動上級部署在自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域落地生根。
二是加強組織建設(shè)。優(yōu)化調(diào)整基層黨組織設(shè)置，廣泛開展“三亮三比三爭創(chuàng)”活動，落實“三位一體”黨建考核和星級黨支部評定，涌現(xiàn)出一批“市直機關(guān)先進基層黨組織”和“青島市優(yōu)秀黨務(wù)工作者”。
三是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面排查廉政風(fēng)險點，推進“挺紀在前，銘紀在心”黨紀學(xué)習(xí)警示教育，開展群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)集中整治，常態(tài)化做好日常監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，干部作風(fēng)持續(xù)向好。
二、存在問題
一是全市耕地“推堆土”歷史遺留問題較多，耕地布局不合理問題仍然存在，遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”力度需進一步加大。
二是批而未供和閑置土地消化處置還需持續(xù)發(fā)力，土地節(jié)約集約利用水平有待進一步提升。
三、下半年工作打算
（一）加強黨建引領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會二十屆三中全會精神，堅持用改革精神推動自然資源工作，推動各項改革舉措落地見效。深化黨紀學(xué)習(xí)教育，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。樹牢“實干家”選人用人標尺，鍛造過硬干部隊伍。
（二）加快空間規(guī)劃實施。加大控制性詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃成果編制力度，高質(zhì)量推進青島都市圈空間規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃等專項規(guī)劃，健全國土空間規(guī)劃體系。出臺城市設(shè)計編制技術(shù)指引，推進環(huán)灣重點地區(qū)城市設(shè)計。研究市級總體規(guī)劃實施方案，開展全國國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點，推動規(guī)劃落地實施。
（三）堅守耕地保護紅線。強化耕地“以補定占”管控，建立總量動態(tài)平衡機制，推進占補平衡制度改革落地見效。深入推進“大排查大整治”，加強督察執(zhí)法，“零容忍”遏制各類違法占用耕地行為。
（四）強化要素賦能。完善服務(wù)保障項目落地工作機制，建設(shè)用地計劃指標集中向重點區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、項目投放。出臺第二批優(yōu)化居住用地供應(yīng)和規(guī)劃管理措施，加強優(yōu)質(zhì)住宅用地供應(yīng)，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場秩序。深入推進低效用地再開發(fā)試點，籌備好全國低效用地再開發(fā)現(xiàn)場觀摩會。拓展實景三維應(yīng)用場景，為自然資源保護開發(fā)、城市規(guī)劃建設(shè)管理等提供地理信息數(shù)據(jù)底座。
（五）優(yōu)化提升營商環(huán)境。優(yōu)化青易登“一零零”服務(wù)體系，提升不動產(chǎn)登記服務(wù)質(zhì)效。持續(xù)推進不動產(chǎn)登記歷史遺留問題化解。建立健全“調(diào)查成果復(fù)用共享”機制，推動“一次外業(yè)調(diào)查、多項業(yè)務(wù)復(fù)用”。印發(fā)實施建設(shè)工程聯(lián)合審查、規(guī)劃選址等規(guī)定，推動規(guī)劃審批提質(zhì)增效。
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