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今年以來(lái)，市行政審批服務(wù)局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察山東重要講話精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，錨定市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)，站穩(wěn)企業(yè)群眾立場(chǎng)、緊盯企業(yè)群眾需求，以“高效辦成一件事”為牽引，始終將改革作為工作的生命線，將服務(wù)作為最純的底色，努力在提升政務(wù)服務(wù)效能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中打頭陣、當(dāng)先鋒。
一、主要工作完成情況
（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，模范機(jī)關(guān)建設(shè)走深走實(shí)
牢固樹(shù)立“抓黨建就是最大政績(jī)”理念，堅(jiān)持聚焦政治屬性抓引領(lǐng)，聚焦中心工作抓統(tǒng)籌，以高質(zhì)量機(jī)關(guān)黨建服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。
一是扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)入腦入心。一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、警示教育、問(wèn)題檢視等重點(diǎn)工作，組織黨員培訓(xùn)、專題主題黨日等50余次，建立工作職責(zé)和廉政風(fēng)險(xiǎn)兩張清單，在全體黨員干部中開(kāi)展警示教育及典型案例剖析活動(dòng)，充分發(fā)揮典型案例警示教育作用。
二是建立健全制度機(jī)制，推進(jìn)模范機(jī)關(guān)建設(shè)常態(tài)長(zhǎng)效。貫徹落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)保護(hù)干部擔(dān)當(dāng)作為 在現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)中打頭陣當(dāng)先鋒的意見(jiàn)》，扎實(shí)開(kāi)展“黨建引領(lǐng)打頭陣 狠抓落實(shí)當(dāng)先鋒 以高質(zhì)量機(jī)關(guān)黨建服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展”行動(dòng)，印發(fā)《深化模范機(jī)關(guān)建設(shè)在提升政務(wù)服務(wù)效能優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中打頭陣當(dāng)先鋒的意見(jiàn)》，聚焦提高政治站位、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、提升政治能力、落實(shí)政治責(zé)任四個(gè)方面，提出20條務(wù)實(shí)舉措。
三是建強(qiáng)黨建示范陣地，推進(jìn)黨建業(yè)務(wù)深融互促。成立了全國(guó)同類城市政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域首個(gè)功能型黨組織——青島市民中心黨委，一體推進(jìn)局機(jī)關(guān)黨委和市民中心黨委工作，深入開(kāi)展“政治理論共學(xué)、黨員隊(duì)伍共抓、黨建活動(dòng)共辦、優(yōu)質(zhì)資源共享、中心工作共促、廉政防線共筑”。選樹(shù)76個(gè)黨員先鋒崗，引領(lǐng)305個(gè)窗口提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。今年以來(lái)，一名同志獲山東省“擔(dān)當(dāng)作為好書(shū)記（好干部）”，兩名同志、一個(gè)支部獲市委和市委市直機(jī)關(guān)工委“兩優(yōu)一先”表彰。
（二）錨定一流目標(biāo)，強(qiáng)化政企協(xié)同，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)有力有效
作為全市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)主責(zé)部門(mén)，積極履行市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最優(yōu)水平，以務(wù)實(shí)舉措推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。青島連續(xù)三年在省高質(zhì)量發(fā)展考核優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)中位列一等。
一是強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境政策供給。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、企業(yè)視角，在對(duì)標(biāo)對(duì)表北京、上海、廣州、深圳、杭州、重慶等第一批營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)城市做法的基礎(chǔ)上，牽頭制定新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施52條。會(huì)同有關(guān)部門(mén)在10個(gè)區(qū)（市）開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境系列政策宣講會(huì)4場(chǎng)，線上線下參與企業(yè)1000余家，推動(dòng)政策紅利精準(zhǔn)直達(dá)經(jīng)營(yíng)主體。
二是搭建常態(tài)化政企交流平臺(tái)“矩陣”。在重點(diǎn)園區(qū)、政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所、商協(xié)會(huì)組織等搭建11處“青島營(yíng)商環(huán)境會(huì)客廳”，圍繞促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、推動(dòng)項(xiàng)目招引落地、提升惠企法律服務(wù)水平等主題，組織開(kāi)展人大代表走進(jìn)市民中心、企業(yè)座談會(huì)等各類活動(dòng)67場(chǎng)次，并加強(qiáng)與政企懇談會(huì)、政企面對(duì)面、外資企業(yè)圓桌會(huì)等平臺(tái)互動(dòng)，精準(zhǔn)、高效收集企業(yè)意見(jiàn)建議。截至6月底，全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域開(kāi)展政企交流活動(dòng)190余場(chǎng)次，線上線下參與企業(yè)2100余家，有效回應(yīng)解決各類問(wèn)題1400余個(gè)，較好實(shí)現(xiàn)了“解決一類問(wèn)題、惠及一批企業(yè)、助力一個(gè)行業(yè)”。
三是持續(xù)深化“人人都是營(yíng)商環(huán)境”的社會(huì)共識(shí)。充實(shí)優(yōu)化市營(yíng)商環(huán)境專家委員會(huì)、媒體觀察員、體驗(yàn)官“三支隊(duì)伍”，280余名成員積極發(fā)揮企業(yè)訴求“調(diào)研員”、建言獻(xiàn)策“參謀員”、營(yíng)商環(huán)境“宣傳員”作用，累計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索450余個(gè)，參與輿論監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)等重點(diǎn)專項(xiàng)活動(dòng)200余次。發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，發(fā)布營(yíng)商環(huán)境“雙十佳”典型案例，持續(xù)講好營(yíng)商環(huán)境“青島故事”。
（三）聚焦“高效辦成一件事”，改革服務(wù)并重，政務(wù)服務(wù)提質(zhì)提效
以企業(yè)群眾為中心，以需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持改革和服務(wù)雙輪驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦易辦”轉(zhuǎn)變。
一是全方位創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式。在做好普惠型基礎(chǔ)服務(wù)的同時(shí)，積極拓展增值服務(wù)內(nèi)容，形成一張政務(wù)地圖、一個(gè)申報(bào)入口、一個(gè)申請(qǐng)表單、一枚電子簽章、一碼服務(wù)體系“五個(gè)一”全流程數(shù)字賦能新模式，辦事材料免填寫(xiě)率達(dá)到63%以上，平均首辦成功率達(dá)94.36%。相關(guān)做法入選國(guó)務(wù)院辦公廳優(yōu)化政務(wù)服務(wù)推動(dòng)“高效辦成一件事”典型經(jīng)驗(yàn)案例。深化青島都市圈政務(wù)服務(wù)聯(lián)通互認(rèn)、協(xié)同共享，與煙臺(tái)萊陽(yáng)市、萊州市、海陽(yáng)市，濰坊諸城市、高密市，日照東港區(qū)簽訂合作協(xié)議，圍繞“魯通碼”跨市互認(rèn)場(chǎng)景建設(shè)、搭建教育產(chǎn)學(xué)研用合作平臺(tái)等10個(gè)方面，推出首批13項(xiàng)跨域通辦“一件事”，讓企業(yè)群眾辦事享受更多、更高水平“同城待遇”。
二是全鏈條推動(dòng)重大項(xiàng)目審批提速。堅(jiān)持審批服務(wù)跟著項(xiàng)目走，承接工程建設(shè)項(xiàng)目全流程數(shù)字化管理國(guó)家層面改革試點(diǎn)任務(wù)，推出“拿地即開(kāi)工”“竣工即投產(chǎn)”“交地即交證”等改革，全鏈條審批時(shí)限壓縮至60個(gè)工作日。市政公用“12+N”聯(lián)合報(bào)裝被住建部予以全國(guó)推廣。全面提升重大項(xiàng)目“金牌團(tuán)隊(duì)”服務(wù)質(zhì)效，建立“全程跟蹤、緊盯需求、專員跟進(jìn)、專班服務(wù)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，為重大項(xiàng)目提供全流程定制化服務(wù)，一線服務(wù)項(xiàng)目460余次，解決難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題1600余個(gè)。
三是全周期惠企暖企助企。在準(zhǔn)入端，打通人社、醫(yī)保、稅務(wù)等八部門(mén)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記注冊(cè)“一口申請(qǐng)，八步聯(lián)辦”。開(kāi)展“特色經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目自主標(biāo)識(shí)”國(guó)家層面改革試點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化海洋牧場(chǎng)、納米芯片等本地特色經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目40000余條，打造“自畫(huà)像式”準(zhǔn)入新機(jī)制。在退出端，推行簡(jiǎn)易注銷、代位注銷等8項(xiàng)個(gè)性化舉措，企業(yè)注銷登記“一件事”在省內(nèi)率先落地，流程、材料簡(jiǎn)化80%以上。推廣全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員”張大為工作室定制化、個(gè)性化惠企服務(wù)模式，縱向上，延伸到區(qū)（市）一級(jí)，在西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、膠州市試點(diǎn)設(shè)置基層工作站，企業(yè)在基層也能享受到精準(zhǔn)化、專業(yè)化的“大為式”服務(wù)；橫向上，拓展到資質(zhì)辦理、項(xiàng)目建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域，累計(jì)為企業(yè)提供定制化解決方案110余個(gè)。
四是全流程提升資源配置效能。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易國(guó)家層面改革試點(diǎn)任務(wù)，將農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易納入全市公共資源交易平臺(tái)，相關(guān)做法得到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部?？l(fā)。深化公共資源交易全流程數(shù)字化改革，打造數(shù)字見(jiàn)證系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)全過(guò)程“云上辦”。積極推動(dòng)與青島都市圈城市、黃河流域省市、幫扶地區(qū)開(kāi)展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，完成項(xiàng)目126個(gè)。聚焦擾亂市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為、所有制歧視和地方保護(hù)等不合理限制等五個(gè)方面20個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，進(jìn)一步規(guī)范交易市場(chǎng)秩序。
二、存在的問(wèn)題
一是政務(wù)服務(wù)信息化水平有待提升。青島市民中心上半年接待辦事群眾100萬(wàn)余人次，辦理政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)近350萬(wàn)件，但對(duì)政務(wù)服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)挖掘還不夠深，分析還不夠精準(zhǔn)。電子證照在政務(wù)服務(wù)和監(jiān)管執(zhí)法方面共享應(yīng)用還不充分。二是增值服務(wù)有待拓展。聚焦企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展、項(xiàng)目落地堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在為企業(yè)提供全周期衍生服務(wù)方面，需進(jìn)一步拓寬服務(wù)場(chǎng)景。
三、下半年工作打算
（一）在打造一流營(yíng)商環(huán)境上持續(xù)發(fā)力
籌備全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)大會(huì)。全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干措施》，建立常態(tài)化涉企政策評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)各類政企交流平臺(tái)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，特色化、精準(zhǔn)化、長(zhǎng)效化開(kāi)展政企交流活動(dòng)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“三支隊(duì)伍”作用發(fā)揮機(jī)制，為營(yíng)商環(huán)境“三支隊(duì)伍”開(kāi)放更多場(chǎng)景。圍繞破解營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，探索更多原創(chuàng)性、差異化改革，定期發(fā)布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例，塑強(qiáng)“營(yíng)商青島·共贏之道”城市營(yíng)商品牌。
（二）在便民惠企服務(wù)上持續(xù)發(fā)力
在落實(shí)國(guó)家“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單基礎(chǔ)上，率先在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域打造10個(gè)“一件事”服務(wù)場(chǎng)景。進(jìn)一步深化青島都市圈政務(wù)服務(wù)合作，協(xié)同推出更多企業(yè)和群眾關(guān)切的跨域通辦事項(xiàng)。高質(zhì)量完成構(gòu)建“一企一照一碼”服務(wù)體系國(guó)家層面改革試點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和“企業(yè)碼”在企業(yè)端、大眾端、政務(wù)端、執(zhí)法端應(yīng)用場(chǎng)景。聚焦企業(yè)發(fā)展需求，健全定制化、個(gè)性化集成服務(wù)和精準(zhǔn)響應(yīng)機(jī)制，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)發(fā)展辦實(shí)事、解難題。
（三）在全力保障重大項(xiàng)目建設(shè)上持續(xù)發(fā)力
高質(zhì)量完成工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理國(guó)家層面改革試點(diǎn)任務(wù)，推行全流程數(shù)字化報(bào)建。圍繞省市重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)制造業(yè)項(xiàng)目等，延伸“金牌團(tuán)隊(duì)”定制化服務(wù)鏈條，為重大項(xiàng)目提供從主體登記到開(kāi)工建設(shè)到投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)全過(guò)程、定制化、個(gè)性化服務(wù)舉措，全力保障重大項(xiàng)目早開(kāi)工、早建成、早達(dá)效。
（四）在降低公共資源交易成本上持續(xù)發(fā)力
持續(xù)深化公共資源交易全流程數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照“一照通投”改革、電子保函應(yīng)用，降低電子保函費(fèi)率。會(huì)同相關(guān)部門(mén)，打破條塊分割、行業(yè)壁壘，進(jìn)一步推動(dòng)形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)，提升資源配置效能。
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