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《青島市行政審批服務(wù)局2024年工作要點(diǎn)》已研究通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。
青島市行政審批服務(wù)局
2024年2月5日
青島市行政審批服務(wù)局2024年工作要點(diǎn)
2024年,青島市行政審批服務(wù)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),緊緊圍繞市委、市政府中心工作,始終把打造一流營(yíng)商環(huán)境作為各項(xiàng)工作的總牽引,始終把改革作為工作的生命線,始終把服務(wù)作為工作最純的底色,站穩(wěn)企業(yè)群眾立場(chǎng),緊盯企業(yè)群眾需求,圍繞“高效辦成一件事”,扎實(shí)推進(jìn)“1246”工作體系,即錨定市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境總目標(biāo),堅(jiān)持改革創(chuàng)新和優(yōu)化服務(wù)雙輪驅(qū)動(dòng),牢牢把握聚力群眾辦事方便、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展、公共資源配置主責(zé)方向,扎實(shí)開(kāi)展“黨建固本強(qiáng)基、數(shù)字賦能增效、一線聯(lián)企助力、法治基礎(chǔ)夯實(shí)、市民中心服務(wù)提質(zhì)、干部隊(duì)伍作風(fēng)錘煉”六大保障行動(dòng),努力在提升政務(wù)服務(wù)效能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中打頭陣、當(dāng)先鋒。
一、以一流營(yíng)商環(huán)境為牽引,強(qiáng)化政企協(xié)同,全力塑造營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升新優(yōu)勢(shì)
1.全力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)位爭(zhēng)先。對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最優(yōu)水平,緊扣企業(yè)發(fā)展需求,牽頭出臺(tái)我市新一輪持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施,清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、責(zé)任化落實(shí)。強(qiáng)化工作協(xié)同,積極爭(zhēng)辦2024年全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)會(huì),扎實(shí)籌備新一輪營(yíng)商環(huán)境國(guó)家評(píng)價(jià)。
2.全面打造常態(tài)化政企溝通交流平臺(tái)“矩陣”。用好用足“青島營(yíng)商環(huán)境會(huì)客廳”,建立健全“青島營(yíng)商環(huán)境會(huì)客廳”常態(tài)化政企交流機(jī)制,定期邀請(qǐng)企業(yè)家、商協(xié)會(huì)等做客交流,面對(duì)面聽(tīng)取意見(jiàn)建議。加強(qiáng)“青島營(yíng)商環(huán)境會(huì)客廳”與“青島企業(yè)家日”、政企面對(duì)面、外資企業(yè)圓桌會(huì)等平臺(tái)協(xié)同推進(jìn),推動(dòng)常態(tài)化溝通交流平臺(tái)提質(zhì)擴(kuò)面。
3.深化“人人都是營(yíng)商環(huán)境”社會(huì)共識(shí)。擦亮“營(yíng)商青島·共贏之道”城市營(yíng)商品牌,建好用好營(yíng)商環(huán)境“專家委員會(huì)”“媒體觀察員”“體驗(yàn)官”三支隊(duì)伍,完善服務(wù)專員機(jī)制、定期聯(lián)絡(luò)機(jī)制、意見(jiàn)建議閉環(huán)處置機(jī)制,引導(dǎo)營(yíng)商環(huán)境“三支隊(duì)伍”當(dāng)好企業(yè)訴求“調(diào)研員”、建言獻(xiàn)策“參謀員”、營(yíng)商環(huán)境“宣傳員”,持續(xù)夯實(shí)“人人都是營(yíng)商環(huán)境”的社會(huì)基礎(chǔ)。
4.發(fā)揮優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型引路作用。推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索有機(jī)結(jié)合,加快落實(shí)國(guó)家、省和市系列改革試點(diǎn)任務(wù),圍繞破解營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題,探索更多原創(chuàng)性、差異化改革,定期發(fā)布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例,通過(guò)典型引路、案例示范,在全省、全國(guó)彰顯特色。
5.探索數(shù)字營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)資源統(tǒng)籌歸集,推動(dòng)信息數(shù)據(jù)共享開(kāi)放,探索建設(shè)營(yíng)商環(huán)境數(shù)據(jù)分析平臺(tái),對(duì)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)判、對(duì)標(biāo)對(duì)比、研判分析、督查落實(shí)等,通過(guò)營(yíng)商環(huán)境大數(shù)據(jù)輔助決策。
6.講好營(yíng)商環(huán)境“青島故事”。綜合運(yùn)用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等渠道,多方位、多渠道、多形式宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革經(jīng)驗(yàn)和特色亮點(diǎn),著力打造一批影響力大、美譽(yù)度高的“爆款”故事,開(kāi)設(shè)政策宣講直播間,形成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境濃厚氛圍。
二、以“高效辦成一件事”為牽引,突出“四個(gè)聚力”,奮力實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)效能提升新突破
(一)聚力群眾辦事方便,在全方位優(yōu)化服務(wù)上實(shí)現(xiàn)新突破
7.深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下全面融合。深化政務(wù)服務(wù)線上線下一體化,統(tǒng)籌線上線下政務(wù)服務(wù)資源,實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱、申請(qǐng)材料等關(guān)鍵要素信息線上線下“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、四級(jí)統(tǒng)一”。打通預(yù)約叫號(hào)、政務(wù)服務(wù)地圖、幫辦代辦、綜合受理等系統(tǒng),試點(diǎn)打造“一門(mén)審批、一網(wǎng)通辦、一碼預(yù)約、一號(hào)服務(wù)”的線上線下融合服務(wù)模式。嚴(yán)格落實(shí)“一門(mén)辦理”,除特殊情形外,各級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)原則上均應(yīng)納入本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。有關(guān)部門(mén)單設(shè)的政務(wù)服務(wù)窗口應(yīng)整合并入本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心,確不具備整合條件的要納入一體化管理,按統(tǒng)一要求提供規(guī)范服務(wù)。統(tǒng)籌做好政務(wù)服務(wù)向基層延伸工作,建設(shè)基層政務(wù)服務(wù)特色示范點(diǎn),持續(xù)推進(jìn)全市鎮(zhèn)(街)便民服務(wù)中心提檔升級(jí)。
8.全面深化政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新。打造“在青島·青易辦”服務(wù)品牌,深入推進(jìn)關(guān)聯(lián)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”,落實(shí)國(guó)家“高效辦成一件事”首批重點(diǎn)事項(xiàng)清單,新增和優(yōu)化10個(gè)“一件事”集成服務(wù),打造特色標(biāo)桿“一件事”,滿足企業(yè)群眾關(guān)聯(lián)辦事需求。在醫(yī)護(hù)注冊(cè)領(lǐng)域拓展“信用+審批”服務(wù)場(chǎng)景,試點(diǎn)信用承諾分級(jí)審批,推動(dòng)衛(wèi)生健康領(lǐng)域?qū)徆芨咝f(xié)同。依托遠(yuǎn)程虛擬窗口,運(yùn)用音視頻交互、屏幕共享等技術(shù),為企業(yè)群眾提供“跨省通辦”“全省通辦”遠(yuǎn)程幫辦服務(wù)。在全市便民服務(wù)中心推行“跨層級(jí)一窗式”改革,前臺(tái)統(tǒng)一收件、后臺(tái)分級(jí)審批,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦易辦”轉(zhuǎn)變。
9.持續(xù)拓展增值服務(wù)內(nèi)容。持續(xù)做好老年人、殘疾人等特殊群體便民服務(wù)工作,依托基層組織力量,試點(diǎn)定制化上門(mén)服務(wù),適時(shí)在全市復(fù)制推廣。在市區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心推行延時(shí)、錯(cuò)峰、周六“預(yù)約辦”服務(wù),滿足企業(yè)群眾多樣化辦事需求。探索開(kāi)展“我陪群眾走流程”、“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”等活動(dòng),適時(shí)啟動(dòng)暖心辦志愿服務(wù),推動(dòng)服務(wù)流程優(yōu)化、辦事體驗(yàn)提升。
(二)聚力重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),在全鏈條審批提速上實(shí)現(xiàn)新突破
10.全面加快工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。扎實(shí)履行市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé),創(chuàng)新推行工程建設(shè)項(xiàng)目“策劃即生成、交地即交證、拿地即開(kāi)工、竣工即投產(chǎn)、驗(yàn)收即辦證”改革,探索建設(shè)工程文物保護(hù)許可“預(yù)審批”改革,對(duì)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施等跨區(qū)域涉水線性工程,實(shí)行提級(jí)審批,實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次評(píng)審、同步辦結(jié)”。
11.精準(zhǔn)延伸金牌團(tuán)隊(duì)定制化服務(wù)鏈條。充實(shí)優(yōu)化金牌團(tuán)隊(duì)服務(wù)力量,強(qiáng)化對(duì)企服務(wù)能力,緊盯省、市重點(diǎn)實(shí)施類(lèi)項(xiàng)目、重點(diǎn)制造業(yè)項(xiàng)目等,延伸服務(wù)鏈條至企業(yè)注冊(cè)和投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)兩端,建立“全程跟蹤、緊盯需求、專員跟進(jìn)、專班服務(wù)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制,全力保障重大項(xiàng)目快審批快開(kāi)工快投產(chǎn)。
12.著力強(qiáng)化重大項(xiàng)目服務(wù)保障平臺(tái)支撐。深入落實(shí)國(guó)家工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理改革試點(diǎn)任務(wù),迭代升級(jí)“工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)”,推行全流程數(shù)字化報(bào)建。強(qiáng)化“金牌團(tuán)隊(duì)審批服務(wù)一張圖”平臺(tái)應(yīng)用,項(xiàng)目進(jìn)展主動(dòng)監(jiān)測(cè)、智慧預(yù)警、實(shí)時(shí)調(diào)度,推動(dòng)重大項(xiàng)目快審批、快落地。
(三)聚力企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展,在全周期惠企暖企上實(shí)現(xiàn)新突破
13. 全面構(gòu)建“一企一照一碼”服務(wù)體系。落實(shí)國(guó)家試點(diǎn)任務(wù),打通企業(yè)端、大眾端、政務(wù)端、執(zhí)法端數(shù)據(jù)資源,全面發(fā)放經(jīng)營(yíng)主體“企業(yè)碼”。在全省率先推出商事登記數(shù)字身份認(rèn)證服務(wù),推廣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)自主公示服務(wù),便利經(jīng)營(yíng)主體身份核驗(yàn)、靶向招商。全面推進(jìn)電子印章、電子簽名在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用,增強(qiáng)操作易用性和用戶體驗(yàn)度。創(chuàng)新打造電子證照“云提醒”服務(wù)模式,實(shí)現(xiàn)證照補(bǔ)領(lǐng)、證照臨期、證照關(guān)聯(lián)主動(dòng)提醒、關(guān)聯(lián)辦理。
14.加快推進(jìn)青島都市圈政務(wù)服務(wù)一體化發(fā)展。推行青島都市圈政務(wù)服務(wù)一件事“跨域通辦”,在企業(yè)資格資質(zhì)認(rèn)定、商事登記、醫(yī)療衛(wèi)生審批等領(lǐng)域,推動(dòng)數(shù)據(jù)互通,逐步實(shí)現(xiàn)制度銜接、政策協(xié)同、標(biāo)準(zhǔn)趨同,提升都市圈政務(wù)服務(wù)便利度和區(qū)域發(fā)展融合度。
15.建立健全疑難業(yè)務(wù)定制服務(wù)機(jī)制。持續(xù)放大全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員”張大為工作室平臺(tái)作用,強(qiáng)化“有解思維”,建立標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系。打造數(shù)字化張大為工作室,探索運(yùn)用自然語(yǔ)言大模型等新技術(shù),提升智能問(wèn)答、智能搜索、智能導(dǎo)辦等服務(wù),延伸服務(wù)觸角至區(qū)(市)級(jí)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所。
16.著力提升多元經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)質(zhì)效。打通民政、稅務(wù)、社保、公安等9個(gè)部門(mén)業(yè)務(wù),推行社會(huì)組織登記便利化改革,實(shí)現(xiàn)“一次告知、一表申請(qǐng)、分段聯(lián)辦、共享互認(rèn)”。全面落實(shí)省海上旅游客運(yùn)航線航型標(biāo)準(zhǔn)化改革,打造國(guó)內(nèi)水路旅游客運(yùn)精品航線,加快水運(yùn)業(yè)和旅游業(yè)深度融合。
(四)聚力公共資源配置,在全流程降本增效上實(shí)現(xiàn)新突破
17.著力推動(dòng)公共資源交易“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。深入開(kāi)展全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點(diǎn),將農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易納入全市公共資源交易平臺(tái),構(gòu)建“政府主導(dǎo)+企業(yè)運(yùn)營(yíng)+市場(chǎng)配置”交易組織模式。積極推動(dòng)礦業(yè)權(quán)、林權(quán)等進(jìn)場(chǎng)交易,鼓勵(lì)技術(shù)成果等公共資源交易目錄外項(xiàng)目進(jìn)入平臺(tái)交易。
18.持續(xù)深化公共資源交易全流程數(shù)字化改革。扎實(shí)履行市公共資源交易管理聯(lián)席會(huì)議辦公室職責(zé),推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照“一照通投”改革,擴(kuò)大應(yīng)用覆蓋面。建設(shè)數(shù)字見(jiàn)證系統(tǒng),推進(jìn)招投標(biāo)和政府采購(gòu)“云上組織”“云上評(píng)審”“云上見(jiàn)證”“云上監(jiān)督”。積極推動(dòng)在黃河流域省市、幫扶地區(qū)、青島都市圈開(kāi)展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)試點(diǎn),提升評(píng)審便利化水平。推動(dòng)降低電子保函費(fèi)用,力爭(zhēng)保函費(fèi)率由1.5‰降為1‰。
三、以爭(zhēng)當(dāng)政務(wù)先鋒為牽引,開(kāi)展六大行動(dòng),有力保障各項(xiàng)工作取得新成效
19.開(kāi)展黨建固本強(qiáng)基行動(dòng)。鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果,建立長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全“黨課共上、活動(dòng)共辦、資源共享、問(wèn)題共議、發(fā)展共促”的黨建共建機(jī)制,廣泛與企業(yè)、社區(qū)等開(kāi)展結(jié)對(duì)共建,提升機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)效,夯實(shí)基層戰(zhàn)斗堡壘。探索成立市民中心聯(lián)合黨組織,以黨建統(tǒng)領(lǐng)促業(yè)務(wù)融合,全面加強(qiáng)駐廳人員管理。發(fā)揮群團(tuán)組織橋梁紐帶作用,積極推動(dòng)群團(tuán)組織爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu),讓機(jī)關(guān)建設(shè)“活起來(lái)”。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,持之以恒全面從嚴(yán)治黨,營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
20.開(kāi)展數(shù)字賦能增效行動(dòng)。持續(xù)提升智慧審批平臺(tái)支撐能力,2024年底前,完成市區(qū)兩級(jí)行政審批服務(wù)局非專網(wǎng)高頻事項(xiàng)數(shù)字化改造。聚焦經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)、重大項(xiàng)目建設(shè)、公共資源交易等領(lǐng)域,深入發(fā)揮數(shù)據(jù)資源先行優(yōu)勢(shì),建立審批服務(wù)和公共資源交易數(shù)據(jù)庫(kù),適時(shí)推出市民中心指數(shù),為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供決策參考。推動(dòng)審批電子檔案單套歸檔運(yùn)行模式提質(zhì)擴(kuò)面,在有條件的區(qū)市試點(diǎn)開(kāi)展電子歸檔一體化,逐步實(shí)現(xiàn)市區(qū)兩級(jí)審批檔案“一鍵歸檔”“一鍵交接”“一鍵調(diào)閱”。強(qiáng)化系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行安全保障,加強(qiáng)全流程數(shù)據(jù)安全管理,加大對(duì)涉及商業(yè)秘密、個(gè)人信息等數(shù)據(jù)的保護(hù)力度。
21.開(kāi)展一線聯(lián)企助力行動(dòng)。建立覆蓋企業(yè)全生命周期的集成服務(wù)和精準(zhǔn)響應(yīng)機(jī)制,牢樹(shù)客戶思維,依托金牌團(tuán)隊(duì)、首席審批服務(wù)專員等專業(yè)力量,在全市行政審批服務(wù)系統(tǒng)開(kāi)展為企業(yè)“送服務(wù)、解難題、優(yōu)環(huán)境”等活動(dòng),深入摸清企業(yè)個(gè)性化需求,一企一策,精準(zhǔn)服務(wù)。從個(gè)案和整體上及時(shí)掌握制約企業(yè)、行業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的問(wèn)題,對(duì)反映比較集中、比較普遍的突出關(guān)切,逆向思考,研究提出解決方案,力爭(zhēng)“解決一類(lèi)問(wèn)題、受益一批企業(yè)、助力一個(gè)行業(yè)”。
22.開(kāi)展法治基礎(chǔ)夯實(shí)行動(dòng)。堅(jiān)持依法行政,常態(tài)化開(kāi)展行政許可事項(xiàng)辦理“回頭看”,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范行政審批行為。健全審管協(xié)同工作機(jī)制,加強(qiáng)與行業(yè)監(jiān)管部門(mén)、綜合行政執(zhí)法部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化信息共享,建立健全審管協(xié)同工作閉環(huán)。全面加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè),健全首席審批服務(wù)專員制度,推動(dòng)首席審批服務(wù)專員主動(dòng)嵌入金牌團(tuán)隊(duì)等重點(diǎn)工作,進(jìn)一步發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,建立依法審批典型案例庫(kù),引導(dǎo)全局樹(shù)牢法治意識(shí)、提升法治素養(yǎng),保障各項(xiàng)工作在法治軌道上有序運(yùn)行。
23.開(kāi)展市民中心服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)。扎實(shí)履行市政務(wù)服務(wù)管理辦公室職責(zé),夯實(shí)數(shù)字底座,系統(tǒng)集成市民中心辦件量、人流量等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù),強(qiáng)化大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用,探索打造“市民中心運(yùn)行一張圖”。加快制定數(shù)字化大廳管理標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)市(區(qū))兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心開(kāi)展數(shù)字化大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。充實(shí)優(yōu)化市民中心幫辦團(tuán)隊(duì),研究制定工作規(guī)范,推出一批市民中心星級(jí)服務(wù)專員,提升企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)感。推行市民中心辦事咨詢“一號(hào)對(duì)外”,打造有溫度、可感知的7*24小時(shí)云客服。全面落實(shí)市民中心安全生產(chǎn)制度體系,開(kāi)展常態(tài)化安全生產(chǎn)應(yīng)急演練等活動(dòng),以“時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感”抓好抓實(shí)安全生產(chǎn)工作。
24.開(kāi)展干部隊(duì)伍作風(fēng)錘煉行動(dòng)。牢樹(shù)實(shí)干實(shí)績(jī)鮮明導(dǎo)向,倡導(dǎo)為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)姆瞰I(xiàn)精神。堅(jiān)持學(xué)業(yè)務(wù)、練本領(lǐng)、提效能,常態(tài)化開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)融合學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)能力比武等活動(dòng),用好用足“青鋒學(xué)堂”“青心分享”等平臺(tái),邀請(qǐng)各領(lǐng)域?qū)<覍n}授課,提升全員全周期學(xué)習(xí)實(shí)效。健全干部選育管用全鏈條培養(yǎng)機(jī)制,培育一批“大為式”干部,探索實(shí)施行政審批服務(wù)系統(tǒng)年輕干部雙向交流體悟活動(dòng),選派年輕干部到上級(jí)部門(mén)和全市重點(diǎn)崗位參與急難險(xiǎn)重任務(wù),錘煉一流作風(fēng)、鍛造一流隊(duì)伍、鑄就一流事業(yè)。
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