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市場監(jiān)管一頭連著民生，一頭連著發(fā)展。一年來，我們深入落實(shí)市委、市政府工作部署，堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全、活力和秩序、公平和效率的關(guān)系，努力打造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
一、主要工作情況
（一）堅(jiān)持監(jiān)管聚力，讓百姓消費(fèi)“更安心”。針對青島旅游城市特質(zhì)，聚焦旅游消費(fèi)市場秩序，強(qiáng)力整治、徹底根治旅游旺季消費(fèi)市場9項(xiàng)突出問題，促進(jìn)旅游消費(fèi)環(huán)境大幅提升。
一是堅(jiān)持集成作戰(zhàn)，凝聚監(jiān)管合力。牽頭全市旅游消費(fèi)市場秩序整治專班，聚焦“吃住行玩購”重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施全市聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合懲戒、綜合治理。開展節(jié)假日、啤酒節(jié)集中攻堅(jiān)，以“群眾過節(jié)、干部在崗”要求，組建200余人的暗訪隊(duì)伍，實(shí)施工作督導(dǎo)、交叉互查、問題督辦、情況通報(bào)“四項(xiàng)制度”，常態(tài)化下沉一線、查找問題，壓緊壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，全力守護(hù)旅游市場安全穩(wěn)定。
二是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，整治頑瘴痼疾。重拳出擊，集中整治缺斤短兩、假冒偽劣、虛假宣傳等突出問題。堅(jiān)持預(yù)判在先，起底排查，系統(tǒng)梳理輿情投訴和日常監(jiān)管情況，將問題多發(fā)的農(nóng)貿(mào)市場、商業(yè)綜合體、餐飲街區(qū)納入重點(diǎn)監(jiān)管，先后開展6輪告誡指導(dǎo)，把問題解決在萌芽狀態(tài)。針對啤酒市場以假亂真問題，對啤酒街、中山路等重點(diǎn)街區(qū)集中排查，整改問題607個(gè)，拆改“問題門頭”266個(gè)。1-10月份，全系統(tǒng)累計(jì)辦案32105件，同比增長13.9%。在全市農(nóng)貿(mào)市場和餐飲街區(qū)設(shè)置126塊曝光臺，開辟“市場監(jiān)管在行動(dòng)”電視專欄，曝光12期84起典型案例，形成有力執(zhí)法震懾。
三是注重監(jiān)管創(chuàng)新，構(gòu)建長效機(jī)制。融合信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管，首創(chuàng)“市場監(jiān)管放心碼”，線下對1.9萬家餐飲單位賦碼公示業(yè)戶信用信息；線上率先打通與網(wǎng)絡(luò)平臺“數(shù)據(jù)壁壘”，實(shí)現(xiàn)2.5萬戶線上餐飲外賣“放心碼”全覆蓋?！胺判拇a”推廣以來，餐飲消費(fèi)投訴量同比下降28.19％。建立農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管懲戒閉環(huán)機(jī)制，創(chuàng)新誠信經(jīng)營承諾、誠信保證金、違規(guī)業(yè)戶責(zé)令退出和違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)“四項(xiàng)制度”，農(nóng)貿(mào)市場投訴量同比下降20%。組建24小時(shí)值守的應(yīng)急處置中心，統(tǒng)一指揮、集成作戰(zhàn)、快速反應(yīng)、專業(yè)處置，輿情投訴處置平均時(shí)間縮短71%。
（二）堅(jiān)持安全聚基，讓民生保障“更放心”。以守護(hù)民生安全為己任，全力筑牢食品藥品、特種設(shè)備和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全“一排底線”。
一是實(shí)施食品安全集中攻堅(jiān)行動(dòng)。聚焦中小學(xué)校園食品安全，對校園食堂、供餐單位、大宗食材供貨企業(yè)全覆蓋檢查，對全市中小學(xué)校園食堂和配餐單位全部配齊“三防”及清洗消毒設(shè)施。聯(lián)合公安部門開展夏季夜市假劣肉制品嚴(yán)打行動(dòng)，強(qiáng)化食品小作坊合規(guī)整治。開展常態(tài)化“你點(diǎn)我檢”活動(dòng)，累計(jì)開展食品安全抽檢61046批次，不合格核查處置1799件。
二是實(shí)施藥品安全鞏固提升行動(dòng)。推進(jìn)藥品經(jīng)營使用跨部門綜合監(jiān)管，夯實(shí)藥品經(jīng)營使用單位主體責(zé)任。開展春夏季呼吸道傳染病重點(diǎn)用藥品種專項(xiàng)檢查，建立問題整改閉環(huán)管理機(jī)制。組織家庭過期藥公益回收活動(dòng)，銷毀過期藥品14噸，防范過期藥品回流風(fēng)險(xiǎn)。
三是實(shí)施特種設(shè)備安全筑底行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“應(yīng)檢盡檢”“應(yīng)停盡?！?，堅(jiān)持每天通報(bào)、全季調(diào)度，逐臺核查25800余臺停用設(shè)備實(shí)際使用狀態(tài)，全市特種設(shè)備定檢率始終動(dòng)態(tài)保持100%。推進(jìn)“電梯應(yīng)急處置一件事”建設(shè)，現(xiàn)場平均救援時(shí)間4.45分鐘，救援效率位居全國同類城市前列。
四是實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量“提質(zhì)強(qiáng)企”行動(dòng)。對全市131種重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品實(shí)施目錄監(jiān)管，監(jiān)督抽查工業(yè)產(chǎn)品5000余批次。開展電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)，建立覆蓋1297家銷售門店的監(jiān)管臺賬，立案查處違法案件66起，曝光典型案例6件。
（三）堅(jiān)持服務(wù)聚效，讓營商環(huán)境“更舒心”。強(qiáng)化“服務(wù)型執(zhí)法”理念，深化法治建設(shè)，創(chuàng)新執(zhí)法方式，規(guī)范執(zhí)法行為，打造一流的市場監(jiān)管領(lǐng)域營商環(huán)境。
一是深化“服務(wù)型執(zhí)法”改革。制定全國首個(gè)《市場監(jiān)管服務(wù)型執(zhí)法事前事中事后工作規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，頒布實(shí)施“免罰清單”4.0版，開展自貿(mào)區(qū)執(zhí)法“觀察期”試點(diǎn)，對主動(dòng)糾錯(cuò)的違法企業(yè)減輕或免除行政處罰，以更加包容審慎執(zhí)法釋放監(jiān)管溫度。服務(wù)型執(zhí)法模式寫入國務(wù)院文件，市場監(jiān)管總局出臺服務(wù)型執(zhí)法指導(dǎo)意見，我局受邀參加總局新聞發(fā)布會(huì)。
二是統(tǒng)籌推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管。在全國率先制定“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，部門聯(lián)合檢查比例達(dá)到52%，高出國家要求37個(gè)百分點(diǎn)。推行“線上線下并行”信用監(jiān)管模式，對全市81萬家企業(yè)實(shí)施信用分類精準(zhǔn)監(jiān)管。完善跨部門“聯(lián)查聯(lián)檢”工作機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施檢查事項(xiàng)“清單化”管理，讓入企檢查成為問需于企、服務(wù)于企的過程，真正讓監(jiān)管“無事不擾”、服務(wù)“無時(shí)不在”。
三是著力激發(fā)市場主體活力。以打造“優(yōu)秀規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場”為載體，開展農(nóng)貿(mào)市場“攻堅(jiān)克難”行動(dòng)，對全市13處落后農(nóng)貿(mào)市場逐一制定整改提升方案，落后市場全部“摘帽”達(dá)標(biāo)，全市農(nóng)貿(mào)市場面貌煥然一新。開展“益小微”和尋找“閃光小店”行動(dòng)，建立“分型分類融資白名單”，為個(gè)體工商戶提供精準(zhǔn)金融服務(wù)。全市市場主體210萬戶，總量位居全省首位。
（四）堅(jiān)持發(fā)展聚質(zhì)，讓產(chǎn)業(yè)提升“更強(qiáng)芯”。聚焦全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，堅(jiān)持質(zhì)量支撐、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、知識產(chǎn)權(quán)賦能，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展擁有更強(qiáng)壯的競爭“核芯”。
一是以“青島優(yōu)品”工程打造質(zhì)量發(fā)展新高地。在全國率先開展《青島市品牌建設(shè)促進(jìn)條例》地方立法。以“青島優(yōu)品”工程為引領(lǐng)，整合全市品牌資源，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌提質(zhì)升級、新興產(chǎn)業(yè)品牌培育發(fā)展、小微企業(yè)品牌孵化成長，構(gòu)建起“中國精品”“好品山東”“青島優(yōu)品”貫通銜接的品牌發(fā)展矩陣。我市在全省質(zhì)量評議中連續(xù)7次獲最高等次認(rèn)定；獲評“好品山東”51個(gè)，總量居全省前列。
二是以“標(biāo)準(zhǔn)化+”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。獲批國家首批“標(biāo)準(zhǔn)國際化創(chuàng)新型城市”。以市政府名義出臺《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》，參與國家標(biāo)準(zhǔn)412項(xiàng)，承擔(dān)95項(xiàng)國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，居全國同類城市首位，內(nèi)貿(mào)流通、高鐵智能制造等項(xiàng)目成為國家標(biāo)準(zhǔn)化示范標(biāo)桿。開展能耗排放技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提檔、消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升、回收循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)三大行動(dòng)，以標(biāo)準(zhǔn)提升促進(jìn)設(shè)備更新和消費(fèi)升級。
三是以知識產(chǎn)權(quán)賦能提升城市核心競爭力。加快構(gòu)建高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，建設(shè)青島國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，搭建高端裝備制造、家用電器領(lǐng)域全鏈條知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺。全市現(xiàn)有國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)290家，總量位居全省第一。全市有效發(fā)明專利擁有量8.09萬件，萬人發(fā)明專利擁有量78.22件；在世界知識產(chǎn)權(quán)組織創(chuàng)新排名中，我市位居全國第二，連續(xù)四年位列國家創(chuàng)新型城市前十強(qiáng)。
二、今年以來市民意見建議辦理情況
2024年共接辦“12345·青訴即辦”等渠道反映的市民意見建議1922條次，辦結(jié)率100%。對反映集中的“鬼秤”問題，我們對所有農(nóng)貿(mào)市場秤具統(tǒng)一登記造冊、統(tǒng)一強(qiáng)制檢定，統(tǒng)一增配230臺公平秤，秤具類投訴同比下降52.94%。
三、存在的問題和明年打算
一年來，我們的工作雖然取得一定成效，但與廣大市民和市場主體的期望相比，仍有不小的差距，主要是食品藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量等還存在安全和輿情風(fēng)險(xiǎn)，群眾的獲得感、安全感還不強(qiáng)；質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)等服務(wù)發(fā)展職能集成度、貢獻(xiàn)度不夠，服務(wù)效能還需提升。
2025年，我們將堅(jiān)持以人民為中心，著力強(qiáng)化“四個(gè)聚焦”：聚焦旅游秩序鞏固，治源頭、補(bǔ)短板、建機(jī)制，守護(hù)消費(fèi)市場安寧；聚焦安全風(fēng)險(xiǎn)防控，除隱患、夯責(zé)任、筑底板，切實(shí)增進(jìn)民生福祉；聚焦?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化，強(qiáng)服務(wù)、提效能、激活力，打造一流市場監(jiān)管領(lǐng)域營商環(huán)境；聚焦發(fā)展效能提升，強(qiáng)質(zhì)量、提標(biāo)準(zhǔn)、促創(chuàng)新，賦能助力高質(zhì)量發(fā)展。
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