
2024年,市國資委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),貫徹中央、省、市經(jīng)濟工作會議部署,準(zhǔn)確把握“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”要求,統(tǒng)籌抓好發(fā)展、改革、布局、監(jiān)管、黨建5個方面工作“立”與“破”,持續(xù)提升“進”的水平、夯實“穩(wěn)”的基礎(chǔ),不斷創(chuàng)新發(fā)展“高線”、守牢安全“底線”,加快推動市直企業(yè)增強核心功能、提高核心競爭力,為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
一、奮力提升發(fā)展質(zhì)效,積蓄爭先創(chuàng)優(yōu)競爭力
1.強化目標(biāo)引領(lǐng)。將全年整體目標(biāo)逐戶分解到各企業(yè),壓實企業(yè)發(fā)展主體責(zé)任。落實董事會年度工作報告制度,加大督導(dǎo)力度,促進年度改革目標(biāo)任務(wù)完成。調(diào)整考核指標(biāo)體系,“一企一策”制定考核內(nèi)容和指標(biāo)。
2.突出創(chuàng)新驅(qū)動。抓好企業(yè)研發(fā)投入保障工作機制,政策協(xié)同機制,與市科技局、工信局協(xié)同工作機制及國企民企協(xié)同創(chuàng)新機制等4個機制建設(shè),完善科技創(chuàng)新工作體系。
3.盤活存量資產(chǎn)。分類施策、高效推動低效土地盤活工作,充分釋放發(fā)展新動力。指導(dǎo)具備條件的市直企業(yè)開展數(shù)據(jù)資源確權(quán)入表、市場化運營和安全治理等工作,推進企業(yè)充分挖掘激活“數(shù)據(jù)資產(chǎn)”。
二、狠抓改革任務(wù)落實,持續(xù)激活企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力
4.組織好新一輪國企改革深化提升行動。研究制定實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系培育提振等7個專項行動綱要和臺賬,建立深化提升行動“施工圖”,高效推動落實改革任務(wù)。
5.深入推進區(qū)域性國資國企綜合改革試驗。搭建“公司+基金+協(xié)會”的集成創(chuàng)新平臺,打造“政策引領(lǐng)、人才導(dǎo)向、基金賦能、協(xié)會助力、平臺集成”的綜改試驗“青島模式”。
6.加快構(gòu)建新型經(jīng)營責(zé)任制。加強對企業(yè)“三項制度”指導(dǎo)督促,力爭到年底,管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出制度在更大范圍更深層次落地實施。
7.完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。落實公司治理示范企業(yè)創(chuàng)建活動,規(guī)范董事會決策形式。探索制定市直企業(yè)董事會授權(quán)管理制度,建立“多單一表”方式,提升治理效率。
三、匹配城市戰(zhàn)略布局,增強服務(wù)城市影響力
8.抓好重大項目建設(shè)。聚焦提升產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力和安全支撐力,接續(xù)謀劃推進匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略重大項目。加強考核政策傾斜,將市直企業(yè)承擔(dān)的基礎(chǔ)設(shè)施工程、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)項目納入考核。
9.推動制造業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持白色家電、啤酒飲料、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快以數(shù)字化、智能化技術(shù)改造生產(chǎn)裝備、生產(chǎn)過程和生產(chǎn)服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),持續(xù)鞏固提升市直企業(yè)制造業(yè)優(yōu)勢。
10.加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。安排專門國資預(yù)算資金用于科技創(chuàng)新及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),對新興產(chǎn)業(yè)項目的利潤加大考核力度,鼓勵企業(yè)積極布局新興產(chǎn)業(yè)。
11.增強國有資本引導(dǎo)功能。規(guī)范市直企業(yè)基金業(yè)務(wù),防止脫實向虛、不當(dāng)配置金融資產(chǎn)、盲目開展基金投資的同時,發(fā)揮國有資本引領(lǐng)帶動作用,撬動社會資本圍繞實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新,積極推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)質(zhì)配套項目招引落地。完善國有資本經(jīng)營預(yù)算資金收支體系,按規(guī)定調(diào)整國有資本收益收取比例。
12.深入推進社會責(zé)任工作。推動市直企業(yè)綜合運用產(chǎn)業(yè)幫扶、資金幫扶、消費幫扶等多種形式,開展東西部協(xié)作和定點幫扶工作。探索建立社會責(zé)任報告制度,指導(dǎo)上市公司和部分市直企業(yè)編制社會責(zé)任報告。指導(dǎo)市直企業(yè)落實碳達(dá)峰碳中和行動,推進化工、建設(shè)、交通、能源等行業(yè)企業(yè)清潔低碳轉(zhuǎn)型。
13.加強對外交流合作。持續(xù)深化中外合作,籌備組織2024年中歐企業(yè)家青島論壇,組織企業(yè)參加跨國領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、進博會等會議活動開展合作。探索建立國企民企合作對接交流機制,開展“國有企業(yè)走進專精特新民營企業(yè)”活動,在資本合作、產(chǎn)業(yè)鏈配套、協(xié)同創(chuàng)新等方面密切對接合作。
四、加強監(jiān)管防控風(fēng)險,強化國資安全保障力
14.夯實基礎(chǔ)工作。系統(tǒng)抓好企業(yè)管理,全面提升企業(yè)管理水平,推進管理提效率、經(jīng)營增效益。實施全面預(yù)算管理,推動企業(yè)建立和完善企業(yè)全面預(yù)算管理體系。強化成本管控,推動企業(yè)進一步樹立過“緊日子”思想,健全成本費用管控機制。夯實制度基礎(chǔ),推動監(jiān)管政策文件立改廢工作。
15.抓實重點領(lǐng)域問題整治工作。貫徹落實市政府召開的全市國資監(jiān)管工作會議和市紀(jì)委監(jiān)委召開的市直企業(yè)警示教育大會暨重點領(lǐng)域突出問題專項整治動員部署會精神,實施“6+5”突出問題整治。
16.實施四項專項監(jiān)督檢查。開展授權(quán)放權(quán)專項檢查、控股不控權(quán)專項整治、產(chǎn)權(quán)管理監(jiān)督檢查、國有企業(yè)參股管理專項督導(dǎo)等四項專項監(jiān)督檢查,提高監(jiān)管主動性。
17.強化五個重點領(lǐng)域風(fēng)險防控。加強債務(wù)、投資、法律、境外資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易等重點領(lǐng)域風(fēng)險防控,進一步強化底線思維。
18.建好三支隊伍。加強對外部董事管理,完善總會計師工作職責(zé)管理制度,建立總法律顧問隊伍。
19.強化數(shù)字化智能化監(jiān)管。優(yōu)化完善國資大數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)一期二期功能,系統(tǒng)謀劃三期建設(shè)。督導(dǎo)市直企業(yè)建立健全信息化綜合監(jiān)督管理系統(tǒng),推動經(jīng)營、投資、決策等事項線上辦理、審批、監(jiān)督等全程留痕。
五、持之以恒強根鑄魂,提升國資國企黨建引領(lǐng)力
20.加強機關(guān)黨組織建設(shè)。以建設(shè)模范機關(guān)為目標(biāo),打造“國盛資盈”和“親清惠企 廉潤國資”兩個品牌,強化政治、組織、隊伍、文化、廉政等五個陣地建設(shè),深入開展“五比五看”活動,推動黨建與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合。加強落實意識形態(tài)工作責(zé)任制,抓好對意識形態(tài)正面清單和負(fù)面清單的督查,管好官網(wǎng)和微信公眾號兩個陣地,做實做細(xì)意識形態(tài)工作。
21.加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。持續(xù)開展市直企業(yè)黨委書記履行全面從嚴(yán)治黨工作述職評議、清廉國企建設(shè),督促企業(yè)進一步壓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。指導(dǎo)市直企業(yè)建立健全加強混合所有制企業(yè)黨建工作的管理體系和制度機制,著力加強對重點混改企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的管理。督導(dǎo)企業(yè)動態(tài)優(yōu)化調(diào)整黨委研究決定事項清單、前置研究討論事項清單、負(fù)面清單等“三張清單”。
22.加強黨的建設(shè)。啟動市直企業(yè)黨建先鋒“2630”三年培樹行動,力爭用3年時間培樹一批“兩優(yōu)一先”典型,引導(dǎo)弘揚爭一流創(chuàng)先進的精神。督促企業(yè)在符合條件的市直企業(yè)三級以上子企業(yè)中推動形成黨組織設(shè)立、黨建入章、工作機構(gòu)及力量配備、執(zhí)行落實“三張清單”4個100%的黨建工作新格局。
23.加強人才培育。堅持黨管干部原則,加大高層次人才,特別是海外人才引進力度。推進培訓(xùn)工作常態(tài)化,打造覆蓋“高中低”層級、“短期+中長期”相結(jié)合的特色化培訓(xùn)體系。
青島市國資委
2024年2月29日
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