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為深化“多規(guī)合一”改革，提高國(guó)土空間治理效能，支撐城市能級(jí)跨越提升，市自然資源和規(guī)劃局組織編制《青島市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，于近日獲得國(guó)務(wù)院正式批復(fù)。本輪《青島總規(guī)》全面貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神和對(duì)山東、對(duì)青島工作的重要指示要求，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，加快推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，努力探索中國(guó)式現(xiàn)代化青島實(shí)踐，是青島歷史上首部“多規(guī)合一”的國(guó)土空間總體規(guī)劃，是青島面向2035年可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是推進(jìn)國(guó)土空間治理現(xiàn)代化的行動(dòng)綱領(lǐng)，是各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。

堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)。立足青島資源稟賦，深化實(shí)施“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)、海洋強(qiáng)國(guó)及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，確定城市性質(zhì)為沿海重要的中心城市、國(guó)家歷史文化名城、現(xiàn)代海洋城市、國(guó)際性綜合交通樞紐城市。其中，沿海重要的中心城市突出青島在國(guó)家“兩橫三縱”城鎮(zhèn)發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位，強(qiáng)化青島暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)作用。國(guó)家歷史文化名城彰顯了青島的歷史文化積淀，要求青島傳承歷史文脈，推進(jìn)歷史城區(qū)更新復(fù)興，擦亮歷史文化名城金名片?，F(xiàn)代海洋城市體現(xiàn)了國(guó)家賦予青島經(jīng)略海洋、打造國(guó)內(nèi)重要現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)高地和海洋科技創(chuàng)新策源地的戰(zhàn)略使命。國(guó)際性綜合交通樞紐城市是青島在上版總規(guī)國(guó)際性港口城市定位基礎(chǔ)上的重要突破和躍升，為城市進(jìn)一步增強(qiáng)樞紐門戶功能、聯(lián)通全國(guó)、鏈接全球創(chuàng)造了重大機(jī)遇。

同時(shí)，規(guī)劃明確了“北方先進(jìn)制造業(yè)基地、北方對(duì)外開放門戶、國(guó)際濱海旅游目的地”的核心功能定位，支持青島持續(xù)改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，壯大新興產(chǎn)業(yè)，聚焦未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)城創(chuàng)融合發(fā)展，培育新質(zhì)生產(chǎn)力；發(fā)揮青島在新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊和海上合作雙節(jié)點(diǎn)作用，提高我國(guó)北方地區(qū)整體的對(duì)外開放能力和國(guó)際交往水平；依托青島豐富的自然景觀和歷史文化資源，完善旅游休閑、旅游度假功能，打造上合組織旅游和文化之都。

堅(jiān)持底線約束?！肚鄭u總規(guī)》以資源環(huán)境承載能力為約束，劃定并落實(shí)永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，明確耕地保有量634.14萬(wàn)畝，永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)568.70萬(wàn)畝，生態(tài)保護(hù)紅線面積1705平方千米，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界2027.69平方千米，作為全市調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線。同時(shí)，堅(jiān)持山水林田湖草沙生命共同體系統(tǒng)保護(hù)和綜合治理，嚴(yán)格保護(hù)自然岸線，明確到2025年自然岸線保有率不低于41.68%，科學(xué)落實(shí)國(guó)土造林綠化空間，確保林地保有量穩(wěn)中有增。

堅(jiān)持內(nèi)涵集約?；谇鄭u市自然地理格局、人口經(jīng)濟(jì)分布和城鎮(zhèn)化階段等特征，健全完善了“中心城區(qū)-副中心城市-節(jié)點(diǎn)城市-新市鎮(zhèn)-一般鎮(zhèn)”協(xié)調(diào)發(fā)展的市域城鎮(zhèn)體系，不斷增強(qiáng)環(huán)膠州灣城鎮(zhèn)密集區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力，打造藍(lán)谷海洋科學(xué)城和董家口港城，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)南村、姜山等新市鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)筑多中心、網(wǎng)絡(luò)化、組團(tuán)式、集約型的城鎮(zhèn)空間發(fā)展新格局。同時(shí)，預(yù)留不低于105平方千米的戰(zhàn)略留白用地，為重大戰(zhàn)略、重大事件、重大平臺(tái)、重大設(shè)施落地提供空間承載。推進(jìn)產(chǎn)城融合，劃定全市工業(yè)用地控制線550平方千米，穩(wěn)定工業(yè)用地總量，保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

堅(jiān)持以人為本。按照公平共享、彈性包容、分級(jí)配置、適度超前的原則，以管理服務(wù)人口為基礎(chǔ)，合理布局教育、醫(yī)療、文化、體育、福利、商業(yè)設(shè)施，構(gòu)建都市、城鎮(zhèn)和社區(qū)三級(jí)生活圈，滿足市民高質(zhì)量生活要求。結(jié)合人口和產(chǎn)業(yè)空間分布，優(yōu)化居住用地布局，新增保障性住房?jī)?yōu)先在軌道站點(diǎn)、大容量公共交通廊道節(jié)點(diǎn)周邊選址，促進(jìn)職住平衡。構(gòu)建郊野公園、城市公園、社區(qū)公園為主體，口袋公園為補(bǔ)充的多層次公園體系，到2035年，中心城區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到10平方米以上，休閑游憩空間達(dá)到人均15平方米，實(shí)現(xiàn)“三分鐘見綠、五分鐘見園”。

“考察一個(gè)城市，首先看規(guī)劃”，“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益”。在新一輪《青島總規(guī)》的指引下，青島城市規(guī)模能級(jí)將不斷提升，城市空間布局將不斷優(yōu)化，城市文化魅力將不斷彰顯。不久的將來(lái)，美麗的黃海之畔將崛起一座更具吸引力、更具影響力、更具競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際化海灣大都會(huì)。