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今年，在疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整后，外事各項(xiàng)工作呈現(xiàn)“井噴式”增長(zhǎng)，外事接待等主要指標(biāo)遠(yuǎn)超疫情三年總和，基本恢復(fù)到2019年水平。在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市外辦銳意進(jìn)取、加壓奮進(jìn)，著力塑造“外事虹橋”品牌，釋放外事資源潛能，友城布局持續(xù)優(yōu)化，交流渠道全面拓展，合作平臺(tái)不斷躍升，國(guó)家外交資源落地青島再添新績(jī)，成功舉辦了上合組織民間友好論壇暨友好城市論壇、中日韓合作國(guó)際論壇，推動(dòng)我市加入被譽(yù)為“地方政府聯(lián)合國(guó)”的世界城市和地方政府聯(lián)合組織，在服務(wù)國(guó)家總體外交和青島高質(zhì)量發(fā)展方面取得積極成效，圓滿完成年度業(yè)務(wù)職能目標(biāo)，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新提升、新突破，有關(guān)工作得到中聯(lián)部、外交部等國(guó)家部委的肯定。
一、扛牢國(guó)之重任，服務(wù)總體外交取得新成效
牢記“國(guó)之大者”，堅(jiān)決服從服務(wù)國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略，圓滿完成三項(xiàng)國(guó)家交辦任務(wù)。
一是成功舉辦上合組織民間友好論壇暨友好城市論壇。習(xí)近平主席在2022年上合組織撒馬爾罕峰會(huì)上，明確提出要舉辦民間友好論壇和友好城市論壇。市外辦積極向外交部、全國(guó)友協(xié)對(duì)接請(qǐng)示，精心策劃，緊抓共建“一帶一路”倡議提出10周年、上合組織青島峰會(huì)舉辦5周年等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，成功舉辦該論壇。16個(gè)國(guó)家的400余位嘉賓與會(huì)，搭建了疫情以來(lái)在青參會(huì)規(guī)格最高、境外嘉賓參會(huì)規(guī)模最大的高端外事平臺(tái)。論壇發(fā)布《青島倡議》，簽署11個(gè)友好協(xié)議，央視《新聞聯(lián)播》播出論壇盛況，上合國(guó)家105家主流媒體相繼進(jìn)行了友好報(bào)道，繼2018年上合組織青島峰會(huì)之后，再次掀起了青島與上合組織國(guó)家合作的熱潮，全國(guó)政協(xié)副主席、上合睦委會(huì)主席沈躍躍對(duì)論壇舉辦高度評(píng)價(jià)。該論壇與上合組織產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈論壇、上合組織國(guó)際投資貿(mào)易博覽會(huì)以“三會(huì)一展”形式接續(xù)舉辦，形成了助力上合、促進(jìn)發(fā)展的協(xié)同放大效應(yīng)。扎實(shí)做好論壇“后半篇文章”，深挖論壇合作成果，促進(jìn)上合示范區(qū)與22個(gè)國(guó)家的56個(gè)園區(qū)、機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，促成特來(lái)電新能源等一批務(wù)實(shí)合作項(xiàng)目和機(jī)制，推動(dòng)上合示范區(qū)更廣泛地集聚資源、鏈接市場(chǎng)。
二是首次舉辦中日韓合作國(guó)際論壇。中共中央政治局委員、中央外辦主任王毅在青島表示：“亞洲是我們共同的家園，三國(guó)是搬不走的近鄰”。在中日韓合作面臨挑戰(zhàn)的背景下，堅(jiān)持以對(duì)話化解分歧、以交流促進(jìn)合作，成功舉辦了該論壇，青島成為除北京以外國(guó)內(nèi)首個(gè)舉辦該論壇的城市，有力地提升了青島在日韓的知名度和影響力。王毅出席開(kāi)幕式并致辭，在青島發(fā)出中日韓合作重整行裝再出發(fā)的明確信號(hào)，為中日韓外長(zhǎng)會(huì)打下了良好基礎(chǔ)，對(duì)復(fù)雜國(guó)際形勢(shì)下青島與日韓合作注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。會(huì)后，積極放大論壇效應(yīng)，同日韓舉辦20余場(chǎng)經(jīng)貿(mào)、文旅類推介會(huì)，開(kāi)展帆船賽、藝術(shù)演出等多項(xiàng)人文交流活動(dòng)，共64批代表團(tuán)實(shí)現(xiàn)了互訪，促進(jìn)了與日韓進(jìn)出口貿(mào)易持穩(wěn)，深化了經(jīng)貿(mào)、人文等各領(lǐng)域合作。
三是創(chuàng)新舉辦上合組織國(guó)家扶貧培訓(xùn)班。積極落實(shí)習(xí)近平主席上合組織杜尚別峰會(huì)重要講話精神，與相關(guān)單位共同舉辦2023年上合組織國(guó)家扶貧培訓(xùn)班，邀請(qǐng)70位上合組織國(guó)家友城學(xué)員參訓(xùn)，向國(guó)際社會(huì)分享中國(guó)脫貧減貧經(jīng)驗(yàn)的青島實(shí)踐和鄉(xiāng)村振興成果，增進(jìn)了減貧扶貧、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的交流互鑒，開(kāi)辟了青島與上合組織國(guó)家合作新途徑。培訓(xùn)班獲得烏茲別克斯坦撒馬爾罕、亞美尼亞埃里溫等友城政府和學(xué)員的一致好評(píng)。在對(duì)撒馬爾罕回訪時(shí)，對(duì)方全體學(xué)員用夾道歡迎的方式表達(dá)對(duì)我市扶貧培訓(xùn)工作的感謝，多名學(xué)員表示已經(jīng)將所學(xué)知識(shí)運(yùn)用到日常工作中。
二、落實(shí)中心工作，助推高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)新作為
“外事虹橋”既是促進(jìn)中外合作之橋，也是助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)之橋。市外辦聚焦全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，激發(fā)外事資源潛能，全面助推城市高質(zhì)量發(fā)展。
助推招商引資方面。搶抓機(jī)遇，充分利用各種外事資源，助力“走出去”“拼經(jīng)濟(jì)”。精心謀劃因疫情暫停三年的出訪任務(wù)，牽頭完成市委、市人大、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)出訪歐洲、日韓和上合組織國(guó)家，促成拜會(huì)了百余位政務(wù)、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域重要人士，走訪推動(dòng)了110余個(gè)經(jīng)貿(mào)項(xiàng)目。充分發(fā)揮市領(lǐng)導(dǎo)出訪示范引領(lǐng)作用，用足用好因公出國(guó)政策，優(yōu)先保障招商引資團(tuán)組，壓實(shí)出訪任務(wù)，帶動(dòng)區(qū)（市）、功能區(qū)、市直單位和企業(yè)團(tuán)組“出海搶單”，取得豐碩成果。
服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面。充分挖掘外事活動(dòng)的經(jīng)貿(mào)平臺(tái)價(jià)值，把每一次外事接待都當(dāng)成一次合作機(jī)遇，助推我市24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。今年共接待吉爾吉斯斯坦副總理、德國(guó)前總理施羅德等重要團(tuán)組140批1127人次參訪青島、共話合作，團(tuán)組數(shù)量恢復(fù)至疫情之前水平，其中正部級(jí)及以上團(tuán)組28個(gè)、大使19位，建立了與外國(guó)部長(zhǎng)、大使的高端外事資源“直通車”。借助外國(guó)駐華大使等高層來(lái)訪，舉辦“青島—芬蘭企業(yè)對(duì)接會(huì)”“青島—日本中部經(jīng)濟(jì)界產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)”等各類企業(yè)推介活動(dòng)41場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目洽談對(duì)接430余輪次，推動(dòng)了務(wù)實(shí)合作。首次將中山路歷史文化街區(qū)、太平山綠道等城市更新和城市建設(shè)項(xiàng)目納入外事參訪點(diǎn)，展現(xiàn)青島城市魅力，助力城市更新建設(shè)提質(zhì)增效。
維護(hù)市民海外利益方面。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“越是開(kāi)放越要重視安全，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事”。面對(duì)我市市民、企業(yè)在海外遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)和求助，市外辦始終用行動(dòng)踐行“無(wú)論你身在何方，祖國(guó)都在你的身后”的莊嚴(yán)承諾，第一時(shí)間協(xié)助駐外使領(lǐng)館妥善處置，保護(hù)其合法權(quán)益，截至目前共處置領(lǐng)保案件23起。同時(shí)，更加注重預(yù)防性領(lǐng)事保護(hù)，全年開(kāi)展150余場(chǎng)領(lǐng)保宣傳活動(dòng)，省委外辦對(duì)此給予肯定，將全省領(lǐng)保宣傳活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)放在青島召開(kāi)予以推廣。
三、豐富外事平臺(tái)，深化對(duì)外開(kāi)放呈現(xiàn)新亮點(diǎn)
全力拓展國(guó)際合作渠道，織密交流網(wǎng)絡(luò)，為青島擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放蓄勢(shì)賦能。
結(jié)交新友城。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，友城是雙邊關(guān)系的重要組成部分。市外辦強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈契合、頭部企業(yè)引領(lǐng)，聚焦上合國(guó)家和關(guān)鍵地區(qū)，今年與烏茲別克斯坦撒馬爾罕市等4個(gè)城市簽約，我市國(guó)際友城“朋友圈”已拓展至51個(gè)國(guó)家89個(gè)城市，特別是上合友城，與上合峰會(huì)前相比，數(shù)量增幅達(dá)333%，首都和前三大城市占比由33%提升至62%，友城數(shù)量、質(zhì)量均實(shí)現(xiàn)歷史性突破。
搭建新平臺(tái)。推動(dòng)我市加入被譽(yù)為“地方政府聯(lián)合國(guó)”的世界城市和地方政府聯(lián)合組織，打通了青島與140多個(gè)國(guó)家1000余個(gè)城市互聯(lián)互通的新通道。借助此平臺(tái)，青島在比利時(shí)、尼泊爾等多場(chǎng)國(guó)際會(huì)議發(fā)出青島聲音、展現(xiàn)青島活力，促進(jìn)了青島與世界知名城市在綠色低碳、文化旅游等多領(lǐng)域交流互鑒。未來(lái)，將為政府、機(jī)構(gòu)、企業(yè)和市民搭建更加廣闊的國(guó)際平臺(tái)，加快推進(jìn)青島國(guó)際化進(jìn)程。
拓展新合作。一方面，對(duì)各領(lǐng)域外事做加法，大力實(shí)施“外事+”工程，推進(jìn)外事資源與經(jīng)貿(mào)、海洋、文旅、體育、教育等深度結(jié)合，重啟與南非西開(kāi)普省暫停三年的帆船交流活動(dòng)，深化與太平洋島國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)與德國(guó)奧爾登堡職教合作，與奧地利達(dá)成綠色建筑產(chǎn)業(yè)合作意向，為各領(lǐng)域?qū)ν夂献鲗?shí)現(xiàn)外事賦能。另一方面，對(duì)各基層外事做乘法，推動(dòng)外事資源下沉基層，開(kāi)展“國(guó)際友人青島行·走進(jìn)膠州”“遇見(jiàn)歐洲·感知市北”等 “外事虹橋·助力發(fā)展”系列活動(dòng)25場(chǎng)，為區(qū)（市）招商引資、務(wù)實(shí)合作搭建平臺(tái)，助力區(qū)(市)將自身資源稟賦轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)。
四、踐行外事為民，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)新提升
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好。”市外辦始終把市民群眾辦事的體驗(yàn)感擺在前面，把助力提升營(yíng)商環(huán)境放在心上，下大力氣優(yōu)化流程、提升方法，推出一系列便民惠企舉措。今年共收到市民、企業(yè)和上級(jí)部門等各類感謝信45封，這是對(duì)外辦工作的最大鞭策和褒獎(jiǎng)。
一是優(yōu)化服務(wù)舉措。開(kāi)展“外事服務(wù)促商旅”活動(dòng)，先后赴各區(qū)（市）、功能區(qū)宣講外事政策、一線辦公，市民、企業(yè)在家門口即可了解政策，辦理相關(guān)業(yè)務(wù)?；顒?dòng)期間，共辦理“APEC商務(wù)旅行卡”897人次，總數(shù)約為疫情三年總和的2倍、疫情前2019年同期的3倍，助力我市企業(yè)家開(kāi)拓海外市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)“一卡在手，說(shuō)走就走”。開(kāi)展“外事服務(wù)惠百企”活動(dòng)，連夜組建工作組，緊急協(xié)助我市貿(mào)易公司合作伙伴辦理來(lái)華簽證，促成2500萬(wàn)美元的重型裝備采購(gòu)合同，助力企業(yè)“搶單”成功。
二是爭(zhēng)取便利政策。通過(guò)積極爭(zhēng)取，我市作為全國(guó)僅有的六個(gè)副省級(jí)城市之一，獲得外交部授予的“附加證明書(shū)”簽發(fā)權(quán)限。市民、企業(yè)在辦理出國(guó)留學(xué)、經(jīng)商、跨國(guó)婚姻等所需跨境認(rèn)證文書(shū)時(shí)，不必再往返濟(jì)南—青島，在家門口即可“一站式”辦理，時(shí)間、費(fèi)用平均分別節(jié)省90%和2/3，給市民、企業(yè)帶來(lái)極大便利，助力提升了我市營(yíng)商環(huán)境。
三是創(chuàng)新工作機(jī)制。首創(chuàng)性制定國(guó)際會(huì)議聯(lián)席制度，推動(dòng)全球激光顯示技術(shù)與產(chǎn)業(yè)大會(huì)等市場(chǎng)化程度高的國(guó)際會(huì)議落地青島，帶動(dòng)了集成電路等產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。為跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)等20余場(chǎng)涉外活動(dòng)提供外事禮賓禮儀指導(dǎo)和培訓(xùn)，受眾達(dá)2600余人。加大對(duì)企業(yè)出訪的支持力度，實(shí)施政策傾斜，對(duì)經(jīng)常赴特定國(guó)家實(shí)施特定項(xiàng)目的企業(yè)人員實(shí)現(xiàn)“一次審批，一年多次有效”，優(yōu)化辦理流程，為企業(yè)節(jié)約大量時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。
總結(jié)工作的同時(shí)，市外辦也清醒地認(rèn)識(shí)到，在統(tǒng)籌外事資源服務(wù)中心工作上、擴(kuò)大“外事為民”的覆蓋面上，還存在差距與不足，需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善。
外事工作任重而道遠(yuǎn)。市外辦愿與各位市民朋友一道，齊心協(xié)力、勇毅前行，為推動(dòng)青島高水平開(kāi)放、建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市貢獻(xiàn)更多外事力量！
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