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2023年，全市市場監(jiān)管工作聚焦企業(yè)和民生所思所盼，堅(jiān)持“監(jiān)管為民”，科學(xué)精準(zhǔn)有效抓監(jiān)管、用心用情用力抓服務(wù)，以實(shí)干實(shí)績實(shí)效賦能全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
一、抓安全，讓民生更有保障
市場監(jiān)管部門肩負(fù)著食品藥品、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和特種設(shè)備安全的監(jiān)管職責(zé)，關(guān)系到千家萬企的民生安全、生產(chǎn)安全。我們堅(jiān)持事前、事中、事后全鏈條全周期監(jiān)管，織密民生“安全網(wǎng)”，筑牢發(fā)展“安全壩”。
（一）深化“食安青島”建設(shè)。嚴(yán)責(zé)任，落實(shí)落細(xì)食品安全屬地和主體“兩個(gè)責(zé)任”，全市1.6萬名干部包保18萬家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位。建標(biāo)準(zhǔn)，開展食品生產(chǎn)企業(yè)HACCP體系建設(shè)，推動(dòng)全市食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)“亮標(biāo)承諾、對標(biāo)生產(chǎn)、核標(biāo)出廠”要求。推行“清潔廚房”標(biāo)準(zhǔn)化管理，全市學(xué)校食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂100%達(dá)到“清潔廚房”標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)監(jiān)管，開展食品安全“守查?！薄⑿@周邊食品安全、制止餐飲浪費(fèi)等專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)不合格食品后處理，查辦食品違法案件3301件。
（二）實(shí)施藥品安全鞏固提升行動(dòng)。開展標(biāo)準(zhǔn)化藥房創(chuàng)建，打造標(biāo)準(zhǔn)化藥房4347家，全市二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房100%完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。創(chuàng)新“監(jiān)管+專家”“五聯(lián)工作法”“四方聯(lián)動(dòng)”等監(jiān)管模式。承接一類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，抓好進(jìn)口普通化妝品備案下放管理；指導(dǎo)完成38個(gè)醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)項(xiàng)目備案，全市新增醫(yī)療器械注冊產(chǎn)品116個(gè)。
（三）強(qiáng)化工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。堅(jiān)持抽檢和整治并舉，對135類2510批次工業(yè)產(chǎn)品組織質(zhì)量抽查；開展互聯(lián)網(wǎng)銷售危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)治理，完成中央環(huán)保督察“回頭看”問題整改銷號(hào)。堅(jiān)持監(jiān)管和幫扶并重，推進(jìn)“提質(zhì)強(qiáng)企”行動(dòng)，組建質(zhì)量技術(shù)幫扶專家?guī)?，為企業(yè)質(zhì)量安全問題“把脈問診”，精準(zhǔn)制定“一企一策”“一業(yè)一策”“統(tǒng)籌施策”等幫扶舉措。
（四）加強(qiáng)特種設(shè)備安全智慧監(jiān)管。推動(dòng)氣瓶管理納入城市安全預(yù)警監(jiān)測平臺(tái)；對大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道等問題隱患，實(shí)施靶向性整治。全市“智慧電梯維?！备采w率達(dá)到99%，全省推廣我市做法。特種設(shè)備定檢率保持動(dòng)態(tài)100%。
二、強(qiáng)質(zhì)量，讓發(fā)展更具品質(zhì)
錨定高質(zhì)量發(fā)展主題，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和24條產(chǎn)業(yè)鏈，聚力市場監(jiān)管發(fā)展職能，為產(chǎn)業(yè)提升、企業(yè)發(fā)展賦能助力。
（一）創(chuàng)新實(shí)施“青島優(yōu)品”工程。以市政府名義出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施“青島優(yōu)品”工程推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》,搭建起品牌、標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)、推廣和保護(hù)5個(gè)工作體系、3項(xiàng)配套管理辦法和企業(yè)、產(chǎn)品等專項(xiàng)評價(jià)細(xì)則，從優(yōu)遴選產(chǎn)生92家企業(yè)100個(gè)“青島優(yōu)品”名單并向社會(huì)發(fā)布，打造高品質(zhì)、高競爭力、高認(rèn)可度公共品牌。舉辦青島國際品質(zhì)生活博覽會(huì)，匯集“青島優(yōu)品”和國內(nèi)外知名品牌，形成“品牌+質(zhì)量”特色展會(huì)。實(shí)施首席質(zhì)量官、首席品牌官制度，培訓(xùn)企業(yè)質(zhì)量品牌管理人員1200余人次。組織10場檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)與企業(yè)對接路演推介會(huì)，發(fā)布供需清單500余項(xiàng)，達(dá)成合作協(xié)議81項(xiàng)。我市在全省質(zhì)量工作評議中連續(xù)6次獲A級(jí)最高等次。
（二）深化標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新引領(lǐng)作用。我市“標(biāo)準(zhǔn)國際化創(chuàng)新型城市”創(chuàng)建通過國家驗(yàn)收。以標(biāo)準(zhǔn)化支撐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為主題，高規(guī)格、高質(zhì)量舉辦青島國際標(biāo)準(zhǔn)化大會(huì)，提升青島標(biāo)準(zhǔn)的國際影響力。發(fā)布2023年度青島市“標(biāo)準(zhǔn)化+”創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)項(xiàng)目計(jì)劃，確定市級(jí)項(xiàng)目316項(xiàng)，創(chuàng)歷年之最。發(fā)揮質(zhì)量認(rèn)證國際貿(mào)易“通行證”作用，開通省內(nèi)首批“3C”自我承諾免辦通道，提升中國裝備制造國際競爭力。
（三）全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用保護(hù)水平。出臺(tái)“提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)效能18條措施”,促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高品質(zhì)服務(wù)和高效益運(yùn)用。遴選關(guān)鍵核心技術(shù)專利組合、專利導(dǎo)航等項(xiàng)目，持續(xù)開展高價(jià)值專利培育工程，面向全市中小企業(yè)推送專利開放許可信息273項(xiàng)，落實(shí)資助資金1836萬元。全市發(fā)明專利擁有量、國內(nèi)有效注冊商標(biāo)總量、PCT國際專利申請量及每萬人口發(fā)明專利擁有量多年位居全省首位。完善司法行政一體化保護(hù)機(jī)制，專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)試點(diǎn)通過省級(jí)驗(yàn)收，“多措并舉創(chuàng)新行政裁決審理模式”作為典型經(jīng)驗(yàn)面向全省推廣。
三、優(yōu)服務(wù)，讓營商環(huán)境更加友好
深入貫徹“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”工作部署，牽頭組織全市市場監(jiān)管領(lǐng)域營商環(huán)境優(yōu)化工作，以最優(yōu)的營商環(huán)境打造最好的發(fā)展生態(tài)。
（一）深化“服務(wù)型執(zhí)法”創(chuàng)新改革。服務(wù)型執(zhí)法被確定為國家綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，建立“服務(wù)型執(zhí)法”地方標(biāo)準(zhǔn)218項(xiàng)；升級(jí)“法規(guī)通”“服務(wù)通”數(shù)字化平臺(tái)，為企業(yè)精準(zhǔn)推送法律法規(guī)服務(wù)，提供質(zhì)量“體檢報(bào)告”2642份；制作播出“壯鏈強(qiáng)企”節(jié)目22期，600余萬人次參與互動(dòng)。堅(jiān)持“輕微免罰”，輕微違法不予處罰案件2923件，免除罰款金額1.49億元；堅(jiān)持“重違嚴(yán)懲”，查辦案件2.8萬件。出臺(tái)《企業(yè)行政合規(guī)指導(dǎo)清單》,幫助企業(yè)化解行政違法風(fēng)險(xiǎn)。服務(wù)型執(zhí)法模式被市場監(jiān)管總局轉(zhuǎn)發(fā)推廣，獲評全市十大高水平制度創(chuàng)新成果、全省系統(tǒng)2023年第一批十大創(chuàng)新工作優(yōu)秀案例。
（二）打好農(nóng)貿(mào)市場改造提升“翻身仗”。按照“最高標(biāo)準(zhǔn)、最強(qiáng)功能、最優(yōu)服務(wù)、最嚴(yán)監(jiān)管”的目標(biāo)定位，突出交易秩序、安全生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全“四項(xiàng)重點(diǎn)”，部署開展農(nóng)貿(mào)市場攻堅(jiān)克難行動(dòng)，著力補(bǔ)齊落后“短板市場”。分管市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，實(shí)施落后排名倒逼、現(xiàn)場督辦落實(shí)，形成一張“問題清單”，一套“一場一策”工作方案，明確路線圖、時(shí)間表和責(zé)任制，強(qiáng)力整改落實(shí)，先后投入6500萬元，集中解決了一批多年得不到解決的問題，落后市場全部實(shí)現(xiàn)“摘帽”達(dá)標(biāo)，整體面貌煥然一新。
（三）激發(fā)市場主體發(fā)展活力。發(fā)布《市場監(jiān)管領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境二十條措施》，在全市212萬市場主體中設(shè)立207個(gè)營商環(huán)境聯(lián)絡(luò)站。牽頭建立全市扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，出臺(tái)支持個(gè)體工商戶發(fā)展26條措施，組織開展“政銀攜手助小微”和“益小微”系列活動(dòng)。推行市場主體“強(qiáng)制終止”試點(diǎn)，對800余家市場主體依法除名，有效釋放市場資源。推廣市場主體“信用碼”，實(shí)施跨部門“雙隨機(jī)、一公開”抽查，做到為企服務(wù)“無處不在”“無事不擾”。
（四）實(shí)施“放心消費(fèi)在青島”創(chuàng)建。打造1.6萬個(gè)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站，1.77萬家企業(yè)建立消費(fèi)糾紛在線解決機(jī)制，培育市級(jí)示范單位167家，受理公眾各類訴求51.18萬件，為企業(yè)和群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失4813.76萬元。扎實(shí)開展民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)、茶葉過度包裝等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)查價(jià)格違法、假冒偽劣、虛假宣傳、計(jì)量作弊等問題，整治醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)中的價(jià)格違法問題，指導(dǎo)教育機(jī)構(gòu)清退不合理收費(fèi)81.4萬元。在今年“3·15”中消協(xié)公布的2022年全國消費(fèi)者滿意度測評中，我市位居全國第二、副省級(jí)城市第一。
一年來，我們認(rèn)真落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任職責(zé)，加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)，依法決策，依法履職。2022年“三民”活動(dòng)我們共接收了14條意見建議，主要是加強(qiáng)藥品市場監(jiān)管、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新等，已全部落實(shí)到實(shí)際工作中去。
一年來的工作雖取得一定成效，但與廣大市民的期望相比，還有明顯不足：食品藥品等領(lǐng)域仍有安全隱患，食品安全滿意度為90.7%，大家的認(rèn)可度還不高；消費(fèi)環(huán)境離安心、放心、舒心還有不少差距；服務(wù)發(fā)展職能彰顯不夠，技術(shù)服務(wù)能力還不強(qiáng)，還存在“測不了、測不全、測不準(zhǔn)”的問題，與廣州、深圳相比，差距明顯。市場監(jiān)管人既是執(zhí)法者，也是消費(fèi)者，對大家的煩心事、操心事，我們感同身受，也倍感壓力。新的一年，我們將緊緊圍繞市委、市政府決策部署，更加樹牢以人民為中心的工作導(dǎo)向，以“走在前，開新局”為目標(biāo)，以更加扎實(shí)的工作，更加務(wù)實(shí)的成效，切實(shí)提升市場主體和廣大市民的獲得感、幸福感、安全感。
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