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今年以來，市民政局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)民政工作的重要論述，深刻踐行“民政為民、民政愛民”理念，擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)新實(shí)干，努力提高群眾獲得感、幸福感，全市民政事業(yè)發(fā)展成效顯著。國(guó)務(wù)委員諶貽琴、時(shí)任民政部部長(zhǎng)唐登杰、副省長(zhǎng)王桂英等領(lǐng)導(dǎo)到青島調(diào)研時(shí)對(duì)青島民政工作給予充分肯定和高度評(píng)價(jià)。
一、以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，民政工作提質(zhì)增效
一是全面強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，2個(gè)黨支部獲評(píng)市直機(jī)關(guān)五星級(jí)示范黨支部。開展“靚黨徽、展風(fēng)采、建新功”活動(dòng)、“比學(xué)趕超亮實(shí)績(jī)、奮勇爭(zhēng)先創(chuàng)一流”處長(zhǎng)擂臺(tái)賽，著力鍛造“實(shí)干家”民政干部隊(duì)伍。
二是全面創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)。以模范機(jī)關(guān)建設(shè)“省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)”為抓手，培育“青暖助”“青情衛(wèi)童”“青福頤養(yǎng)”“島城紅帆”“清廉民政·情暖人心”等民政業(yè)務(wù)品牌，先后榮獲青島市模范機(jī)關(guān)建設(shè)工作突出集體、青島市人民滿意的公務(wù)員示范單位等榮譽(yù)稱號(hào)。
三是全面開展訪聯(lián)活動(dòng)。開展“訪千家、聯(lián)萬戶，察民情、知民憂，辦實(shí)事、惠民生”活動(dòng)，組織干部職工深入基層，下沉一線，面對(duì)面聽民聲、匯民意、解民憂，結(jié)對(duì)走訪服務(wù)對(duì)象、服務(wù)機(jī)構(gòu)7500多次，聯(lián)動(dòng)解決急難愁盼問題500多件。
二、以民生福祉為根本，兜底保障底線牢固
一是不斷提升救助保障水平。嚴(yán)格落實(shí)困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，制定完善重病患者認(rèn)定及重殘單人保政策，做好低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化幫扶，推動(dòng)救助保障擴(kuò)圍增效。截至11月底，全市保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象7.8萬人、城鄉(xiāng)特困人員1.3萬人，臨時(shí)救助困難居民2萬人次，發(fā)放救助資金9.8億元。
二是不斷深化社會(huì)救助改革。建立黨建引領(lǐng)社會(huì)救助工作機(jī)制，搭建青島慈善“救急難”信息對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，聯(lián)動(dòng)政府救助與慈善幫扶。深化“物質(zhì)+服務(wù)”多維救助，3個(gè)品牌獲評(píng)全省優(yōu)秀社會(huì)救助品牌，市南區(qū)、黃島區(qū)獲評(píng)全省首批社會(huì)救助綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。
三是不斷加強(qiáng)兒童關(guān)愛保護(hù)。建立孤困兒童基本生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制、價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制和困境兒童主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。市兒童福利院獲評(píng)全省兒童福利機(jī)構(gòu)標(biāo)桿單位、全國(guó)維護(hù)青少年權(quán)益崗創(chuàng)建單位。
四是不斷完善殘疾人服務(wù)體系。深入推進(jìn)康復(fù)輔助器具國(guó)家綜合創(chuàng)新試點(diǎn)，開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)融合行動(dòng)，為3.5萬困難殘疾人、9.7萬重度殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼3.75億元。
三、以群眾需求為導(dǎo)向，養(yǎng)老服務(wù)走在前列
一是積極完成市辦實(shí)事。完善鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心提質(zhì)升級(jí)45處，建成村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站600處、示范性失智老年人日間照護(hù)中心10處，市辦實(shí)事任務(wù)目標(biāo)完成率100%。
二是積極提升養(yǎng)老質(zhì)量。承辦全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專題研究班。建設(shè)家庭養(yǎng)老床位4530處，完成護(hù)理型養(yǎng)老床位建設(shè)2016張，培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員6908人次。開展居家上門養(yǎng)老服務(wù)7447人次，超額完成全國(guó)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)建設(shè)任務(wù)，獲民政部通報(bào)表?yè)P(yáng)。
三是積極推廣助餐服務(wù)。開展老年人助餐服務(wù)推廣提升行動(dòng)，開發(fā)助餐線上交易結(jié)算系統(tǒng)，老年人通過人臉識(shí)別或刷社保卡的方式支付助餐費(fèi)用，政府補(bǔ)貼資金自動(dòng)計(jì)算并扣除，實(shí)現(xiàn)“一次登記、全城通享”。目前已運(yùn)營(yíng)老年助餐機(jī)構(gòu)938家，簽約登記老年人17.9萬人，服務(wù)老年人就餐127萬人次。
四是積極發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。成功舉辦2023中國(guó)山東（青島）國(guó)際康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，泰康琴園、九如城、中康頤養(yǎng)等一批高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開業(yè)運(yùn)營(yíng)，城運(yùn)控股、海爾集團(tuán)等一批國(guó)有企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)進(jìn)軍養(yǎng)老領(lǐng)域，帶動(dòng)青島養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
四、以“三放兩化”為指引，基層治理提能升級(jí)
一是提升社區(qū)治理服務(wù)能力。組織實(shí)施“新時(shí)代新社區(qū)新生活”服務(wù)質(zhì)量提升17項(xiàng)行動(dòng)，打造新型社區(qū)鄰里中心60余處，9個(gè)全省基層治理實(shí)驗(yàn)區(qū)通過評(píng)估驗(yàn)收。修訂完善村（居）民自治章程、村規(guī)民約和居民公約，不斷提升基層群眾自治水平。建立村（社區(qū)）出具證明工作“提醒糾正曝光”機(jī)制，制定村級(jí)組織“三張目錄”“三張清單”，持續(xù)為社區(qū)減負(fù)增效。
二是提升社會(huì)組織發(fā)展質(zhì)量。全市登記社會(huì)組織10639家，每萬人擁有社會(huì)組織數(shù)量位居全國(guó)同等城市前列。入選民政部“十四五”脫鉤行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)新型綜合監(jiān)管觀察點(diǎn)，完善社會(huì)組織綜合監(jiān)管機(jī)制，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)減免會(huì)員企業(yè)會(huì)費(fèi)1000余萬元，成立社會(huì)組織人民調(diào)解委員會(huì)15家，打擊整治非法社會(huì)組織43家。
三是提升慈善社工規(guī)范水平。在全國(guó)率先建立慈善組織綜合監(jiān)管機(jī)制，探索設(shè)立社區(qū)慈善基金239支，募集資金2762萬元。加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，持證社工達(dá)14161人，10個(gè)鎮(zhèn)街社工站入選省級(jí)示范點(diǎn)。壯大志愿服務(wù)力量，全市現(xiàn)有志愿服務(wù)隊(duì)伍2815支，志愿者注冊(cè)人數(shù)達(dá)190萬人，占常住人口的18.5%。
五、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，社會(huì)服務(wù)持續(xù)優(yōu)化
一是創(chuàng)新流浪乞討救助。積極開展流浪乞討人員集中救助、“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”等專項(xiàng)行動(dòng)，搭建流浪乞討人員監(jiān)控視頻AI識(shí)別應(yīng)用平臺(tái)，開發(fā)流浪乞討人員線索發(fā)現(xiàn)上傳小程序，探索建立智能發(fā)現(xiàn)推送和社會(huì)公眾參與機(jī)制，救助流浪乞討人員1900余人次，幫助15名走失人員成功尋親。
二是創(chuàng)新婚俗殯葬改革。深化“海誓山盟”品牌建設(shè)，舉辦集體婚禮60余場(chǎng)，指導(dǎo)西海岸新區(qū)深化全國(guó)婚俗改革試點(diǎn)。持續(xù)開展婚姻登記服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，建成婚姻登記巡回點(diǎn)6處，開展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)近萬人次，市婚姻家庭輔導(dǎo)中心被授予全國(guó)維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體稱號(hào)。推出“海之情”海葬服務(wù)品牌，承辦第九屆國(guó)際殯葬博覽會(huì)，整治浮山森林公園散亂墳?zāi)?.5萬座。
三是創(chuàng)新區(qū)劃地名管理。出版《青島地名詞典》，制定發(fā)布市、區(qū)（市）兩級(jí)第一批地名保護(hù)名錄。成立青島市行政區(qū)劃專家?guī)?，發(fā)布《青島市中心城區(qū)地名方案》。對(duì)金家?guī)X立新橋、重慶高架路、遼陽(yáng)快速路等重大城市更新項(xiàng)目進(jìn)行命名，命名城市道路100條。
四是積極回應(yīng)市民訴求。2022年“三民”活動(dòng)共收到市民意見建議20條，全部認(rèn)真研究并辦理反饋。2023年以來，通過政務(wù)熱線、政府信箱、公開電話等途徑受理群眾意見建議、政策咨詢3600余件，全部及時(shí)辦理答復(fù)。積極參加“民生在線”“行風(fēng)在線”欄目，答復(fù)辦理市民意見建議325條，答復(fù)率100%，滿意度均位居前列。
工作中仍然存在一些問題和短板：分層分類的社會(huì)救助體系還不夠完善，政府救助與慈善幫扶的銜接還不夠順暢；養(yǎng)老助餐服務(wù)覆蓋面不夠廣，部分小、弱、散養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量參差不齊，養(yǎng)老服務(wù)人才短缺，等等。
2024年，市民政局將深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)山東、對(duì)青島和對(duì)民政工作的重要指示要求，加壓奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難，努力推動(dòng)青島民政工作“走在前、開新局、帶好頭”，為全省、全國(guó)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多青島經(jīng)驗(yàn),為青島建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市貢獻(xiàn)更多民政力量。
一是加強(qiáng)政府救助與慈善幫扶有效銜接。健全完善分層分類的社會(huì)救助體系，完善青島社會(huì)救助綜合服務(wù)平臺(tái)和低收入人口數(shù)據(jù)庫(kù)，發(fā)揮“大數(shù)據(jù)比對(duì)+鐵腳板摸排”作用，加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化幫扶。搭建困境兒童關(guān)愛保護(hù)信息平臺(tái)，優(yōu)化完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，提升孤困兒童保障水平。推動(dòng)社區(qū)慈善基金發(fā)展，發(fā)揮慈善救急難平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)困難群眾需求與社會(huì)資源項(xiàng)目精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)幫扶。
二是統(tǒng)籌養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展老年助餐服務(wù)，建成550處以助餐功能為主的村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)老年助餐服務(wù)城鄉(xiāng)基本全覆蓋。健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)扶持政策，推進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)做大做強(qiáng)、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?；I辦2024中國(guó)山東（青島）國(guó)際康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，吸引更多知名養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)來青投資興業(yè)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模適應(yīng)需求、技能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、薪酬合理增長(zhǎng)、管理有效到位。
三是推動(dòng)社會(huì)治理與公共服務(wù)提能增效。強(qiáng)化社會(huì)組織綜合監(jiān)管，持續(xù)清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為，凈化社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境。深化基層治理創(chuàng)新，加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步深化村（社區(qū)）減負(fù)增效。發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，推進(jìn)社工站專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展；規(guī)范志愿服務(wù)行政管理，培育打造一批特色志愿服務(wù)品牌。優(yōu)化社會(huì)事務(wù)服務(wù)，持續(xù)深化婚俗改革，開展農(nóng)村地區(qū)散亂墳?zāi)拐卧圏c(diǎn)、流浪乞討救助中心站建設(shè)試點(diǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)道路命名部門協(xié)同，加大城市道路命名工作力度。
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