導(dǎo)航
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2023年以來，青島市國資委深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)市委市政府部署，錨定“走在前、開新局”，融入全市“三條線”重點(diǎn)工作，守正創(chuàng)新推動國資工作不斷取得新成效、新突破，服務(wù)市直企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展，1-10月份資產(chǎn)總額達(dá)到2.93萬億元，同比增長7.7%，實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入5677.7億元，同比增長6.8%，實(shí)現(xiàn)利潤342.1億元，同比增長9.6%，上繳稅費(fèi)352億元，同比增長7.3%，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。
一、全力服務(wù)大局，推動企業(yè)與城市同向而行、互融互促
今年，市國資委高標(biāo)準(zhǔn)啟動國資國企社會責(zé)任工作，出臺指導(dǎo)意見，編制首本藍(lán)皮書，鼓勵引導(dǎo)市直企業(yè)在服務(wù)城市發(fā)展、服務(wù)保障民生中擔(dān)當(dāng)作為。
一是全力做強(qiáng)主業(yè)實(shí)業(yè)，助力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。推動市直企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)，積極匹配城市重大戰(zhàn)略，大抓產(chǎn)業(yè)、抓大產(chǎn)業(yè)，勇當(dāng)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，青啤集團(tuán)推進(jìn)100萬千升高端特色啤酒生產(chǎn)基地項(xiàng)目，融合“高端特色啤酒、威士忌生產(chǎn)、時(shí)尚酒吧、文化旅游”等多業(yè)態(tài)集聚發(fā)展，推進(jìn)青島啤酒研發(fā)創(chuàng)新基地項(xiàng)目，打造集研發(fā)、會議、消費(fèi)者體驗(yàn)為一體的科研創(chuàng)新綜合體，帶動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，海發(fā)集團(tuán)對接引入中國國藥、南京同仁堂等國內(nèi)醫(yī)療行業(yè)頭部資源，投資建設(shè)國藥生命港項(xiàng)目，為生物醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展搭建載體；青島高創(chuàng)資本專注于“投早、投小、投科技”，圍繞十大新興產(chǎn)業(yè)鏈投資布局；澳柯瑪集團(tuán)針對本地配套率不足和產(chǎn)業(yè)鏈核心配套缺失的現(xiàn)狀，建設(shè)智能家電強(qiáng)鏈產(chǎn)業(yè)園；城投集團(tuán)承建的城鑫零部件產(chǎn)業(yè)園，為奇瑞、高合等新能源汽車企業(yè)招引了20余家零部件配套企業(yè)落地青島，不斷發(fā)揮聚鏈、擴(kuò)鏈、強(qiáng)鏈作用，加快推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集成勢發(fā)展。同時(shí)推動市直企業(yè)積極參與鄉(xiāng)村振興，省外協(xié)作隴南定西、省內(nèi)支持菏澤發(fā)展、市內(nèi)幫扶平度萊西，投入資金3.9億元。
二是全力推進(jìn)城市更新項(xiàng)目，加快提升城市品質(zhì)。2023年完成投資419億元，一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的快速推進(jìn)，提升改善了我市城市交通、居住環(huán)境。城發(fā)集團(tuán)重慶快速路工程完成主線橋梁貫通，力爭年內(nèi)主線通車；地鐵集團(tuán)遼陽路快速路項(xiàng)目提前通車，地鐵6號線一期項(xiàng)目全線實(shí)現(xiàn)軌通，預(yù)計(jì)2024年上半年開通運(yùn)營；城投集團(tuán)青蘭高速雙埠至河套段改擴(kuò)建及連接線工程主線完成交工檢測，實(shí)現(xiàn)雙向八車道通車；華通集團(tuán)中山商城人防停車場今年投入運(yùn)行，與2022年投入使用的禹城路人防停車場項(xiàng)目共同編織成為省內(nèi)首個(gè)地下人防停車網(wǎng)。
三是全力服務(wù)保障城市運(yùn)行，持續(xù)提高公共服務(wù)供給質(zhì)量。推動市直企業(yè)在事關(guān)市民切身利益的領(lǐng)域積極擔(dān)當(dāng)作為，提升公共服務(wù)水平。城運(yùn)控股集團(tuán)開通和優(yōu)化調(diào)整公交線路69條，服務(wù)市民出行人次同比增加6.72%；機(jī)場集團(tuán)完成航班起降架次、旅客吞吐量、貨郵吞吐量同比分別增長72.9%、110.2%、14%；能源集團(tuán)完成133萬戶軟管免費(fèi)更換任務(wù)，全面提升用戶端燃?xì)庠O(shè)施安全水平，主城區(qū)日最大供氣能力增長50%，所屬熱電集團(tuán)入圍“中國供熱行業(yè)能效領(lǐng)跑者”榜單，位居全國第2名；水務(wù)集團(tuán)累計(jì)供水量同比增長3.38%；城發(fā)集團(tuán)承建的太平山7.9公里環(huán)山綠道全部貫通，綠化面積52萬平方米，打造全市公園城市建設(shè)標(biāo)志性工程；旅游集團(tuán)推動奧帆海洋文化旅游區(qū)進(jìn)入國家5A標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營。
二、著力深化改革，推動企業(yè)改出活力、創(chuàng)出新局
鞏固提升國企改革三年行動成效，乘勢而上啟動實(shí)施新一輪國企改革深化提升行動，堅(jiān)定不移破除不利于企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制弊端，充分激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，開啟高質(zhì)量發(fā)展新局面。
一是著力推動重大改革任務(wù)，開啟深化改革新局面。國企改革三年行動95項(xiàng)任務(wù)全部完成，連續(xù)三次獲得國務(wù)院國資委最高A級評價(jià)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量收官；區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)深入推進(jìn)，受邀在國務(wù)院國資委舉辦會議上作典型發(fā)言；專項(xiàng)改革工程實(shí)現(xiàn)提質(zhì)擴(kuò)容，雙星集團(tuán)獲得“雙百行動”標(biāo)桿評價(jià)，海灣集團(tuán)在省“現(xiàn)代企業(yè)制度示范工程”與公司治理示范企業(yè)創(chuàng)建評估中獲得優(yōu)秀評價(jià)，新增6戶企業(yè)入選“雙百行動”“科改示范企業(yè)”名單，海灣化學(xué)入選國務(wù)院國資委世界一流專業(yè)領(lǐng)軍示范企業(yè)名單，青啤集團(tuán)入選省國資委世界一流企業(yè)名單。起草新一輪國企改革深化提升行動實(shí)施方案，開啟國資國企深化改革新征程，同時(shí)組織實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系培育提振、城市建設(shè)社會民生服務(wù)提檔等7個(gè)專項(xiàng)工程，清單化、責(zé)任化推動功能使命性、體制機(jī)制性改革任務(wù)落實(shí)落地，持續(xù)提升企業(yè)核心競爭力和增強(qiáng)核心功能。
二是著力抓實(shí)三項(xiàng)制度改革，激活企業(yè)發(fā)展活力動力。市直企業(yè)集團(tuán)層面實(shí)現(xiàn)“3個(gè)100%”，即經(jīng)理層任期制和契約化管理、市場化招聘、全員績效考核覆蓋率100%，全面落實(shí)“三能”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人員更加高效、用工結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、薪酬分配更加合理。同時(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)中長期激勵，指導(dǎo)國信集團(tuán)、紅星集團(tuán)所屬企業(yè)開展上市公司、科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵工作，目前，青啤股份、澳柯瑪股份等5戶國有控股上市公司實(shí)施了股權(quán)激勵，累計(jì)授予1335人次，授予13807萬股，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)員工干事創(chuàng)業(yè)動力。
三是著力完善法人治理結(jié)構(gòu)，推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。組織開展“市直企業(yè)擂臺”，包括金融文化類的27戶市直企業(yè)董事長亮績賽績，推動董事會履職盡責(zé)。加強(qiáng)外部董事隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整外部董事人員結(jié)構(gòu)，形成包括20位專職、18位兼職的外部董事隊(duì)伍，同時(shí)出臺履職指南，提升外部董事履職能力。規(guī)范董事會專門委員會建設(shè)，在20家市直企業(yè)和139家重要子企業(yè)中建立董事會辦公室、各專門委員會，并實(shí)施“前延”工作機(jī)制，促進(jìn)外部董事融入企業(yè)經(jīng)營管理。推動職業(yè)經(jīng)理人制度改革實(shí)現(xiàn)突破，飲料集團(tuán)成為全省首家各層級全面實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人制度改革試點(diǎn)的典型。
三、聚力完善監(jiān)管，推動國資風(fēng)險(xiǎn)防控、保值增值
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把守護(hù)好、發(fā)展好全體人民共同財(cái)富作為國資監(jiān)管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)決防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值。
一是聚力創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升工作效率。優(yōu)化出資人審計(jì)模式，創(chuàng)新建立企業(yè)年度經(jīng)營績效綜合分析機(jī)制，聘請中介機(jī)構(gòu)逐戶對21戶企業(yè)提出193個(gè)問題和169條建議，并召開全市國資監(jiān)管工作會議，簽訂責(zé)任書，抓實(shí)問題整改。對市直企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算實(shí)施全面管理，由事后備案變?yōu)槭虑皩徍?，推動企業(yè)在編制預(yù)算時(shí)，充分考慮企業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目投資、業(yè)績考核、“雙約束”等目標(biāo)任務(wù)，在源頭上引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)“一利五率”目標(biāo)（利潤總額、凈資產(chǎn)收益率、營業(yè)現(xiàn)金比率、資產(chǎn)負(fù)債率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、全員勞動生產(chǎn)率）。數(shù)字化監(jiān)管成效突出，青島國資大數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)高分通過國務(wù)院國資委驗(yàn)收評估，位居計(jì)劃單列市第1名。
二是聚力優(yōu)化監(jiān)管流程，提升工作主動性。優(yōu)化內(nèi)部監(jiān)管流程，完善問題發(fā)現(xiàn)和主動監(jiān)督工作機(jī)制，強(qiáng)化與紀(jì)檢、巡察、審計(jì)等監(jiān)督力量的協(xié)同，加快構(gòu)建業(yè)務(wù)監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責(zé)任追究“三位一體”的國有資產(chǎn)出資人監(jiān)督工作閉環(huán)。加強(qiáng)對混改企業(yè)監(jiān)管，在全國計(jì)劃單列市和省內(nèi)16地市率先出臺《關(guān)于加強(qiáng)市屬混合所有制企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)意見（試行）》，督促市直企業(yè)建立健全對混合所有制企業(yè)黨建工作的管理體系和制度機(jī)制，填補(bǔ)有關(guān)制度空白。加強(qiáng)對區(qū)(市)國資監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督，出臺《青島市國資委指導(dǎo)監(jiān)督區(qū)（市）國資監(jiān)管工作協(xié)調(diào)機(jī)制》，明確區(qū)（市）國資監(jiān)管部門防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、提高盈利能力、加強(qiáng)監(jiān)管力量、落實(shí)報(bào)告制度等四項(xiàng)工作任務(wù)，指導(dǎo)區(qū)（市）國資監(jiān)管部門夯實(shí)工作基礎(chǔ)，提升履職水平。
三是聚力重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，守牢一排底線。加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，建立企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束機(jī)制、動態(tài)監(jiān)測分析機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)提前統(tǒng)籌接續(xù)資金。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，健全完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置能力。加強(qiáng)境外投資風(fēng)險(xiǎn)防控，建立市直企業(yè)海外利益工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易管理，印發(fā)《青島市市直企業(yè)資產(chǎn)評估管理工作指引》，進(jìn)一步規(guī)范市直企業(yè)資產(chǎn)評估管理工作。
一年來，我們對熱心市民通過政務(wù)服務(wù)便民熱線、“青訴即辦”等渠道提出的有關(guān)國資國企發(fā)展工作的210余條意見和建議，堅(jiān)持頂格推進(jìn)，及時(shí)回復(fù)辦理，切實(shí)將聽取市民意見、回應(yīng)市民關(guān)切，作為提升工作水平的重要途徑，盡管取得了一些成績，但與廣大市民的期望相比還有不少差距，市直企業(yè)存在新興產(chǎn)業(yè)布局規(guī)模不夠大、盈利能力不夠強(qiáng)，重點(diǎn)改革任務(wù)穿透力不足等問題，需要在今后工作中加以改進(jìn)。2024年，市國資委將貫徹黨的二十大精神，落實(shí)市委市政府部署，緊緊錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，以新一輪國企改革深化提升行動和區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)兩項(xiàng)重大改革任務(wù)為抓手，推動國資國企各項(xiàng)工作再上新臺階，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。
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