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一、上半年工作情況
2023年以來(lái)，市國(guó)資委落實(shí)市委、市政府部署，錨定“走在前、開(kāi)新局”要求，扎實(shí)推動(dòng)國(guó)資國(guó)企工作實(shí)現(xiàn)“三個(gè)爭(zhēng)先”“四個(gè)突破”“五個(gè)提升”。截至6月底，監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)達(dá)到1.28萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.1％，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1360.67億元，同比增長(zhǎng)17.5％，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)62.78億元，同比增長(zhǎng)7.8％。
（一）奮力攻堅(jiān)，推動(dòng)三項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先
1.國(guó)企改革三年行動(dòng)連續(xù)三次獲得A級(jí)評(píng)價(jià)。在連續(xù)兩次獲得國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室最高A級(jí)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，5月份再獲A級(jí)評(píng)價(jià)，改革成績(jī)位居同類城市前列。我市考核分配、黨建工作等做法入選三年行動(dòng)典型案例，6戶企業(yè)入選“雙百行動(dòng)”“科改示范行動(dòng)”。扎實(shí)推進(jìn)綜改試驗(yàn)，形成16項(xiàng)標(biāo)志性成果，得到國(guó)務(wù)院國(guó)資委認(rèn)可，在全國(guó)綜改試驗(yàn)座談會(huì)上做交流發(fā)言，河南、西安等省市國(guó)資委來(lái)青學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)做法，為全國(guó)國(guó)資國(guó)企改革貢獻(xiàn)“青島經(jīng)驗(yàn)”。
2.大數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)以高分成績(jī)通過(guò)驗(yàn)收。建成大數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)市直企業(yè)、各區(qū)（市、功能區(qū)）國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)國(guó)資監(jiān)管業(yè)務(wù)全覆蓋。在國(guó)務(wù)院國(guó)資委現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收評(píng)估中，青島獲評(píng)“優(yōu)秀”等次，位列第7名，位居計(jì)劃單列市第1名。
3.在以黨建保障落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略上探索出新路徑。為強(qiáng)化廉政建設(shè)在保障國(guó)有企業(yè)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的作用，會(huì)同市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)聯(lián)建以山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為背景的青島市企業(yè)廉潔教育館，于5月18日開(kāi)館，這是省內(nèi)首家、全國(guó)領(lǐng)先的以落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略為背景的廉潔教育館。
（二）凝心聚力，推動(dòng)四項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)突破
1.創(chuàng)新綜合業(yè)績(jī)分析機(jī)制。建立企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)績(jī)效綜合分析機(jī)制，聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)逐戶對(duì)監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)分析和專業(yè)評(píng)價(jià)，找準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展問(wèn)題，提出建設(shè)性意見(jiàn)，為國(guó)資監(jiān)管提供智庫(kù)支持。
2.加強(qiáng)對(duì)混改企業(yè)監(jiān)管。會(huì)同市委組織部，研究起草“關(guān)于加強(qiáng)市屬混合所有制企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）”，對(duì)混改企業(yè)實(shí)行分類管理，填補(bǔ)制度空白。起草重點(diǎn)混改企業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)告清單，對(duì)混改后重要企業(yè)實(shí)施特別管理。
3.全面建立對(duì)標(biāo)工作體系。建立對(duì)標(biāo)世界一流價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng)工作機(jī)制、對(duì)標(biāo)一流質(zhì)效提升工作機(jī)制，明確工作目標(biāo)，形成對(duì)標(biāo)奪標(biāo)“路線圖”。構(gòu)建行業(yè)橫向?qū)?biāo)與歷史業(yè)績(jī)縱向?qū)?biāo)相結(jié)合的多維評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)先進(jìn)位。今年海灣化學(xué)入選國(guó)務(wù)院國(guó)資委創(chuàng)建世界一流專精特新示范企業(yè)名單，青啤集團(tuán)入選山東省爭(zhēng)創(chuàng)世界一流企業(yè)名單。
4.高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。印發(fā)《關(guān)于青島市國(guó)有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見(jiàn)》，完成首本《青島市國(guó)資國(guó)企社會(huì)責(zé)任藍(lán)皮書(shū)（2022）》編制工作，召開(kāi)藍(lán)皮書(shū)發(fā)布會(huì)，全方位展示全市國(guó)資國(guó)企社會(huì)責(zé)任工作成效。
（三）真抓實(shí)干，推動(dòng)五項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)提升
1.黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。組織開(kāi)展主題教育，堅(jiān)持學(xué)思用貫通，舉辦4期專題學(xué)習(xí)班，不斷深化對(duì)黨的創(chuàng)新理論的理解和掌握；堅(jiān)持知信行統(tǒng)一，開(kāi)展“貫通式”調(diào)研，形成18篇調(diào)研報(bào)告，并在項(xiàng)目一線召開(kāi)調(diào)查研究成果交流暨典型案例剖析會(huì)，交流成果，檢視不足，研究提出改進(jìn)措施，做好調(diào)查研究“后半篇”文章，切實(shí)將黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐的強(qiáng)大動(dòng)力。常態(tài)化制度化抓好市直企業(yè)黨委書(shū)記評(píng)議、基層黨組織建設(shè)等工作，不斷夯實(shí)國(guó)企政治基礎(chǔ)。深入實(shí)施“強(qiáng)黨建、興國(guó)企”行動(dòng)，在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。與市委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代市直企業(yè)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的實(shí)施意見(jiàn)》，成立黨委統(tǒng)戰(zhàn)部，做實(shí)企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作。
2.匹配城市戰(zhàn)略作用進(jìn)一步發(fā)揮。抓牢項(xiàng)目建設(shè)。今年匹配城市戰(zhàn)略項(xiàng)目共有157個(gè)，總投資額超過(guò)5000億元，已開(kāi)工投資112個(gè)，開(kāi)工投資率達(dá)到71.3%，已完成年度投資246億元，同比增長(zhǎng)11%。深化投資合作。加強(qiáng)招商引資，上半年引進(jìn)外資1.82億美元；推動(dòng)中國(guó)醫(yī)藥、中國(guó)能建等央企在我市布局醫(yī)藥、新能源等項(xiàng)目。盤活存量挖掘增量。會(huì)同市自規(guī)局推動(dòng)市直企業(yè)22宗總面積591畝的低效存量土地盤活利用；配合市財(cái)政局研究推動(dòng)符合條件的行政事業(yè)單位資產(chǎn)注入市直企業(yè)相關(guān)工作。
3.專業(yè)化體系化法治化監(jiān)管體系進(jìn)一步完善。完善協(xié)同監(jiān)督。與審計(jì)局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于建立市直企業(yè)重大協(xié)同監(jiān)督機(jī)制的意見(jiàn)》，實(shí)現(xiàn)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化合規(guī)管理。印發(fā)《市直企業(yè)合規(guī)管理提升工作實(shí)施方案》，在2+X重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展合規(guī)管理提升工作，推進(jìn)依法治企。規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易。出臺(tái)《青島市市直企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理工作指引》，指導(dǎo)青島產(chǎn)交所在全國(guó)37個(gè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中率先出臺(tái)《有限合伙企業(yè)國(guó)有份額轉(zhuǎn)讓操作指引》，促進(jìn)全市國(guó)有資產(chǎn)規(guī)范流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)考核激勵(lì)。對(duì)公益類企業(yè)按照功能公益性業(yè)務(wù)和市場(chǎng)化自營(yíng)業(yè)務(wù)，分別確定考核指標(biāo)；指導(dǎo)紅星化工所屬企業(yè)開(kāi)展科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)工作，已完成方案論證。
4.法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步健全。探索優(yōu)化外部董事隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，擇優(yōu)續(xù)聘18名兼職外部董事；壓實(shí)外部董事責(zé)任，召開(kāi)專職外部董事述職會(huì)議，完成外部董事年度履職考核；規(guī)范外部董事行權(quán)履職，編撰外部董事履職指南，舉辦專題培訓(xùn)班，提升履職能力。建立董事會(huì)秘書(shū)工作交流機(jī)制，印發(fā)《關(guān)于建立市直企業(yè)董事會(huì)秘書(shū)工作交流機(jī)制的通知》，創(chuàng)新提出市直企業(yè)輪值主辦交流、市國(guó)資委集中培訓(xùn)研討、政策文件制訂征求意見(jiàn)3項(xiàng)舉措，打造董秘交流平臺(tái)。實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人制度改革試點(diǎn)。探索實(shí)施飲料集團(tuán)職業(yè)經(jīng)理人改革試點(diǎn)，打造“集團(tuán)+子公司”全覆蓋的職業(yè)經(jīng)理人改革模式。至6月底，共有10家市直企業(yè)在57戶子企業(yè)中推行職業(yè)經(jīng)理人改革試點(diǎn)，在崗職業(yè)經(jīng)理人94人。
5.服務(wù)企業(yè)成效進(jìn)一步提升。落實(shí)全市部署，開(kāi)展“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)新開(kāi)展“一對(duì)一”聯(lián)系服務(wù)企業(yè)工作，常態(tài)化制度化服務(wù)企業(yè)，上半年走訪調(diào)研市直企業(yè)60余人次，協(xié)調(diào)推動(dòng)解決問(wèn)題30余項(xiàng)。
二、存在問(wèn)題
一是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不突出。雖然市直企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模在全國(guó)同類城市位居前列，但是盈利能力偏弱；國(guó)資布局主要集中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局少、帶動(dòng)力弱。二是企業(yè)的創(chuàng)新能力有待提升。國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)少，對(duì)重大技術(shù)攻關(guān)的承載力不足；科技人才特別是高端專業(yè)化人才、應(yīng)用型研發(fā)人員短缺，基礎(chǔ)研究、高新技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)能力偏弱。三是部分改革成效需要進(jìn)一步提升。雖然推動(dòng)市直企業(yè)全部制定了黨委前置研究討論事項(xiàng)清單，但是對(duì)企業(yè)進(jìn)行抽查時(shí)發(fā)現(xiàn)，個(gè)別企業(yè)對(duì)納入清單研究范圍的事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)不夠清晰，存在個(gè)性化不足、照抄照搬上級(jí)文件等問(wèn)題。
三、下一步工作
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)部署，緊扣提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能“兩個(gè)途徑”，堅(jiān)持市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)改革方向，抓好新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)和綜改試驗(yàn)兩大改革任務(wù)，推動(dòng)國(guó)企改革走深走實(shí)；堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家和城市戰(zhàn)略，服務(wù)全市“三條線”重點(diǎn)工作，實(shí)施“雙千億”工程，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整國(guó)資布局；堅(jiān)持以管資本為主，完善專業(yè)化體系化法治化監(jiān)管體系，健全國(guó)資監(jiān)管體制；堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，組織開(kāi)展好主題教育，持續(xù)開(kāi)展清廉企業(yè)建設(shè)、“強(qiáng)黨建、興國(guó)企”行動(dòng)，不斷以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升市直企業(yè)黨建統(tǒng)領(lǐng)力、城市建設(shè)帶動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)力、企業(yè)科技創(chuàng)新力、服務(wù)城市保障力、風(fēng)險(xiǎn)防控處置力，打造發(fā)展方式新、公司治理新、經(jīng)營(yíng)機(jī)制新、布局結(jié)構(gòu)新的新時(shí)代“四新”國(guó)企，進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制和安全支撐方面的作用，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
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