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今年以來(lái)，市國(guó)資委貫徹市第十三次黨代會(huì)精神，按照市委、市政府部署落實(shí)“作風(fēng)能力提升年”活動(dòng)要求，全面推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革、發(fā)展、監(jiān)管和黨的建設(shè)工作，推動(dòng)市屬企業(yè)克服疫情影響，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增長(zhǎng)。1-5月份市屬企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)2.68萬(wàn)億元、同比增長(zhǎng)7.6%，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入2541.2億元、同比增長(zhǎng)13.2%。
一、上半年主要工作情況
（一）突出抓好穩(wěn)增長(zhǎng)，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)
全面落實(shí)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展部署，加強(qiáng)對(duì)市屬企業(yè)疫情防控的督導(dǎo)，建立常態(tài)化疫情防控機(jī)制。貫徹“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”要求，對(duì)市屬企業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)度分析，實(shí)施三大穩(wěn)增長(zhǎng)抗疫情考核激勵(lì)措施，一是對(duì)今年效益同比增長(zhǎng)10%以上的企業(yè)給予業(yè)績(jī)考核加分獎(jiǎng)勵(lì)；二是對(duì)各市屬企業(yè)因抗疫情穩(wěn)增長(zhǎng)發(fā)生的加班工資、補(bǔ)貼等，據(jù)實(shí)核增企業(yè)年度工資總額；三是鼓勵(lì)市屬企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，對(duì)抗疫捐助，在企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核和工資總額管理中加倍還原利潤(rùn)。同時(shí)落實(shí)國(guó)家、省、市保市場(chǎng)主體穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有關(guān)部署精神和政策措施，召開(kāi)專題會(huì)議，印發(fā)工作通知，建立穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)度工作機(jī)制，為全市穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間多作貢獻(xiàn)。
在做好自身穩(wěn)增長(zhǎng)工作同時(shí)，統(tǒng)籌落實(shí)國(guó)家助企紓困政策，市、區(qū)（市）兩級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組建專班，共減免15964戶小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和普惠性民辦幼兒園房租4.12億元，提前全面完成抗疫情減免任務(wù)。
（二）聚焦主業(yè)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
落實(shí)支持市屬企業(yè)更好匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)市屬企業(yè)承擔(dān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市更新項(xiàng)目實(shí)施清單管理、分類考核，支持市屬企業(yè)參與全市重大產(chǎn)業(yè)投資、城市更新和城市建設(shè)項(xiàng)目100個(gè)，其中投資10億元以上項(xiàng)目55個(gè)。100個(gè)項(xiàng)目總投資規(guī)模4952.8億元，2022年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)投資超700億元。
（三）持續(xù)深化改革，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力
重點(diǎn)改革加快推進(jìn)。完成國(guó)企改革三年行動(dòng)主體任務(wù)，在今年5月份國(guó)務(wù)院國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的評(píng)估中再獲最高A級(jí)評(píng)價(jià)。青島區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜改試驗(yàn)以國(guó)有企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)為主題不斷深化，44項(xiàng)工作全面實(shí)施，出臺(tái)98項(xiàng)配套政策，青島綜改試驗(yàn)做法入選國(guó)務(wù)院國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室國(guó)企改革三年行動(dòng)典型案例。推動(dòng)市屬企業(yè)完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，目前市屬企業(yè)新進(jìn)員工公開(kāi)招聘率達(dá)到100%，全員績(jī)效考核覆蓋率100%，市屬企業(yè)及所屬983戶子企業(yè)全部與經(jīng)理層簽訂合同。不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)外部董事占多數(shù)工作，目前應(yīng)實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)的市屬企業(yè)445家子企業(yè)均已實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)。
（四）加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展保障
加快構(gòu)建業(yè)務(wù)監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責(zé)任追究三位一體監(jiān)督體系，出臺(tái)市國(guó)資委履行多元投資主體公司股東職責(zé)暫行辦法、公司章程制定管理暫行辦法等，進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方式，規(guī)范高效履行股東職責(zé)。創(chuàng)新市直企業(yè)董事會(huì)報(bào)告年度工作形式，與“作風(fēng)能力提升年”活動(dòng)緊密結(jié)合，召開(kāi)市直企業(yè)作風(fēng)能力提升述職問(wèn)詢工作專題會(huì)議，由市直企業(yè)董事會(huì)述工作、擺問(wèn)題、找原因、談打算，壓實(shí)董事會(huì)責(zé)任，維護(hù)出資人權(quán)利。組織開(kāi)展市屬企業(yè)所屬金控類公司自查評(píng)估、全市國(guó)有投資公司經(jīng)營(yíng)合作和資金使用專項(xiàng)治理、打擊假冒國(guó)企專項(xiàng)行動(dòng)等，建立長(zhǎng)效機(jī)制，提升治理成效。與市紀(jì)委市監(jiān)委聯(lián)合出臺(tái)建立市直企業(yè)綜合監(jiān)督體系提升監(jiān)督治理效能的指導(dǎo)意見(jiàn)，整合出資人監(jiān)管與巡察、紀(jì)檢、審計(jì)等監(jiān)督力量，構(gòu)建各類監(jiān)督主體統(tǒng)籌銜接的國(guó)有資產(chǎn)大監(jiān)督工作機(jī)制。督促市屬企業(yè)做好違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究工作，全面履行責(zé)任追究職責(zé)。加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管制度建設(shè)，出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見(jiàn)，同時(shí)配套細(xì)化為149項(xiàng)具體工作措施，切實(shí)提高監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對(duì)性和有效性。修訂完善混改操作指引，進(jìn)一步明確有關(guān)決策、審批、備案等流程的責(zé)任主體和責(zé)任邊界，規(guī)范國(guó)有企業(yè)混合所有制改革工作。出臺(tái)《青島市“十四五”國(guó)資監(jiān)管信息化建設(shè)規(guī)劃》，持續(xù)推進(jìn)信息化與國(guó)資監(jiān)管業(yè)務(wù)的深度融合。
（五）堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)黨的建設(shè)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展政治保證
組織召開(kāi)2021年度市屬企業(yè)黨委書記履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任和抓基層黨建工作述職評(píng)議會(huì)議。督導(dǎo)有關(guān)企業(yè)做好市委巡察整改成效評(píng)估反饋意見(jiàn)整改工作。聯(lián)合開(kāi)展企業(yè)領(lǐng)域清廉建設(shè)，壓實(shí)市屬企業(yè)黨委主體責(zé)任，把清廉國(guó)企建設(shè)作為黨建考核重要內(nèi)容，納入企業(yè)改革發(fā)展和黨建工作通盤考慮、一體推進(jìn)?！皬?qiáng)黨建、興國(guó)企”，明確增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨組織政治功能、強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)提升國(guó)有企業(yè)治理水平、黨建統(tǒng)領(lǐng)推動(dòng)改革發(fā)展任務(wù)落實(shí)落地、強(qiáng)化企業(yè)基層黨建基礎(chǔ)建設(shè)等方面重點(diǎn)任務(wù)，督促市屬企業(yè)不斷提升國(guó)有企業(yè)黨建工作水平，推進(jìn)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，切實(shí)把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
二、存在問(wèn)題
工作中還存在一些困難，特別是受疫情影響，完成今年發(fā)展目標(biāo)的壓力非常大。受疫情沖擊較大的機(jī)場(chǎng)、旅游、客運(yùn)、酒店等行業(yè)涉及的市屬企業(yè)，承壓運(yùn)行、效益下滑；制造類企業(yè)面臨原材料價(jià)格上漲、供應(yīng)鏈不暢、終端消費(fèi)不旺，以及國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)等因素，不利影響尚未見(jiàn)底。
三、下步工作打算
深入貫徹市第十三次黨代會(huì)精神，按照市委“凡事講政治、謀事為群眾、干事重實(shí)效、成事?tīng)?zhēng)一流”要求，緊盯完成全年目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企工作走在前、開(kāi)新局，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多做貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)國(guó)企黨建。以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展。配合市委組織部建立專職外部董事隊(duì)伍、開(kāi)展職業(yè)經(jīng)理人制度改革試點(diǎn)。貫徹落實(shí)《深入推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)域清廉建設(shè)的實(shí)施方案》，壓緊壓實(shí)市屬企業(yè)黨委管黨治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。
（二）協(xié)同市屬企業(yè)建設(shè)“六個(gè)城市”，當(dāng)好“運(yùn)動(dòng)員”。按照市委、市政府的重大決策部署，明確每一戶市屬企業(yè)的匹配方向和重點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、城市更新和城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目和城市運(yùn)行保障重點(diǎn)任務(wù)，國(guó)資委下場(chǎng)和企業(yè)一起推動(dòng)。
（三）推動(dòng)市屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，當(dāng)好“服務(wù)員”。幫助市屬企業(yè)解決突出問(wèn)題，做到“企業(yè)有所求，我們必有所應(yīng)”。激發(fā)市屬企業(yè)發(fā)展活力，貫徹落實(shí)國(guó)企創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)，用足用好全市穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策，建立重大戰(zhàn)略項(xiàng)目招引落地“揭榜掛帥”制度。運(yùn)用資金支持、業(yè)績(jī)考核、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排等激勵(lì)措施，完善綜改基金、股權(quán)制基金等的引導(dǎo)功能，招引24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)落地聚集。
（四）強(qiáng)化國(guó)資國(guó)企監(jiān)管，當(dāng)好“裁判員”。抓好國(guó)資監(jiān)管的主責(zé)主業(yè)，把該管的事管好管住管牢，堅(jiān)決守住紅線底線。開(kāi)展全市國(guó)有投資公司經(jīng)營(yíng)合作和資金使用專項(xiàng)治理，抓整改降風(fēng)險(xiǎn)。鞏固國(guó)企改革三年行動(dòng)成果，深化國(guó)資國(guó)企綜改試驗(yàn)，進(jìn)行制度創(chuàng)新。
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