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2022年，我們聚焦企業(yè)所需、市民所盼，防疫情、穩(wěn)發(fā)展，全面落實“作風能力提升年”部署要求，錨定發(fā)展主題，創(chuàng)新“服務型執(zhí)法”理念，堅持科學精準有效抓監(jiān)管、用心用情用力抓服務，以實干實績實效賦能助力高質量發(fā)展。主要抓好“四個方面”：
一、創(chuàng)新推行“服務型執(zhí)法”，讓執(zhí)法更有“溫度感”
突出監(jiān)管與服務核心職能，在全國首創(chuàng)“服務型執(zhí)法”模式，得到國家市場監(jiān)管總局推廣和省委市委主要領導肯定，并列為國家社會管理和公共服務綜合標準化試點項目。
一是事前“體檢式”監(jiān)管。建立定點聯(lián)系企業(yè)制度，定期訪企問情問需；搭建“法規(guī)通”平臺，梳理1181部法律法規(guī)，面向市場主體開展標簽式法律精準推送；搭建“服務通”平臺，提供線上咨詢，線下專家“把脈”服務，讓服務跑在監(jiān)管前面，已累計向企業(yè)發(fā)出《違法風險預警提醒告知單》106份；對接24條重點產(chǎn)業(yè)鏈，開通市場監(jiān)管“壯鏈強企”服務頻道，定期邀請業(yè)內專家為企業(yè)解決問題，在政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)標準、品牌建設等方面為企業(yè)賦能。
二是事中“手術刀式”執(zhí)法。堅持“輕微免罰”，完善容錯糾錯機制，落實輕微違法不予處罰事項107項，堅持分類、梯次、精準執(zhí)法，累計為企業(yè)免除罰款6800余萬元。堅持“重違嚴懲”，深入開展民生領域案件查辦“鐵拳”行動、藥品安全專項整治等執(zhí)法行動，對嚴重違法行為重拳出擊，今年累計辦理行政案件14069件，移送司法機關108件。堅持“過罰相當”，實施“有溫度的執(zhí)法”，確保對企業(yè)損害最小、警示效果更佳；對某美容院違法行為開出5000元罰單，同時主動協(xié)助企業(yè)，為其追回轉供電費用9萬余元。
三是事后“康復式”回訪。將案后回訪納入行政執(zhí)法必需程序，牽頭行業(yè)專家、技術機構等，幫助企業(yè)找準違法癥結，跟進幫扶指導。完善信用修復制度，優(yōu)化信用修復流程，推出6大類信用修復舉措，累計開展業(yè)信用修復11605戶次。開展暖企惠企系列行動，推行“暖企行動”20條、穩(wěn)外資15條、促創(chuàng)業(yè)17條、食品飲料產(chǎn)業(yè)鏈15條、醫(yī)藥化妝品產(chǎn)業(yè)12條等發(fā)展措施，助力企業(yè)紓困發(fā)展。
二、深入實施“三大戰(zhàn)略”，讓發(fā)展更有“品質感”
聚焦“發(fā)展增動力”，以質量強市戰(zhàn)略為抓手，統(tǒng)籌推進標準化戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，為產(chǎn)業(yè)賦能，為企業(yè)助力。
一是深入推進“質量強市”建設。啟動新一輪“品質青島”塑造工程，建立1000家中小企業(yè)組成的品牌培育基礎庫，培育“好品山東”品牌26個，新增山東省高端品牌培育企業(yè)89家。完善質量基礎設施，建設質量基礎設施公共服務平臺，組建國家環(huán)境監(jiān)測儀器產(chǎn)業(yè)計量測試聯(lián)盟，建設石墨烯產(chǎn)品檢驗檢測、技術標準創(chuàng)新等國家實驗室（基地），開展上合示范區(qū)WTO/TBT通報和評議。推廣“質量檢測一件事”，我市質量基礎設施“一站式”服務工作入選全國20個典型推廣案例。全省質量工作評議再獲A級等次，省級公共服務質量監(jiān)測滿意度位居全省第一。
二是扎實開展“標準國際化創(chuàng)新型城市試點”。以市委市政府名義出臺《關于進一步推進標準化工作創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，制定《青島市標準化創(chuàng)新發(fā)展資助獎勵辦法》，省政府發(fā)文支持我市標準國際化創(chuàng)新型城市試點。發(fā)布《青島市鄉(xiāng)村振興標準體系》，加快構建公共服務、海洋經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興、“四新”經(jīng)濟等新型地方標準體系。我市主導或參與制修訂國際標準195項，制修訂國家標準1900余項、行業(yè)標準1800余項。申報“山東標準”行動計劃項目33項、國家標準驗證點3項、智能制造標準應用試點6項；承擔的國家級標準化試點示范項目達到15類、85項，項數(shù)和類別均居全國城市首位。
三是深入實施“知識產(chǎn)權強市”建設。獲批全國首批國家知識產(chǎn)權強市建設示范城市。實施地理標志促進運用工程，“國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)（平度市）”獲得認定，“膠州大白菜山東省地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)”獲批籌建。對接24條重點產(chǎn)業(yè)鏈，遴選培育18項關鍵核心技術專利組合，推進專利質量提升工程、商標品牌培育工程。全市每萬人有效發(fā)明專利擁有量54.93件，每百戶企業(yè)擁有注冊商標54件，均居全省首位。
三、持續(xù)優(yōu)化“四個環(huán)境”，讓服務更有“獲得感”
聚焦“市場增活力”，全面落實穩(wěn)增長一攬子政策措施，全力營造寬松舒心的營商環(huán)境、消費環(huán)境、競爭環(huán)境和法治環(huán)境。
一是保市場主體穩(wěn)發(fā)展大盤。實行最寬松的“容缺容錯”外資登記，成功爭取國家總局“登記注冊智能表單”、“企業(yè)證照集成化辦理”兩項改革試點，全程網(wǎng)辦率達到100%；“雙隨機·一公開”監(jiān)管覆蓋率超過90%，部門聯(lián)合占比34%，有效落實“無事不擾”。堅持數(shù)字賦能，打造全生命周期智慧市場監(jiān)管一體化平臺，構建起“市場監(jiān)管一張圖”。全市市場主體達到203萬戶，全省第一，副省級城市第五。
二是建設“四化一高”農(nóng)貿市場。深度融合城市更新建設和農(nóng)貿市場改造提升，開展“農(nóng)貿市場提升三年攻堅行動”。制定印發(fā)《青島市農(nóng)貿市場建設與管理規(guī)范》，填補我省農(nóng)貿市場建設管理地方標準空白。在全國率先創(chuàng)新推出農(nóng)貿市場服務認證，有效提升農(nóng)貿市場軟硬件水平。創(chuàng)新制作省內首個全市農(nóng)貿市場電子地圖，推出6項便民新舉措。今年新建和升級改造農(nóng)貿市場10處，創(chuàng)建規(guī)范化農(nóng)貿市場40處，推動全市農(nóng)貿市場分步實現(xiàn)規(guī)范化、智慧化、便民化、特色化、高品質的建設目標。
三是爭創(chuàng)全國“放心消費示范城市”。突出“一街一特色、一區(qū)一亮點”，組織“放心消費在青島”創(chuàng)建，培育范單位2.5萬家，建立消費維權服務站2.8萬家，發(fā)展線下無理由退貨單位2.4萬家。接處公眾訴求30.7萬件，為企業(yè)和群眾挽回經(jīng)濟損失3691萬元。我市在中消協(xié)2021年度全國百城消費者滿意度測評中，位列全國第三、全省第一。
四、堅決守牢“五大底線”，讓生活更有“安全感”
以“四個最嚴”抓好防疫安全、食品藥品安全、特種設備安全和工業(yè)產(chǎn)品質量安全，著力守底線、保安全。
一是抓牢冷鏈非冷鏈防疫安全?？钙鹫既?0%的冷鏈和非冷鏈貨物的防疫監(jiān)管職責，嚴格冷鏈、非冷鏈專倉監(jiān)管，高效處置涉疫線索和貨物。第一時間落實國務院聯(lián)防聯(lián)控機制要求，及時避免企業(yè)進口非冷鏈貨物免受“靜置期”影響。規(guī)范落實藥店銷售“四類藥品”登記報告制度，妥善處置“紅黃碼”事件。
二是抓牢食品藥品安全。深化食品安全“守查?！毙袆?，發(fā)現(xiàn)處置各類風險問題1萬余個。全市未發(fā)生較大以上食品安全事件。再次榮獲“國家食品安全示范城市”稱號，全市食品藥品合格率分別達到97.92%、100%，我市食品安全評議滿意度全省第一。
三是抓牢特種設備和工業(yè)產(chǎn)品質量安全。實施安全隱患常態(tài)化排查整改的閉環(huán)治理，建立“青島市特種設備智慧監(jiān)管系統(tǒng)”，“智慧電梯維?！备采w率超過93%。加強重點工業(yè)產(chǎn)品質量安全目錄監(jiān)管，嚴格落實不合格產(chǎn)品質量結果閉環(huán)處理；實施質量技術幫扶“提質強企”行動，入選國家總局質量技術幫扶典型案例。
2021年，共接辦市民意見建議35件次，已逐項落實，全部按期辦結。
一年來的工作雖取得一定成效，但與廣大市民的期望相比，但還有明顯不足：主要是“服務型執(zhí)法”系統(tǒng)化、標準化還需要強化，成效還需要夯實；食品藥品、特種設備安全、消費環(huán)境等方面仍存在讓市民不放心、不舒心、不安心的問題,等等。2023年，我們將以黨的二十大精神為指引，以“走在前，開新局”為目標，聚焦市民所思所急所盼，持續(xù)深化“服務型執(zhí)法”標準化、規(guī)范化建設，做“監(jiān)管衛(wèi)士”，當“服務標兵”，以真情實意、真招實干，讓廣大市民對美好生活更有體驗，更有感覺。
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