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市民代表須知

市民代表:

您好！感謝您參加2022年市政府部門向市民報(bào)告、聽市民意見、請(qǐng)市民評(píng)議活動(dòng)（以下簡稱“三民”活動(dòng)）。作為政民互動(dòng)的“連心橋”，“三民”活動(dòng)已邁入第十四年，是您熱愛家鄉(xiāng)的真情、參政議政的熱情讓“三民”活動(dòng)具有了持久的生命力。今年，衷心感謝您作為市民代表，對(duì)市政府各部門一年來的工作進(jìn)行評(píng)議，并給政府工作提出寶貴的意見和建議。

為幫助您更好地履行參加活動(dòng)的各項(xiàng)職責(zé)，我們特意編寫了這本《市民代表手冊(cè)》，方便您及時(shí)參加有關(guān)活動(dòng)。請(qǐng)您注意以下事項(xiàng)：

一、結(jié)合常態(tài)化疫情防控實(shí)際，2022年“三民”活動(dòng)延續(xù)“線上”為主的模式開展。您可以通過電腦端登錄青島政務(wù)網(wǎng)（www.affirmnet.com）或手機(jī)端登錄愛山東APP、微信小程序、支付寶小程序，進(jìn)入“三民”活動(dòng)平臺(tái)全程參與活動(dòng)，觀看部門視頻述職，為部門評(píng)議，提出意見建議；也可以通過藍(lán)睛APP客戶端、觀海新聞APP客戶端和新華網(wǎng)、大眾網(wǎng)等途徑觀看部門述職視頻。在社區(qū)會(huì)場線下觀看的市民代表，請(qǐng)根據(jù)所在區(qū)（市）安排，提前20分鐘進(jìn)入會(huì)場簽到。

二、請(qǐng)?zhí)崆暗顷憽叭瘛被顒?dòng)平臺(tái)，查閱各部門主要職責(zé)、年度目標(biāo)及年終述職報(bào)告,做好會(huì)前準(zhǔn)備。市“三民”活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議辦公室還特地為市民代表開通了手機(jī)閱讀材料的專用通道，您可以通過掃描本手冊(cè)下方左側(cè)的二維碼，即可方便快捷地查閱電子資料、做好會(huì)前準(zhǔn)備。

三、請(qǐng)您提前通過登錄“三民”活動(dòng)平臺(tái)意見建議征集專欄或手機(jī)掃描下方右側(cè)的二維碼，進(jìn)入征集界面，圍繞青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)名提出意見建議。???

四、請(qǐng)于會(huì)前充分了解各部門的主要職責(zé)，會(huì)上認(rèn)真聽取市政府各部門述職報(bào)告，并于當(dāng)日規(guī)定時(shí)間內(nèi)登錄“三民”活動(dòng)平臺(tái)評(píng)議系統(tǒng)，客觀公正、認(rèn)真負(fù)責(zé)地填寫《2022年度市政府部門民主評(píng)議測評(píng)票》。每個(gè)被評(píng)議部門都有兩項(xiàng)評(píng)議內(nèi)容，每項(xiàng)評(píng)議內(nèi)容都是單選（點(diǎn)擊即可），請(qǐng)注意不要漏選、多選。同步填寫《2022年度社情民意調(diào)查問卷》和《活動(dòng)紀(jì)律情況調(diào)查表》。

五、請(qǐng)?jiān)谏鐓^(qū)會(huì)場線下觀看的市民佩戴市民代表證進(jìn)入會(huì)場。請(qǐng)您保管好自己的證件，不得涂改、轉(zhuǎn)讓，根據(jù)疫情防控相關(guān)要求做好個(gè)人防護(hù)。

六、請(qǐng)自覺抵制各種形式的拉票行為，共同為活動(dòng)營造公平、公正、公開的良好環(huán)境。

感謝您對(duì)“三民”活動(dòng)及政府工作的熱情參與和大力支持！

青島市“三民”活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議辦公室

2022年12月

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活動(dòng)簡介

自2009年起，市政府每年組織開展市政府部門“向市民報(bào)告、聽市民意見、請(qǐng)市民評(píng)議”活動(dòng)（簡稱“三民”活動(dòng)），迄今已連續(xù)開展13年。根據(jù)工作安排，市政府定于11月中旬至12月期間開展2022年“三民”活動(dòng)，今年的主題是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東、對(duì)青島工作重要指示要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行全過程人民民主，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，廣泛凝聚各方智慧，聚力打造“六個(gè)城市”，推動(dòng)加快建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市。

向市民報(bào)告：組織38個(gè)市政府部門以“1+1”的方式（網(wǎng)上云述職+局長訪談）開展公開云述職，共分為4組，每組用時(shí)半天，每個(gè)部門限時(shí)10分鐘，其中“網(wǎng)上云述職”時(shí)間為7分鐘，“局長訪談”時(shí)間為3分鐘。“網(wǎng)上云述職”主要報(bào)告本年度業(yè)務(wù)職能目標(biāo)完成情況，在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、聚力打造“六個(gè)城市”、落實(shí)“兩穩(wěn)一?！备黜?xiàng)工作、優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)改善民生以及推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展、城市更新和城市建設(shè)等方面取得的成效及明年工作打算。報(bào)告將主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切、市民關(guān)注和社會(huì)熱點(diǎn)，充分體現(xiàn)市辦實(shí)事、民生領(lǐng)域集中攻堅(jiān)行動(dòng)等方面成效?！熬珠L訪談”主要展示各部門亮點(diǎn)工作，聚焦熱點(diǎn)話題，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，并圍繞貫徹落實(shí)黨的二十大精神，暢談明年工作打算。公開述職前，將提前向社會(huì)公開各部門的工作職責(zé)、年度目標(biāo)、述職報(bào)告和圖文解讀等，并通過媒體對(duì)各部門的亮點(diǎn)工作進(jìn)行展示。

聽市民意見：在青島政務(wù)網(wǎng)“三民”活動(dòng)平臺(tái)開通意見建議征集專欄，聯(lián)合青島日?qǐng)?bào)社、市廣播電視臺(tái)廣泛開展意見建議網(wǎng)上云征集，市民以實(shí)名方式圍繞青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展充分表達(dá)意見，積極建言獻(xiàn)策。同時(shí)，充分運(yùn)用信息化手段，變“民聲大數(shù)據(jù)”為“民生大數(shù)據(jù)”，結(jié)合市民意見建議和政務(wù)服務(wù)便民熱線日常數(shù)據(jù)分析，篩選出市民最想了解的部門工作、最希望部門回應(yīng)的事情，形成各部門群眾最關(guān)心的一件事，在“局長訪談”時(shí)進(jìn)行集中回應(yīng)，實(shí)現(xiàn)群眾出題、局長答題。

對(duì)征集到的意見建議將逐項(xiàng)分解，由責(zé)任部門及時(shí)辦理，并以電話回訪、專題懇談、集中面復(fù)、走訪調(diào)研等形式與市民進(jìn)一步交流反饋，辦理情況最終通過“三民”活動(dòng)云平臺(tái)向社會(huì)公開。對(duì)針對(duì)性強(qiáng)、參考價(jià)值高、可操作性強(qiáng)的意見建議，將充分吸納到市政府工作報(bào)告起草及有關(guān)部門來年工作謀劃研究中。

請(qǐng)市民評(píng)議：通過隨機(jī)抽取、組織推薦和自愿報(bào)名相結(jié)合的方式，進(jìn)一步優(yōu)化市民代表構(gòu)成，每場邀請(qǐng)不少于3200名市民代表通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)收看部門述職報(bào)告，并全程參與評(píng)議所有部門。市民代表在聽取各部門云述職后，通過愛山東（青島）平臺(tái)刷臉認(rèn)證登錄評(píng)議系統(tǒng)，即時(shí)對(duì)部門進(jìn)行評(píng)議，也可在線回看各部門述職訪談視頻后，于當(dāng)日規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行線上評(píng)議，評(píng)議結(jié)果計(jì)入政府部門高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核成績。同步組織開展網(wǎng)上社情民意調(diào)查，請(qǐng)市民代表在線填寫社情民意調(diào)查問卷。

活動(dòng)問答

一、“三民”活動(dòng)開展以來對(duì)我市發(fā)展起到了哪些作用？

自2009年以來，“三民”活動(dòng)已連續(xù)開展13年，活動(dòng)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，深入踐行全過程人民民主，圍繞聽民意、聚民智、惠民生、謀發(fā)展，積極探索構(gòu)建新形勢(shì)下公眾參與、評(píng)價(jià)政府工作的新機(jī)制，著力打造新時(shí)期政民互動(dòng)的青島模式，對(duì)于推動(dòng)政民良性互動(dòng)、凝聚改革發(fā)展力量、宣傳提升城市影響力具有重要意義，得到廣大市民和社會(huì)各界的高度認(rèn)可和廣泛支持?；顒?dòng)開展以來，一大批高質(zhì)量的意見建議被納入市政府年度工作和有關(guān)文件，諸多民生熱點(diǎn)問題得到解決，對(duì)于促進(jìn)政府部門強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、科學(xué)民主決策、加快作風(fēng)轉(zhuǎn)變、提高工作效能等都發(fā)揮了重要作用。市民對(duì)市政府總體工作的滿意度持續(xù)提高，2021年達(dá)到了99.65%。

二、今年“三民”活動(dòng)有什么特點(diǎn)？

結(jié)合疫情防控實(shí)際，今年“三民”活動(dòng)擬延續(xù)線上線下融合舉辦模式，線上組織開展“云述職、云評(píng)議、云征集”，線下開設(shè)社區(qū)會(huì)場，將活動(dòng)現(xiàn)場搬到市民家門口。與往年相比，今年活動(dòng)還有以下特點(diǎn)：

一是代表結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，市民參與更加廣泛。在保持代表結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化代表構(gòu)成，著重增加重點(diǎn)項(xiàng)目單位、優(yōu)化營商環(huán)境社會(huì)監(jiān)督員、市場主體、基層一線等服務(wù)對(duì)象代表。同時(shí)，增加市民代表每年輪換30%比例限制，設(shè)置初選代表5.5%冗余度，讓更多關(guān)心、關(guān)注城市發(fā)展建設(shè)的市民參與到“三民”活動(dòng)中來。

二是述職形式進(jìn)一步豐富，亮點(diǎn)特色更加鮮明。深化“述職”+“訪談”模式，“述”的方面，38個(gè)政府部門負(fù)責(zé)人除向市民報(bào)告本年度履職情況外，突出聚力打造“六個(gè)城市”、落實(shí)“兩穩(wěn)一?！备黜?xiàng)工作、優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)改善民生、推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展、城市更新和城市建設(shè)等方面工作情況和取得的成效，提升報(bào)告“含金量”。“談”的方面，重點(diǎn)聚焦群眾關(guān)心關(guān)切，進(jìn)一步展示部門亮點(diǎn)工作；圍繞貫徹落實(shí)黨的二十大精神，暢談明年工作打算。

三是評(píng)議體系進(jìn)一步完善，考核導(dǎo)向更加突出。調(diào)整部門評(píng)議分組方式，41個(gè)部門按照經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政務(wù)服務(wù)、管理執(zhí)法三個(gè)類別分組述職，突出考核實(shí)效，體現(xiàn)差異化要求，精準(zhǔn)契合《2022年度青島市高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核辦法》。

四是平臺(tái)渠道進(jìn)一步拓寬，市民體驗(yàn)更加便捷。改造升級(jí)“三民”活動(dòng)網(wǎng)上云平臺(tái)，推動(dòng)“三民”活動(dòng)網(wǎng)上云平臺(tái)與愛山東（青島）平臺(tái)全面融合，在“愛山東”APP和微信、支付寶小程序青島分廳設(shè)置活動(dòng)入口，擴(kuò)大參與渠道；升級(jí)優(yōu)化評(píng)議系統(tǒng)，代表依托平臺(tái)認(rèn)證體系，刷臉即可完成身份確認(rèn)和系統(tǒng)登錄，不斷增強(qiáng)市民體驗(yàn)感，持續(xù)提高“三民”活動(dòng)的影響力。

三、市民如何提出意見建議？

廣大市民可以通過青島政務(wù)網(wǎng)“三民”活動(dòng)平臺(tái)或愛山東（青島）平臺(tái)意見建議征集專欄，以實(shí)名方式圍繞青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展充分表達(dá)意見，積極建言獻(xiàn)策。為進(jìn)一步增強(qiáng)意見建議的代表性，各位市民代表可以廣泛聽取身邊市民的意見建議，歸納匯總后以實(shí)名方式在意見建議征集專欄提交。意見建議征集時(shí)間截止到最后一場網(wǎng)上云述職結(jié)束。

四、市民代表是如何遴選的？

每場活動(dòng)遴選不少于3200名市民代表聽取市政府部門負(fù)責(zé)人述職并進(jìn)行網(wǎng)上評(píng)議。市民代表有黨代表、人大代表、政協(xié)委員代表，民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士代表，第三方督查評(píng)議專家代表，中央、省駐青單位代表，行風(fēng)在線點(diǎn)評(píng)員代表，政務(wù)服務(wù)熱線義務(wù)監(jiān)督員代表，優(yōu)化營商環(huán)境社會(huì)監(jiān)督員，企業(yè)代表（市及區(qū)市所屬企業(yè)、民營企業(yè)、小微企業(yè)、創(chuàng)客），重點(diǎn)項(xiàng)目單位代表，市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)代表，個(gè)體經(jīng)營者代表，社區(qū)（村）居民代表，新市民代表，區(qū)（市）部門和鎮(zhèn)街代表，社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)代表，事業(yè)單位代表，媒體代表，往年獲評(píng)優(yōu)秀建議市民代表，以及自愿報(bào)名市民代表等。市民代表通過隨機(jī)抽取、組織推薦和自愿報(bào)名相結(jié)合的方式遴選產(chǎn)生。

五、市民如何報(bào)名參加述職評(píng)議？

市民（非青島市戶籍人員應(yīng)在青島工作、學(xué)習(xí)、生活一年以上，年齡在18歲以上）均可通過自愿報(bào)名獲得參加網(wǎng)上評(píng)議的機(jī)會(huì)，可于11月18日至23日通過青島政務(wù)網(wǎng)“三民”活動(dòng)平臺(tái)“市民代表報(bào)名入口”填寫《市民報(bào)名登記表》，市“三民”活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議辦公室將從報(bào)名市民中隨機(jī)抽選50名代表參加網(wǎng)上評(píng)議。歡迎符合條件的市民積極踴躍報(bào)名參加。

市民代表報(bào)名二維碼

市民代表在聽取各部門云述職后，通過愛山東（青島）平臺(tái)（愛山東APP和微信、支付寶小程序青島分廳）刷臉認(rèn)證登錄評(píng)議系統(tǒng)，即時(shí)對(duì)部門進(jìn)行評(píng)議，同步填寫社情民意調(diào)查問卷。評(píng)議采取無記名方式進(jìn)行，評(píng)議票不會(huì)記錄任何市民代表個(gè)人信息。

六、通過何種途徑及時(shí)了解活動(dòng)相關(guān)情況？

公開述職前，各部門提前向社會(huì)公開各部門的工作職責(zé)、年度目標(biāo)、述職報(bào)告和圖文解讀等，市民可通過青島政務(wù)網(wǎng)“三民”活動(dòng)平臺(tái)及時(shí)了解有關(guān)情況。公開述職期間，青島政務(wù)網(wǎng)聯(lián)合青島電視臺(tái)、青島人民廣播電臺(tái)、青島網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)、青島新聞網(wǎng)、藍(lán)睛、觀海新聞、掌上青島、愛青島、智慧青島手機(jī)客戶端等市內(nèi)媒體進(jìn)行實(shí)時(shí)播報(bào)，新華網(wǎng)、大眾網(wǎng)等其他媒體同步轉(zhuǎn)播，市民可通過以上途徑及時(shí)了解活動(dòng)資訊、實(shí)時(shí)觀看部門述職。

七、怎樣保證活動(dòng)公平、公正？

市政府專門制定了嚴(yán)格的工作紀(jì)律，市政府各部門、各區(qū)市都簽訂了承諾書。市“三民”活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議辦公室將組織專門力量全程監(jiān)督。同時(shí)，將抽查隨訪部分市民代表，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處相關(guān)問題，確?；顒?dòng)的公正性。

活動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于印發(fā)〈2022年度青島市高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核辦法〉的通知》（青發(fā)〔2022〕12號(hào)）要求，市政府定于2022年11月中旬至12月，組織開展2022年市政府部門向市民報(bào)告、聽市民意見、請(qǐng)市民評(píng)議活動(dòng)（以下簡稱“三民”活動(dòng)）。現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東、對(duì)青島工作重要指示要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行全過程人民民主，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，廣泛凝聚各方智慧，聚力打造“六個(gè)城市”，推動(dòng)加快建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市。

本著“公開透明、廣泛參與、務(wù)實(shí)高效”的原則，不斷深化線上線下融合舉辦新模式，線上組織開展“云述職、云評(píng)議、云征集”，線下開設(shè)社區(qū)會(huì)場，將活動(dòng)現(xiàn)場搬到市民家門口，讓“三民”活動(dòng)走進(jìn)市民身邊。

二、活動(dòng)內(nèi)容

（一）向市民報(bào)告。組織41個(gè)市政府部門年終述職，其中市政府研究室、市信訪局、市人防辦在市級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行述職和評(píng)議，其他38個(gè)部門公開述職。

述職內(nèi)容：1.述職報(bào)告主要包括本年度業(yè)務(wù)職能目標(biāo)完成情況，在落實(shí)“作風(fēng)能力提升年”部署要求，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、聚力打造“六個(gè)城市”、落實(shí)“兩穩(wěn)一保”各項(xiàng)工作、優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)改善民生以及推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展、城市更新和城市建設(shè)等方面取得的成效及明年工作打算。報(bào)告要主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切、市民關(guān)注和社會(huì)熱點(diǎn)，充分體現(xiàn)市辦實(shí)事、民生領(lǐng)域集中攻堅(jiān)行動(dòng)等方面成效。2.“局長訪談”（公開述職部門）主要展示各部門亮點(diǎn)工作，聚焦熱點(diǎn)話題，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；圍繞貫徹落實(shí)黨的二十大精神，暢談明年工作打算。

（二）聽市民意見。充分激發(fā)廣大市民和社會(huì)各界參政議政的熱情，圍繞青島高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、城市建設(shè)、生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、政府建設(shè)、公共安全、營商環(huán)境優(yōu)化、政策落地落實(shí)、社會(huì)民生事業(yè)發(fā)展等方面廣泛征集市民意見建議，并組織區(qū)（市）、社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、科研院所等有針對(duì)性地提出意見建議，聽民意、匯民智、聚民心，共謀青島美好未來。充分運(yùn)用信息化手段，變“民聲大數(shù)據(jù)”為“民生大數(shù)據(jù)”，結(jié)合市民意見建議和政務(wù)服務(wù)便民熱線日常數(shù)據(jù)分析，篩選出市民最想了解的部門工作、最希望部門回應(yīng)的事情，形成各部門群眾最關(guān)心的一件事，在“局長訪談”時(shí)進(jìn)行集中回應(yīng)，實(shí)現(xiàn)群眾出題、局長答題。

（三）請(qǐng)市民評(píng)議。通過隨機(jī)抽取、組織推薦和自愿報(bào)名相結(jié)合的方式，每場邀請(qǐng)不少于3200名市民代表收聽收看部門述職報(bào)告，并全程參與評(píng)議所有部門。評(píng)議結(jié)果計(jì)入政府部門高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核成績。同步組織開展網(wǎng)上社情民意調(diào)查，由市民代表在線填寫社情民意調(diào)查問卷。為確?！叭瘛被顒?dòng)的廣泛參與度，選聘代表每年輪換比例30%，爭取三年基本實(shí)現(xiàn)市民代表全輪換。

三、組織模式

（一）總體思路。堅(jiān)持平臺(tái)思維，優(yōu)化流程、整合資源，著力打造部門匯報(bào)展示工作、市民了解評(píng)議部門、政府聽取意見建議的優(yōu)質(zhì)政民互動(dòng)平臺(tái)。進(jìn)一步優(yōu)化代表構(gòu)成，改進(jìn)選聘流程，明確輪換比例，代表遴選更加科學(xué)；推動(dòng)“三民”活動(dòng)網(wǎng)上云平臺(tái)與愛山東（青島）平臺(tái)全面融合，在“愛山東”APP和微信、支付寶小程序青島分廳設(shè)置活動(dòng)入口，市民參與更加便捷；代表依托平臺(tái)認(rèn)證體系，刷臉完成身份確認(rèn)和系統(tǒng)登錄，評(píng)議打票更加真實(shí)有效。繼續(xù)發(fā)揮全媒體優(yōu)勢(shì)，整合青島日?qǐng)?bào)、青島電視臺(tái)、藍(lán)睛、觀海等市內(nèi)主流媒體和新華網(wǎng)、大眾網(wǎng)等資源，擴(kuò)大活動(dòng)覆蓋面，增強(qiáng)互動(dòng)體驗(yàn)，提升活動(dòng)影響力和實(shí)施效果。

（二）組織實(shí)施

1.部門述職環(huán)節(jié)

12月中上旬安排兩天集中組織開展云述職報(bào)告會(huì)。將38個(gè)政府部門分為4組述職，每組時(shí)間為半天。各部門述職以“公開云述職”+“局長訪談”的形式進(jìn)行，其中述職報(bào)告時(shí)間為7分鐘，訪談時(shí)間為3分鐘，依托“三民”活動(dòng)平臺(tái)云述職模塊開展。

嚴(yán)格落實(shí)疫情防控工作要求，提前分批組織述職、訪談視頻錄制剪輯，活動(dòng)當(dāng)天實(shí)施全媒體播報(bào)，引導(dǎo)廣大市民在線觀看，參與互動(dòng)。同時(shí)，在每個(gè)區(qū)（市）設(shè)置1—2處社區(qū)會(huì)場，方便市民線下參與，將活動(dòng)現(xiàn)場搬到市民家門口。

公開述職前，提前向社會(huì)公開各部門的工作職責(zé)、年度目標(biāo)、述職報(bào)告和圖文解讀等，充分借助融媒體平臺(tái)，全方位展示部門亮點(diǎn)工作，營造良好的輿論氛圍。公開述職期間，青島政務(wù)網(wǎng)聯(lián)合青島電視臺(tái)、青島人民廣播電臺(tái)、青島網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)、青島新聞網(wǎng)、藍(lán)睛、觀海、掌上青島、愛青島、智慧青島手機(jī)客戶端等市內(nèi)媒體進(jìn)行實(shí)時(shí)播報(bào)，新華網(wǎng)、大眾網(wǎng)等其他媒體同步轉(zhuǎn)播。

2.市民評(píng)議環(huán)節(jié)

市民代表在聽取各部門云述職后，通過愛山東（青島）平臺(tái)刷臉認(rèn)證登錄評(píng)議系統(tǒng)，即時(shí)對(duì)部門進(jìn)行評(píng)議，同步填寫社情民意調(diào)查問卷。評(píng)議結(jié)果和社情民意調(diào)查結(jié)果由后臺(tái)自動(dòng)完成數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。通過自動(dòng)短信和人工提醒，確保市民代表及時(shí)參評(píng)。

3.意見建議征集環(huán)節(jié)

依托“三民”活動(dòng)平臺(tái)云征集模塊同步開展意見建議征集，廣泛發(fā)動(dòng)市民充分表達(dá)意見，積極建言獻(xiàn)策。

對(duì)征集到的意見建議逐項(xiàng)分解，責(zé)任部門及時(shí)辦理，并以電話回訪、專題懇談、集中面復(fù)、走訪調(diào)研等形式與市民進(jìn)一步交流反饋，辦理情況最終通過“三民”活動(dòng)云平臺(tái)向社會(huì)公開。對(duì)針對(duì)性強(qiáng)、參考價(jià)值高、可操作性強(qiáng)的意見建議，充分吸納到市政府工作報(bào)告起草及有關(guān)部門來年工作謀劃研究中。

38個(gè)部門公開云述職前一周，組織開展3個(gè)內(nèi)部述職部門評(píng)議。

四、實(shí)施步驟

（一）啟動(dòng)籌備。11月上旬至12月上旬，對(duì)接相關(guān)技術(shù)部門和媒體，做好平臺(tái)升級(jí)、模塊更新以及云述職、云評(píng)議、云征集等技術(shù)、組織保障工作。印發(fā)活動(dòng)實(shí)施方案，完善聯(lián)席會(huì)議制度，公布市政府部門年終述職報(bào)告。向社會(huì)公開征集意見建議。接受市民代表報(bào)名，完成市民代表的遴選、確定。

（二）報(bào)告評(píng)議。12月中上旬，組織市政府部門云述職，接受市民代表評(píng)議。組織開展網(wǎng)上社情民意調(diào)查。

（三）辦理總結(jié)。12月中下旬，辦理意見建議并向市民反饋，評(píng)選優(yōu)秀建議。完成評(píng)議結(jié)果的匯總統(tǒng)計(jì)。

五、責(zé)任分工

為確保活動(dòng)順利實(shí)施，建立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市委市直機(jī)關(guān)工委、市防指辦、市政府辦公廳、市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市統(tǒng)計(jì)局、市政府研究室、市信訪局、市大數(shù)據(jù)局、青島日?qǐng)?bào)社、市廣播電視臺(tái)等單位和各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)人組成的聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議組織協(xié)調(diào)及其他日常工作，內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)、文字材料、新聞宣傳、技術(shù)保障、意見建議辦理等工作組，辦公室設(shè)在市政府辦公廳。

各單位職責(zé)分工：市政府辦公廳負(fù)責(zé)活動(dòng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、意見建議辦理等工作；市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)市民代表遴選、統(tǒng)計(jì)匯總等工作；市政府研究室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)講話、新聞通稿、活動(dòng)簡報(bào)、工作總結(jié)等文字材料起草工作；市公安局、市信訪局負(fù)責(zé)市民代表資格審查工作，指導(dǎo)做好社區(qū)會(huì)場安全保衛(wèi)和信訪穩(wěn)定工作；市委市直機(jī)關(guān)工委、市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)活動(dòng)組織紀(jì)律監(jiān)督工作；市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦統(tǒng)籌新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)青島日?qǐng)?bào)社、市廣播電視臺(tái)做好活動(dòng)宣傳總體策劃、實(shí)施及述職視頻錄播等工作；市大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)“三民”活動(dòng)平臺(tái)總體統(tǒng)籌及開發(fā)工作，承擔(dān)網(wǎng)上信息發(fā)布、模塊開發(fā)、愛山東（青島）平臺(tái)對(duì)接、市民代表線上評(píng)議等技術(shù)保障工作，組織青島日?qǐng)?bào)社、市廣播電視臺(tái)等做好視頻播報(bào)、平臺(tái)對(duì)接等技術(shù)保障工作；市防指辦統(tǒng)籌區(qū)（市）做好社區(qū)會(huì)場疫情防控指導(dǎo)工作。各區(qū)（市）政府承擔(dān)市民代表的遴選、審核、培訓(xùn)、通知等工作，組織1—2處社區(qū)會(huì)場，組織市民代表及時(shí)收聽收看云述職報(bào)告會(huì)并完成線上評(píng)議等。

六、活動(dòng)要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各聯(lián)席會(huì)議成員單位要充分認(rèn)識(shí)活動(dòng)的重要意義，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，建立健全活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)，構(gòu)建分工明確、責(zé)任落實(shí)、協(xié)調(diào)暢通、運(yùn)行有序的工作推進(jìn)體系，精心籌劃，嚴(yán)密組織，確保活動(dòng)順利開展。

（二）廣泛發(fā)動(dòng)市民參與。各區(qū)（市）要努力營造人人參與、人人盡責(zé)、人人支持的良好氛圍，發(fā)動(dòng)轄區(qū)居民廣泛參與“三民”活動(dòng)，了解和使用“三民”活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，積極建言獻(xiàn)策。要認(rèn)真做好市民代表遴選和審核工作，組織市民代表提前做好評(píng)議準(zhǔn)備，廣泛收集周圍群眾的意見建議，提升評(píng)議結(jié)果客觀公正性和意見建議的代表性。市級(jí)活動(dòng)結(jié)束后，可參照市級(jí)做法組織開展本區(qū)（市）“三民”活動(dòng)。

（三）嚴(yán)肅各項(xiàng)活動(dòng)紀(jì)律。嚴(yán)格落實(shí)“三民”活動(dòng)紀(jì)律要求，全方位監(jiān)督，全過程監(jiān)控，依法依規(guī)保障市民代表參與活動(dòng)各項(xiàng)權(quán)利，確?；顒?dòng)公開透明、規(guī)范有序，問卷調(diào)查及評(píng)議各項(xiàng)結(jié)果客觀公正。

2022年市政府部門向市民報(bào)告聽市民意見

請(qǐng)市民評(píng)議活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議成員名單

召 集 人：劉建軍? 市委常委、副市長

副召集人：李虎成? 市政府秘書長

趙發(fā)海? 市政府副秘書長、辦公廳主任

成員單位：徐樹成 ?市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任

張升強(qiáng)? 市委網(wǎng)信辦副主任

劉源遠(yuǎn)? 市委市直機(jī)關(guān)工委副書記

陶興成? 市政府辦公廳副主任

王廣鍵? 市公安局副局長

韓紅星? 市人力資源社會(huì)保障局二級(jí)巡視員

邢曉博 ?市衛(wèi)生健康委副主任

于春濤? 市統(tǒng)計(jì)局二級(jí)巡視員

朱其富? 市政府研究室副主任

張? 泳? 市信訪局副局長

張萬波? 市大數(shù)據(jù)局副局長

王倩松? 青島日?qǐng)?bào)社副總編輯

王永輝? 市廣播電視臺(tái)副總編輯

傅躍鑫? 市南區(qū)委常委、副區(qū)長

張? 雷? 市北區(qū)委常委、副區(qū)長

紀(jì)偉尚? 李滄區(qū)委常委、副區(qū)長

徐志向? 嶗山區(qū)委常委、副區(qū)長

邵? 睿? 黃島區(qū)委常委、副區(qū)長

李明鋼? 城陽區(qū)委常委、副區(qū)長

王志俊? 即墨區(qū)委常委、副區(qū)長

張宏業(yè)? 膠州市委常委、副市長

夏英平? 平度市委常委、副市長

孫授賓? 萊西市委常委、副市長

市政府部門公開述職報(bào)告分組安排

市民代表構(gòu)成表

注：1.市級(jí)選聘的150名市民代表，按照代表屬地分配。2.區(qū)（市）選聘代表數(shù)量按照市民代表類別總數(shù)平均分配，并在原有選聘市民代表數(shù)量基礎(chǔ)上，按照5.5%左右的比例備選市民代表，最終市民代表數(shù)量將≥3200名。

2022年市政府部門向市民報(bào)告

聽市民意見請(qǐng)市民評(píng)議活動(dòng)工作紀(jì)律

為保障2022年市政府部門向市民報(bào)告、聽市民意見、請(qǐng)市民評(píng)議活動(dòng)規(guī)范有序、公平公正地開展，確保結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確，結(jié)合工作實(shí)際，制定本紀(jì)律。

一、組織活動(dòng)的部門及其工作人員，不得存在下列行為

（一）違反評(píng)議程序和有關(guān)要求，統(tǒng)計(jì)結(jié)果出現(xiàn)重大失誤。

（二）暗示或指使市民代表對(duì)被評(píng)議部門進(jìn)行虛假評(píng)價(jià)，授意市民代表填寫評(píng)議票等。

（三）擅自修改評(píng)議票，隱匿或擅自銷毀原始評(píng)議資料，影響評(píng)議結(jié)果和名次。

（四）利用評(píng)議之便謀取私利，索取、接受被評(píng)議部門的宴請(qǐng)、禮品、禮金饋贈(zèng)等。

（五）向被評(píng)議部門透露投訴、舉報(bào)的單位或人員等信息。

（六）提前泄露市民代表名單、評(píng)議結(jié)果、名次以及其他工作秘密。

二、組織活動(dòng)的區(qū)（市）不得存在下列行為

（一）對(duì)違反評(píng)議程序和工作要求的行為，不制止、不糾正、不處理，或者對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)問題隱瞞不報(bào)、壓情不查。

（二）暗示或指使市民代表對(duì)被評(píng)議部門進(jìn)行虛假評(píng)價(jià)，授意市民代表填寫評(píng)議票，縱容代填評(píng)議票等。

（三）接受被評(píng)議部門的宴請(qǐng)、禮品、禮金饋贈(zèng)等。

（四）利用評(píng)議之便向被評(píng)議部門謀取私利。

（五）擅自向被評(píng)議部門提前泄露市民代表名單。

三、被評(píng)議部門不得存在下列行為

（一）進(jìn)行私下非正當(dāng)活動(dòng)，干擾評(píng)議程序和結(jié)果。

（二）進(jìn)行各種方式的拉票活動(dòng)。

（三）宴請(qǐng)組織活動(dòng)的部門及人員、市民代表，或向其贈(zèng)送禮品、禮金，以交通費(fèi)、通訊費(fèi)等名義報(bào)銷應(yīng)由其本人支付的各種費(fèi)用。

（四）夸大工作實(shí)績，隱瞞存在的問題，在新聞媒體上進(jìn)行 “廣告式”自我宣傳等。

四、監(jiān)督機(jī)制

為保證活動(dòng)的公正性，將適時(shí)組織活動(dòng)紀(jì)律情況檢查，發(fā)現(xiàn)違反上述規(guī)定以及存在其他弄虛作假、徇私舞弊等行為的單位和個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，將按規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確?；顒?dòng)公平、公開、公正，評(píng)議結(jié)果客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確。

市民代表意見建議征集（樣例）

各位市民：

感謝您對(duì)2022年市政府部門向市民報(bào)告、聽市民意見、請(qǐng)市民評(píng)議活動(dòng)（簡稱“三民”活動(dòng)）的支持！

“聽市民意見”是“三民”活動(dòng)的重要一環(huán)，市政府高度重視市民提出的意見建議，對(duì)優(yōu)秀建議在政府工作報(bào)告起草和部門來年工作謀劃時(shí)，將予以借鑒和采納。今年，再次誠懇地邀請(qǐng)您圍繞加快推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展，聚力打造“六個(gè)城市”，建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市，積極建言獻(xiàn)策（參考范圍附后）。市“三民”活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議辦公室將對(duì)您的建議逐條分撥辦理。請(qǐng)您實(shí)名填寫并留下聯(lián)系方式，以便辦理單位就不明事項(xiàng)進(jìn)一步與您取得聯(lián)系，更好地做好意見建議辦理工作。

意見建議參考范圍

1.貫徹落實(shí)黨的二十大精神，縱深推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快推動(dòng)青島綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展方面的建議。

2.貫徹落實(shí)中央和省市重大決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的建議。

3.穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，落實(shí)穩(wěn)增長一攬子政策措施，擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)、穩(wěn)定外貿(mào)增長，助企紓困等方面的建議。

4.大力振興發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市方面的建議。

5.發(fā)揮海洋功能和優(yōu)勢(shì)，打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市方面的建議。

6.實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，打造國際化創(chuàng)新型城市方面的建議。

7.推進(jìn)高水平對(duì)外開放，打造國際門戶樞紐城市方面的建議。

8.實(shí)施城市更新建設(shè)行動(dòng)，打造宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市方面的建議。

9.提升城市治理能力和水平，打造現(xiàn)代化治理樣板城市方面的建議。

10.加快上合示范區(qū)和山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)建設(shè)、打造“一帶一路”國際合作新平臺(tái)方面的建議。

11.開展“招商引資、招才引智”，加快重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)方面的建議。

12.深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境方面的建議。

13.加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)數(shù)字青島方面的建議。

14.推進(jìn)市容環(huán)境整治，爭創(chuàng)全國文明典范城市方面的建議。

15.打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，有序推進(jìn)“雙碳”等方面的建議。

16.旅游秩序整治、景區(qū)品質(zhì)提升、海洋旅游拓展、海島旅游突破、旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新、旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升等方面的建議。

17.加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面的建議。

18.教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住、環(huán)境等民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)共同富裕方面的建議。

19.深化平安青島建設(shè)，做好安全生產(chǎn)、食品藥品安全、社會(huì)穩(wěn)定等方面工作的建議。

20.提高政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平、依法全面履行政府職能、提升政府效能等方面的建議。

21.其他方面的建議。

2022年度社情民意調(diào)查問卷（樣例）

各位市民代表：

為更好地推進(jìn)政府工作，在開始部門評(píng)議前，首先請(qǐng)您對(duì)青島市政府今年工作作出評(píng)價(jià)。請(qǐng)如實(shí)選擇，對(duì)每項(xiàng)評(píng)議內(nèi)容作出1個(gè)評(píng)價(jià)，多選無效。感謝您對(duì)我們工作的大力支持。

2022年度社情民意調(diào)查問卷

2022年市政府部門“三民”活動(dòng)紀(jì)律情況調(diào)查表（樣例）

各位市民代表，為確保“三民”活動(dòng)規(guī)范有序、公開公正地開展，現(xiàn)就活動(dòng)有關(guān)紀(jì)律規(guī)定、活動(dòng)中有無違反規(guī)定的行為等情況進(jìn)行調(diào)查，請(qǐng)據(jù)實(shí)填寫。對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，市“三民”活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議辦公室將立即進(jìn)行調(diào)查處理。感謝您對(duì)我們工作的支持！

1.您是否了解此次活動(dòng)的有關(guān)紀(jì)律規(guī)定？

○清楚? ?○知道一些，但不是很清楚?? ○不知道

2.就您所知，此次活動(dòng)中有無違規(guī)行為？(如選擇“無”，則不必填寫第3項(xiàng)內(nèi)容）

○無? ???○有

3.如果您發(fā)現(xiàn)活動(dòng)中有違規(guī)行為，請(qǐng)選擇并寫出具體部門或區(qū)市名稱，以便于查核

□弄虛作假，進(jìn)行各種方式的拉票 ???? ? ?

□“廣告式”宣傳 ????????

2022年度市政府部門民主評(píng)議測評(píng)票（手機(jī)端樣票）