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市司法局2021年工作報(bào)告(文字版)
青島政務(wù)網(wǎng) 發(fā)布日期 : 2021-12-04
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  2021年,市司法局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題,一手抓當(dāng)前、一手謀長(zhǎng)遠(yuǎn),年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按期完成,“十四五”工作實(shí)現(xiàn)良好開局。

  一、業(yè)務(wù)職能目標(biāo)完成情況

  2021年,我局共制定重點(diǎn)目標(biāo)8項(xiàng),創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)2項(xiàng),全部按期完成。

 ?。ㄒ唬?qiáng)基礎(chǔ),著力打造絕對(duì)忠誠(chéng)絕對(duì)純潔絕對(duì)可靠司法行政鐵軍

  1.學(xué)黨史辦民生實(shí)事。創(chuàng)新開展黨史學(xué)習(xí)教育“七個(gè)一”活動(dòng),每月推出7項(xiàng)學(xué)習(xí)內(nèi)容,1.9萬人次參加學(xué)習(xí)。推出立法護(hù)航學(xué)校安全、擴(kuò)大重大行政決策公眾參與度、群眾指尖上的法治資源地圖、公證“一網(wǎng)通辦”“零跑腿”、公證與不動(dòng)產(chǎn)登記聯(lián)辦通辦、群眾身邊的“法律明白人”“法治帶頭人”、提升行政復(fù)議辦案質(zhì)量、加強(qiáng)民生領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督、全面推行證明事項(xiàng)告知承諾、法律職業(yè)資格“不打烊”辦理、法律援助全域受理、為會(huì)展參展企業(yè)提供免費(fèi)法律服務(wù)、為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者實(shí)施法律護(hù)航、打造鎮(zhèn)街法治政府建設(shè)樣板、深化惠企政策落實(shí)、區(qū)(市)“一站式”調(diào)解中心升級(jí)、建立網(wǎng)絡(luò)在線化解矛盾糾紛新模式等重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目17個(gè),市委黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組在我局召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。

  2.抓作風(fēng)建黨和人民放心隊(duì)伍。參加政法隊(duì)伍教育整頓,組織政治教育、黨史教育、警示教育、英模教育1300余場(chǎng)次,局機(jī)關(guān)自選動(dòng)作進(jìn)行紀(jì)律作風(fēng)突出問題專項(xiàng)整治,開展“大走訪、大調(diào)研、大調(diào)處”活動(dòng),共建章立制76項(xiàng),形成機(jī)關(guān)支部與律所支部結(jié)對(duì)共建、青年理論學(xué)習(xí)小組、青島律師學(xué)院、律所主任集訓(xùn)營(yíng)、青年律師領(lǐng)軍人才訓(xùn)練等成果,31項(xiàng)復(fù)評(píng)驗(yàn)收指標(biāo),我局有30項(xiàng)取得優(yōu)秀成績(jī)。

  3.定規(guī)劃促群眾法治獲得感提升。編制法治建設(shè)三個(gè)實(shí)施意見方案,為“十四五”時(shí)期全市法治建設(shè)明確發(fā)展方向。編制“八五”普法規(guī)劃,推動(dòng)法治成為社會(huì)治理基本方式,全社會(huì)依法辦事局面基本形成。編制政府立法規(guī)劃,推動(dòng)城市管理、公共安全、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域立法,拓展新型領(lǐng)域立法,促進(jìn)立法質(zhì)量效率提升。編制律師業(yè)發(fā)展規(guī)劃,推動(dòng)全市執(zhí)業(yè)律師人數(shù)超過萬人,業(yè)務(wù)收入總額、人均創(chuàng)收額等指標(biāo)全面提升,發(fā)展速度比肩國(guó)內(nèi)同水平先進(jìn)城市。

 ?。ǘ┲\發(fā)展,著力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量法律服務(wù)法治保障

  1.聚焦法治建設(shè)提能級(jí)。完善依法治市機(jī)構(gòu),對(duì)4個(gè)區(qū)(市)、5家重點(diǎn)執(zhí)法單位試點(diǎn)開展聯(lián)合法治督察,通報(bào)問題,督促整改。承擔(dān)全省法治指數(shù)評(píng)估試點(diǎn)工作,編制《青島市法治指數(shù)指標(biāo)體系》,通過第三方預(yù)評(píng)估。全國(guó)首個(gè)鎮(zhèn)街法治政府建設(shè)的意見全面落實(shí),審查鎮(zhèn)街重大行政決策事項(xiàng)、合同協(xié)議、重大執(zhí)法決定957件,涉及金額800億元,推出第一批法治鎮(zhèn)街20個(gè)。“述法”工作被納入“三民”報(bào)告內(nèi)容,政府部門負(fù)責(zé)人“述法”形式更加豐富。其中,我局已組織學(xué)習(xí)11部法律,全面執(zhí)行律師、公證、監(jiān)獄、社區(qū)矯正等法律法規(guī),重大決策均經(jīng)過合法性審查。

  2.聚焦中心大局促發(fā)展。開展以“共建法治政府 共享法治陽(yáng)光”為特色的“法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建年”活動(dòng),省委、省政府已推薦我市參評(píng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。組織39家市直單位、10個(gè)區(qū)(市)政府主要負(fù)責(zé)人向市民報(bào)告法治工作。突出良法善治,推進(jìn)民生、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域立法,出臺(tái)全國(guó)首個(gè)民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)辦法,以制度護(hù)航民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展的做法在全國(guó)得到推廣。年內(nèi)共出臺(tái)、審查、修改法規(guī)、規(guī)章、文件等585件次。

  3.聚焦市場(chǎng)主體強(qiáng)監(jiān)督。新組織1643人參加行政執(zhí)法資格考試,年審執(zhí)法人員資格2.2萬人。公布市級(jí)告知承諾事項(xiàng)345項(xiàng),從源頭實(shí)現(xiàn)便利化。公布輕微違法行為“不罰”“輕罰”382項(xiàng),累計(jì)辦理不予處罰、減輕處罰案件2.28萬件,減免處罰金額5019萬元,惠及2.28萬個(gè)市場(chǎng)主體,切實(shí)讓企業(yè)和群眾感受到執(zhí)法“溫度”。行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”有效落實(shí),開展涉企聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督9次,防止多頭、多頻次“執(zhí)法擾民”情況發(fā)生。聘請(qǐng)執(zhí)法監(jiān)督員20人,移動(dòng)執(zhí)法APP覆蓋范圍擴(kuò)大到綜合行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村監(jiān)管等領(lǐng)域。

 ?。ㄈ┗菝裆?,著力加強(qiáng)便捷高效均等普惠公共法律服務(wù)體系建設(shè)

  1.法律服務(wù)效能不斷提升。司法部擬設(shè)立“中國(guó)—上合組織法律服務(wù)委員會(huì)青島中心”,開啟國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端解決地方樣板實(shí)踐。成立青島會(huì)展法律咨詢中心,開展“法律助力會(huì)展行動(dòng)”。推動(dòng)法律服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,開發(fā)新型法律服務(wù)產(chǎn)品,成立家族財(cái)富傳承與管理研究院、蔚藍(lán)海洋經(jīng)濟(jì)法律服務(wù)研究院、海洋資源環(huán)境司法鑒定中心,學(xué)歷、學(xué)位、駕駛證公證實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”,“最多跑一次”公證事項(xiàng)擴(kuò)大至109項(xiàng)。全市法律服務(wù)業(yè)營(yíng)收總額、業(yè)務(wù)總量同比分別增長(zhǎng)35%、21%。

  2.法治惠民方式不斷拓展。在建設(shè)市公共法律服務(wù)中心基礎(chǔ)上,全面推開10區(qū)(市)公共法律服務(wù)分中心試點(diǎn)。我市在全省率先實(shí)現(xiàn)法律援助“全域受理、全域指派”、膠東五市“跨城通辦、就地受理”?!?2348”熱線與“法援在線”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)雙網(wǎng)融合,共接話12.8萬人次,成功調(diào)解糾紛1653件;市公共法律服務(wù)大廳提供咨詢2.6萬人次,辦理法律援助17591件。

  3.社會(huì)治理模式不斷優(yōu)化。多元化解矛盾糾紛機(jī)制更趨完善,全市已建成行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織286個(gè)、各類調(diào)委會(huì)2514個(gè),年調(diào)處矛盾糾紛3萬余件。受理行政復(fù)議案件1058件,告官能見官成為常態(tài);全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴1955次,其中正職出庭170次,出庭應(yīng)訴率保持100%。群眾身邊的“一村(社區(qū))一法律顧問”作用發(fā)揮突出,年解決法律問題4.1萬件。群眾身邊的村居“法律明白人”“法治帶頭人”培養(yǎng)工程全面啟動(dòng),每個(gè)村居有3人為群眾提供貼近服務(wù)。

  二、市民關(guān)注熱點(diǎn)問題辦理情況

  2020年,我局收到“三民”活動(dòng)意見建議5條,2021年,通過政務(wù)服務(wù)熱線等平臺(tái)收集市民關(guān)注熱點(diǎn)問題1516個(gè),已分類列入工作計(jì)劃。其中,重點(diǎn)推出工作舉措3項(xiàng)。

  一是抓黨建統(tǒng)領(lǐng)律師業(yè)發(fā)展。鞏固律師行業(yè)黨建全覆蓋全規(guī)范全統(tǒng)領(lǐng)三年計(jì)劃工作成果,全市局直律所建成黨組織54個(gè),5家被確定為“百千萬提升工程”培養(yǎng)對(duì)象,我市律師事務(wù)所代表律師行業(yè)在全省基層黨建工作座談會(huì)上作典型發(fā)言,獲省委領(lǐng)導(dǎo)同志肯定。

  二是抓惠企平臺(tái)建設(shè)。在市民大廳設(shè)立窗口,并建設(shè)線上工作平臺(tái),實(shí)現(xiàn)惠企法律服務(wù)線上線下一體化運(yùn)行。共為企業(yè)提供合法性審查4311次,開展法治體檢286次,宣傳解讀政策1097次,走訪商會(huì)、協(xié)會(huì)、企業(yè)2000余次,協(xié)助落實(shí)資金上億元。線上惠企平臺(tái)被評(píng)為全國(guó)政法智能化建設(shè)智慧司法創(chuàng)新案例。

  三是抓監(jiān)所安全與疫情防控。自疫情發(fā)生起監(jiān)所連續(xù)封閉至今,有近670人連續(xù)執(zhí)勤超100天。在做好疫情防控同時(shí),市強(qiáng)制隔離戒毒所遷建二期工程開工,我市監(jiān)獄已連續(xù)21年實(shí)現(xiàn)無罪犯脫逃、無重大疫情、無重特大安全事故。

  三、存在問題和明年打算

  雖然我局工作取得一定成績(jī),但在黨史學(xué)習(xí)教育和政法隊(duì)伍教育整頓中,仍然在許多方面發(fā)現(xiàn)一些短板需要加以克服。比如行政執(zhí)法制度還不夠完善,“三項(xiàng)制度”落實(shí)還不夠到位,執(zhí)法不規(guī)范、不公正、不文明等問題還時(shí)有發(fā)生;公共法律服務(wù)體系建設(shè)仍需不斷深化,實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線平臺(tái)建設(shè)質(zhì)量有待提高。下一步,我局將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),努力提供更加優(yōu)質(zhì)高效的制度供給、法治保障和法律服務(wù),以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。

  一是優(yōu)化法治青島建設(shè)。落實(shí)法治青島、法治政府、法治社會(huì)三個(gè)規(guī)劃綱要和“八五”普法規(guī)劃,推動(dòng)良法善治,深化法規(guī)制度立改廢。保障依法決策,落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,研究推動(dòng)信息化與法治化深度融合。

  二是優(yōu)化公共法律服務(wù)體系建設(shè)。豐富民生領(lǐng)域公共法律服務(wù)產(chǎn)品供給,推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)“三大平臺(tái)”融合發(fā)展。進(jìn)一步健全人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng),加快推進(jìn)推動(dòng) “綜合性”“一站式”調(diào)解平臺(tái)建設(shè)。

  三是優(yōu)化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。提升監(jiān)管改造質(zhì)量,規(guī)范社區(qū)矯正執(zhí)法。加強(qiáng)法律服務(wù)業(yè)事中事后監(jiān)管,深化案卷評(píng)查和“雙隨機(jī)”監(jiān)督,提高法律服務(wù)的質(zhì)量與水平。

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