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2020年“三民”活動(dòng)，市生態(tài)環(huán)境局共收到市民意見(jiàn)建議22條，全部認(rèn)真進(jìn)行了辦理和回復(fù)。2021年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)持順民意、解民憂、增民利，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污、系統(tǒng)治污，全市生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，市民的獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)。
一、不忘初心順民意，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善
忠實(shí)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊扭住改善環(huán)境質(zhì)量這個(gè)核心，以更高標(biāo)準(zhǔn)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷滿足群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的需要。
天更藍(lán)，空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)并持續(xù)改善。從抑塵、控車(chē)、壓煤、減排等重點(diǎn)方面持續(xù)發(fā)力，實(shí)施大氣污染防治強(qiáng)化攻堅(jiān)“30條”，落實(shí)精細(xì)化治理措施，今年1-11月，PM2.5、PM10濃度分別為27、53微克/立方米，同比改善6.9%和5.4%，空氣質(zhì)量全面達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，“青島藍(lán)”更經(jīng)常的出現(xiàn)在市民的朋友圈中。
水更清，水環(huán)境質(zhì)量改善幅度近年最大。出臺(tái)實(shí)施青島市水環(huán)境質(zhì)量保障提升攻堅(jiān)方案，系統(tǒng)推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)、生活等污染治理，制定9條重點(diǎn)河流“一河一策”工作規(guī)劃，大力改善全市水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。今年1-11月，全市16處城鎮(zhèn)級(jí)及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持100%，20個(gè)國(guó)省控地表水考核斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，地表水考核斷面水質(zhì)同比改善14.24%，改善度位列全國(guó)339個(gè)地級(jí)及以上城市的第22名，為歷年最高。以美麗海灣建設(shè)為抓手，扎實(shí)推動(dòng)海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，靈山灣獲得全省美麗海灣優(yōu)秀案例評(píng)審第一名，西岸前海灣區(qū)、嶗山灣區(qū)美麗海灣建設(shè)納入“十四五”國(guó)家海洋生態(tài)環(huán)保規(guī)劃。組織實(shí)施全市入海排污口整治，加強(qiáng)陸源污染物入海管控，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)占比達(dá)到98.8%，海洋城市特色更加彰顯。
土更凈，生態(tài)環(huán)境安全有效保障。有效管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，組織全市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查驗(yàn)收和成果應(yīng)用，動(dòng)態(tài)排查疑似污染地塊，推動(dòng)完成2個(gè)污染地塊修復(fù)治理、完成520個(gè)地塊土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審，嚴(yán)把用地環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，污染地塊安全利用率達(dá)到100%。堅(jiān)守安全底線，對(duì)全市3100多家涉危企業(yè)和實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展拉網(wǎng)式起底式排查整治。加強(qiáng)對(duì)污水處理廠、醫(yī)療廢物集中處理設(shè)施的環(huán)境監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物收集處置全覆蓋，全市安全處置醫(yī)療廢物15029.32噸，其中涉疫情醫(yī)療廢物935.07噸。全市生態(tài)環(huán)境保持安全穩(wěn)定。
二、牢記使命解民憂，群眾關(guān)心的身邊事有效解決
始終牢記“良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)決依法查處破壞生態(tài)環(huán)境違法行為，設(shè)身處地解決群眾身邊的突出環(huán)境問(wèn)題，打造更加宜居舒適的生態(tài)環(huán)境。
一是以強(qiáng)化法治政府建設(shè)促公平正義。健全學(xué)法用法制度，局黨組帶頭集中學(xué)法，舉辦習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)班，參訓(xùn)人員1200余人次。修訂《青島市飲用水水源保護(hù)條例》《青島市醫(yī)療廢物管理辦法》。深化“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境執(zhí)法”改革,環(huán)境綜合執(zhí)法加快向精準(zhǔn)化、專業(yè)化轉(zhuǎn)型。截至11月底，全市立案查處環(huán)境違法行為650起，處罰10122萬(wàn)元，將36起嚴(yán)重違法和涉嫌環(huán)境違法行為案件移送公安部門(mén)依法查處。
二是用環(huán)保督察利器促問(wèn)題整改。順利完成新一輪中央、省生態(tài)環(huán)保督察配合保障工作。第一輪中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”涉及我市的41項(xiàng)整改任務(wù)，已完成37項(xiàng)；兩輪省生態(tài)環(huán)保督察反饋我市的143項(xiàng)整改任務(wù)，已完成94項(xiàng)。兩輪中央、省生態(tài)環(huán)保督察交辦我市的6548件信訪件，已完成6021件，其余正在整改中。生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題年度整改任務(wù)全部高質(zhì)量完成，一大批長(zhǎng)期存在的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題得以解決。
三是借為民辦事平臺(tái)解群眾訴求。大力開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng),認(rèn)真抓好“三我”民聲傾聽(tīng)主題活動(dòng)，積極參加“問(wèn)政山東”“問(wèn)政青島”“行風(fēng)在線”等，辦理群眾反映的各類環(huán)境問(wèn)題7471件，全部按時(shí)辦結(jié)回復(fù)，環(huán)境投訴數(shù)量實(shí)現(xiàn)逐年下降。致力縮小城鄉(xiāng)環(huán)境差距，大力補(bǔ)齊農(nóng)村生態(tài)環(huán)境短板，實(shí)施農(nóng)村生活污水鞏固提升五年行動(dòng)，在全省率先推廣“縣域打包、全域治理”模式和集中拉運(yùn)、納管、建站等治理方式，截至目前，完成測(cè)繪、設(shè)計(jì)出圖的村莊2935個(gè)，今年新開(kāi)工村莊1710個(gè)、竣工544個(gè)，實(shí)現(xiàn)投資21.83億元，開(kāi)工數(shù)量、投資規(guī)模位居全省第一，累計(jì)76.2萬(wàn)人受益。
三、改革創(chuàng)新增民利，綠色發(fā)展底色更加明亮
強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！币?，主動(dòng)融入“項(xiàng)目落地年”主戰(zhàn)場(chǎng)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，努力以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持高端謀劃助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？茖W(xué)制定“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。組織編制《青島市“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃》和溫室氣體排放清單，助力西海岸新區(qū)申報(bào)全國(guó)首批氣候投融資試點(diǎn)。與青島銀行簽訂《低碳環(huán)保金融綜合服務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，協(xié)助銀行機(jī)構(gòu)向企業(yè)發(fā)放近2億元碳排放權(quán)質(zhì)押貸款，進(jìn)一步拓寬企業(yè)融資渠道。印發(fā)實(shí)施青島市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，為“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展帶上“緊箍咒”。生態(tài)文明創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，西海岸新區(qū)、膠州市成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
深化環(huán)評(píng)改革提升服務(wù)水平。主動(dòng)對(duì)接服務(wù)重大項(xiàng)目，建立重點(diǎn)項(xiàng)目臺(tái)賬，每半月調(diào)度督促，完成266個(gè)省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù)。對(duì)重大城市基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程，提前介入，推動(dòng)項(xiàng)目審批。修訂《青島市不納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的項(xiàng)目名錄》《青島市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)告知承諾制審批改革試點(diǎn)名錄》，進(jìn)一步擴(kuò)大9大行業(yè)報(bào)告表類項(xiàng)目的試點(diǎn)范圍，累計(jì)完成告知承諾審批1000余個(gè)；率先在全省試點(diǎn)小微企業(yè)環(huán)評(píng)打捆審批，今年6月落地全省首個(gè)“打捆審批”項(xiàng)目，節(jié)省環(huán)評(píng)審批時(shí)間2個(gè)月，有效降低企業(yè)成本，加快項(xiàng)目落地。
強(qiáng)化幫扶提升環(huán)保綜合執(zhí)法水平。大力推行“非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管”執(zhí)法檢查模式，盡可能減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾。全面落實(shí)監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，將174家企業(yè)納入執(zhí)法正面名單，發(fā)揮正面引導(dǎo)作用，實(shí)行差異化監(jiān)管。制定從輕和免予行政處罰違法行為清單，明確14項(xiàng)免予處罰情形，5項(xiàng)從輕處罰情形，截至11月底，全市共計(jì)105起案件適用該規(guī)定，涉及處罰金額1400余萬(wàn)元。與市中級(jí)法院聯(lián)合建立“企業(yè)環(huán)保法律服務(wù)日”制度，每月集中接待企業(yè)咨詢生態(tài)環(huán)境法律問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
良好的生態(tài)環(huán)境是青島的金字招牌，是青島高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。當(dāng)前我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得了積極成效，但總的看，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力仍然很大，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，一些噪聲擾民、異味擾民等群眾身邊的環(huán)境問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生。我們將認(rèn)真聽(tīng)取市民朋友的意見(jiàn)和建議，2022年突出抓好三方面工作：一是以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)空氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，為廣大市民提供更加優(yōu)美舒適的生態(tài)環(huán)境；二是以低碳發(fā)展為著力點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，為企業(yè)發(fā)展提供更加良好的營(yíng)商環(huán)境；三是以守牢生態(tài)環(huán)境安全為底線，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，確保全市生態(tài)環(huán)境安全。目標(biāo)既已確定，關(guān)鍵在于行動(dòng)。我局將以咬定青山不放松的執(zhí)著，奮力實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)；以環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)的清醒，不懈推進(jìn)美麗青島建設(shè)，為把青島建設(shè)成為充滿活力、富有實(shí)力、獨(dú)具魅力的現(xiàn)代化國(guó)際大都市作出我們應(yīng)有的環(huán)保貢獻(xiàn)。
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