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重點(diǎn)目標(biāo)

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以“三述”推進(jìn)國企改革攻勢(shì)取得實(shí)效，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

牢固樹立“抓黨建就是抓全局”的理念，強(qiáng)化黨建對(duì)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的統(tǒng)領(lǐng)，促進(jìn)“三述”與黨建深度融合，制定國資委黨委《開展“三述”主題活動(dòng)工作規(guī)程》《市國資委機(jī)關(guān)2020年度“述理論、述政策、述典型”工作計(jì)劃》，推動(dòng)“三述”常態(tài)化、規(guī)范化和制度化。把“三述”融入到國資國企改革發(fā)展工作實(shí)際中，圍繞國有企業(yè)改革攻勢(shì)重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)、階段工作謀劃，組織開展“三述”專題交流會(huì)。通過“三述”，促進(jìn)重點(diǎn)工作提速增效,推動(dòng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力推進(jìn)國企改革攻勢(shì)取得新實(shí)效。全市市屬企業(yè)營業(yè)總收入、利稅分別增長(zhǎng)10%和11%以上。

2

加強(qiáng)市屬企業(yè)黨的建設(shè)

指導(dǎo)市屬企業(yè)黨委扎實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨和抓基層黨建工作主體責(zé)任，組織召開述職評(píng)議會(huì)議，將黨建考核結(jié)果納入企業(yè)經(jīng)營業(yè)績(jī)考核；研究部署2020年度市屬企業(yè)基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)，指導(dǎo)市屬企業(yè)深入貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，推動(dòng)企業(yè)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)；指導(dǎo)市屬企業(yè)深入開展“三述”工作，將“三述”情況納入市屬企業(yè)黨委書記年度述職評(píng)議內(nèi)容；督促各市屬企業(yè)黨委落實(shí)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)黨組織抗疫“突擊隊(duì)”和經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”作用；研究制訂《加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展工作意見》；研究制訂《關(guān)于加強(qiáng)市屬企業(yè)企業(yè)家高層次專業(yè)人才技能型員工“三支隊(duì)伍”建設(shè)的指導(dǎo)意見》。

3

推進(jìn)國有資本投資運(yùn)營公司改革試點(diǎn)，打造國有資本市場(chǎng)化運(yùn)作平臺(tái)

啟動(dòng)國有資本投資運(yùn)營公司改革試點(diǎn)，印發(fā)城投、華通、國投、西發(fā)展4家企業(yè)改革試點(diǎn)方案批復(fù)意見和授權(quán)放權(quán)清單，同時(shí)建立國資委與試點(diǎn)企業(yè)干部雙向掛職制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)改革試點(diǎn)工作的督導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。在此基礎(chǔ)上以“三述”形式召開工作專題會(huì)，加快推進(jìn)落實(shí)授權(quán)放權(quán)、完善法人治理、加強(qiáng)激勵(lì)約束、提升資本運(yùn)作能力等改革任務(wù)，打造國有資本市場(chǎng)化運(yùn)作平臺(tái)。設(shè)立國有資本股權(quán)制基金，引導(dǎo)和撬動(dòng)市場(chǎng)資本。

4

推進(jìn)市屬企業(yè)混合所有制改革，提升資產(chǎn)證券化水平

按照市委、市政府部署要求，按程序制發(fā)《市屬企業(yè)混合所有制改革實(shí)施意見》。按照“三宜三不”要求，重點(diǎn)推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)集團(tuán)層面混合所有制改革，逐戶開展有關(guān)市屬企業(yè)的混改可行性研究工作，成熟一戶，推進(jìn)一戶，爭(zhēng)取國有企業(yè)整體混改率達(dá)到50%以上。適應(yīng)市屬企業(yè)混改后產(chǎn)權(quán)格局變化，規(guī)范我市相關(guān)制度建設(shè)。制定實(shí)施《市屬企業(yè)加快上市發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）》,指導(dǎo)市屬企業(yè)積極對(duì)接多層次境內(nèi)外資本市場(chǎng)，加快推進(jìn)企業(yè)上市；推動(dòng)國信等市屬企業(yè)通過并購方式開展上市工作，爭(zhēng)取2020年市屬企業(yè)資產(chǎn)證券化率由46%提高到50%以上。

5

推進(jìn)國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，提升出資人監(jiān)督規(guī)范化制度化水平

深入推進(jìn)市級(jí)經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管改革工作，在理清市屬國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管工作職責(zé)分工基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一監(jiān)管改革工作月調(diào)度制度，督導(dǎo)市直部門落實(shí)所屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管改革工作。引導(dǎo)國資委監(jiān)管市屬企業(yè)適當(dāng)控制債務(wù)率。起草《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)市國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)審議通過后印發(fā)實(shí)施。加強(qiáng)區(qū)市國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管指導(dǎo)工作，推動(dòng)區(qū)市國資部門提升國資監(jiān)管能力水平，深化區(qū)市所屬國有企業(yè)改革，激發(fā)企業(yè)活力動(dòng)力，推動(dòng)區(qū)市所屬國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。深化“依法監(jiān)管”，研究出臺(tái)市屬國有資本監(jiān)督管理暫行規(guī)定；研究出臺(tái)《市屬企業(yè)出資人監(jiān)督工作機(jī)制改革過渡期實(shí)施方案》，推動(dòng)市屬企業(yè)監(jiān)事工作隊(duì)依法行權(quán)、加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)提升出資人監(jiān)管效能；研究出臺(tái)《市屬企業(yè)監(jiān)事工作隊(duì)工作規(guī)則》，推進(jìn)出資人監(jiān)督規(guī)范化、制度化。建設(shè)青島市國資大數(shù)據(jù)在線監(jiān)管系統(tǒng)，提升信息化監(jiān)管水平。

6

推動(dòng)考核分配工作體系全面系統(tǒng)升級(jí)

一是落實(shí)國有資本保值增值責(zé)任，構(gòu)建年度考核與任期考核相結(jié)合、立足當(dāng)前著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的考核體系。加強(qiáng)制度建設(shè)，制訂印發(fā)《市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績(jī)考核與薪酬管理實(shí)施細(xì)則》。加強(qiáng)制度落實(shí)，與企業(yè)簽訂經(jīng)營業(yè)績(jī)責(zé)任書，強(qiáng)化契約化管理，規(guī)范開展業(yè)績(jī)考核工作，合理調(diào)控企業(yè)負(fù)責(zé)人收入水平。二是落實(shí)改革國有企業(yè)工資總額決定機(jī)制要求，建立健全市屬企業(yè)工資總額管理體系。加強(qiáng)制度建設(shè)，制定印發(fā)《市屬企業(yè)工資總額管理辦法》。加強(qiáng)制度落實(shí)，首次組織企業(yè)開展年度工資總額預(yù)算編制工作，推動(dòng)企業(yè)建立工資總額管理體系，構(gòu)建完善“一適應(yīng)、兩掛鉤”的工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制。三是落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國企負(fù)責(zé)人廉潔從業(yè)要求，建立健全市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理體系。加強(qiáng)制度建設(shè)，制訂印發(fā)《市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出管理辦法》。加強(qiáng)制度落實(shí)，首次組織企業(yè)完善內(nèi)部制度建設(shè)，開展年度預(yù)算編制工作。

7

組織開展全年平臺(tái)招商活動(dòng)

策劃開展2020年“央企青島行”以及2020中歐企業(yè)家峰會(huì)青島論壇平臺(tái)招商活動(dòng)，協(xié)同各區(qū)市、市屬企業(yè)持續(xù)開展央企精準(zhǔn)招商，力爭(zhēng)更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶落地，助力加快上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。依托上合示范區(qū)加快央企“國際客廳”建設(shè)，爭(zhēng)取國務(wù)院國資委支持引導(dǎo)央企注入優(yōu)質(zhì)資源，在國際物流、商旅文化交流、海洋合作等領(lǐng)域爭(zhēng)取促成一批央地合作項(xiàng)目。

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加快市屬企業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)

制定實(shí)施《市屬企業(yè)加快“新基建”布局促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型智能化升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃》，需求側(cè)對(duì)接阿里巴巴，推動(dòng)華通集團(tuán)與阿里巴巴搭建合作平臺(tái)，組織多層次交流對(duì)接活動(dòng)，加快市屬企業(yè)開展數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)；供給側(cè)對(duì)接海爾卡奧斯平臺(tái)，發(fā)揮市屬企業(yè)排頭兵作用，為建設(shè)“世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都”作出貢獻(xiàn)。

創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)

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申請(qǐng)開展區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)

區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)是全國重大國資國企改革示范工程，第一批開展綜改試驗(yàn)的三個(gè)城市各具地方特色，我市擬申請(qǐng)開展以國有企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)為特色的區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)。在國務(wù)院國資委改革辦輔導(dǎo)下，研究起草《青島市開展區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)實(shí)施方案（匯報(bào)稿）》，經(jīng)市委市政府研究同意后，以市委市政府名義提報(bào)國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，申請(qǐng)開展第二批綜合改革試驗(yàn)，在體制機(jī)制層面創(chuàng)新落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)國企領(lǐng)導(dǎo)人員提出的“對(duì)黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”20字要求。

標(biāo)桿城市及標(biāo)桿值：上海市、深圳市。探索“堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)、依法規(guī)范治理、培育企業(yè)家精神、落實(shí)物質(zhì)利益原則、完善體制機(jī)制保障”獨(dú)具地方特色的國有企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)模式，全面激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，以人為核心要素驅(qū)動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)類國有企業(yè)加速成為真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。

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推進(jìn)實(shí)施“科改示范行動(dòng)”，提升國有科技型企業(yè)自主創(chuàng)新能力

指導(dǎo)我市入選國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組“科改示范行動(dòng)”的國有科技型企業(yè)，認(rèn)真制定改革方案和工作臺(tái)賬，明確具體改革目標(biāo)、改革舉措、進(jìn)度安排等，報(bào)國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。聚焦市場(chǎng)化改革和自主創(chuàng)新能力提升，組織實(shí)施好“科改示范行動(dòng)”，加快推進(jìn)兩戶入選企業(yè)改革方案的落實(shí)落地，著力打造我市國有科技型企業(yè)改革樣板和自主創(chuàng)新尖兵，更好發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

標(biāo)桿城市及標(biāo)桿值：深圳市。入選企業(yè)市場(chǎng)化改革持續(xù)深化，落實(shí)核心員工持股、市場(chǎng)化用工與績(jī)效考核等改革舉措，不斷激發(fā)企業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力；持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入，自主研發(fā)能力不斷得到提升，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。