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重點(diǎn)目標(biāo)

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加大資金支持力度保居民就業(yè)

加大財(cái)政支持力度，力爭一般公共預(yù)算安排就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金翻一番、爭取中央就業(yè)補(bǔ)助資金翻一番，確保將中央、省、市各項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)政策不折不扣落實(shí)到位。強(qiáng)化政策扶持，對(duì)符合條件的企業(yè)給予援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼；促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)，擴(kuò)大高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼范圍和靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍；扶持創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，優(yōu)化一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策支持力度；支持實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，加大就業(yè)重點(diǎn)群體和企業(yè)職工線上培訓(xùn)補(bǔ)貼力度。通過政策“組合拳”全力保就業(yè),爭取新增城鎮(zhèn)就業(yè)30萬人以上。

2

用政策的真金白銀保市場主體

全面頂格落實(shí)國家、省減稅降費(fèi)政策，全年新增減稅降費(fèi)200億元以上，助力市場主體紓困發(fā)展。在省內(nèi)率先出臺(tái)城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅分類普惠困難減免稅政策，有效對(duì)沖疫情對(duì)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的影響。下調(diào)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率，階段性減免企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，全年減負(fù)100億元以上。以開展有獎(jiǎng)發(fā)票活動(dòng)為帶動(dòng)，實(shí)施消費(fèi)提升計(jì)劃，期內(nèi)個(gè)人開票總量和消費(fèi)金額同比增長10%以上,促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放。

3

開源節(jié)流并重保運(yùn)轉(zhuǎn)

用足用好中央資金、專項(xiàng)債、國家金融貸款。爭取新增債券規(guī)模較上年增長30%以上，再融資債券額度提高至去年的2倍以上,積極爭取特別國債資金支持，拉動(dòng)政府有效投資增長；加快政府專項(xiàng)債券發(fā)行和使用進(jìn)度，確?？彀l(fā)快用，盡快形成實(shí)物工作量；優(yōu)化債券資金投向，重點(diǎn)支持國家重大戰(zhàn)略、基礎(chǔ)設(shè)施、教育及醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域等項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮民間投資主體作用，積極探索以市場化融資推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)類、公益類項(xiàng)目建設(shè)。積極通過政府投資基金退出、清理暫付款、收回存量資金、盤活處置資產(chǎn)等方式籌措資金。

政府帶頭過“緊日子”，對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”等一般性支出，在年初已經(jīng)壓減10%的基礎(chǔ)上,對(duì)部分單位再壓減5%；大力壓縮非剛性支出，對(duì)部分市級(jí)專項(xiàng)資金按25%左右的比例進(jìn)行壓減，騰出財(cái)力重點(diǎn)支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。統(tǒng)籌市級(jí)財(cái)政資金100億元以上，加強(qiáng)庫款調(diào)度，確?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。

4

綜合施策保基本民生

穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇，將城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人提高30元，保持全省最高。連續(xù)第16年提高退休人員養(yǎng)老金，提高工傷人員傷殘津貼、失業(yè)保險(xiǎn)金、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)公共衛(wèi)生服務(wù)短板，支持開工建設(shè)公共衛(wèi)生臨床中心、齊魯醫(yī)院（二期）等5個(gè)、總投資75.6億元的重點(diǎn)公共衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)，支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造110個(gè)，新增公共租賃住房補(bǔ)貼5000戶。增強(qiáng)教育保障能力，支持80所中小學(xué)和幼兒園建設(shè)。加大促進(jìn)文化旅游消費(fèi)資金支持力度；支持建設(shè)全民閱讀設(shè)施150處。加大公共體育設(shè)施建設(shè)力度，支持建設(shè)運(yùn)動(dòng)場地和健身設(shè)施200處。

5

推進(jìn)預(yù)算績效管理提質(zhì)增效

將“績效目標(biāo)管理、績效運(yùn)行監(jiān)控、預(yù)算績效評(píng)價(jià)、績效結(jié)果應(yīng)用”的全鏈條“閉環(huán)”績效管理與預(yù)算編制、執(zhí)行和決算全過程預(yù)算管理緊密銜接，實(shí)現(xiàn)績效與預(yù)算管理一體化。對(duì)61項(xiàng)市級(jí)專項(xiàng)資金三個(gè)層級(jí)共1733個(gè)項(xiàng)目全面編制績效目標(biāo)，首次將目標(biāo)隨專項(xiàng)資金預(yù)算提報(bào)市人代會(huì)。對(duì)市級(jí)專項(xiàng)資金開展績效運(yùn)行監(jiān)控，根據(jù)任務(wù)進(jìn)度，首次對(duì)15個(gè)攻勢中的338個(gè)項(xiàng)目開展全周期績效跟蹤。不斷擴(kuò)大預(yù)算績效評(píng)價(jià)范圍，首次實(shí)現(xiàn)單位自評(píng)、部門評(píng)價(jià)和財(cái)政評(píng)價(jià)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，將項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)向部門整體和支出政策拓展，對(duì)26項(xiàng)資金和10個(gè)部門（單位）整體支出開展財(cái)政績效評(píng)價(jià)。強(qiáng)化績效管理應(yīng)用，建立績效管理結(jié)果與預(yù)算安排和政策設(shè)立調(diào)整掛鉤機(jī)制。

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支持打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

落實(shí)國家、省扶貧協(xié)作戰(zhàn)略部署，對(duì)支援安順、隴南、菏澤的幫扶資金一季度撥付到位。加大專項(xiàng)扶貧資金投入力度，市本級(jí)安排專項(xiàng)扶貧資金增幅10%以上。完善扶貧保險(xiǎn)機(jī)制，為2.5萬貧困人口購買商業(yè)醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)，將政策范圍內(nèi)個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用由10%降低至5%。財(cái)政出資購買防貧保險(xiǎn)，建立農(nóng)村臨貧易貧低收入戶保障機(jī)制，對(duì)因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因意外致貧的低收入戶給予保障，確保小康路上一個(gè)都不掉隊(duì)。強(qiáng)化財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金監(jiān)管，將市與區(qū)市各類扶貧資金全面納入動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)管理，提高資金分配執(zhí)行效率。

7

開展財(cái)政重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)行動(dòng)

有序推進(jìn)我市醫(yī)療、教育、科技等具體領(lǐng)域市與區(qū)市財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，落實(shí)基本公共服務(wù)提供責(zé)任，提高基本公共服務(wù)供給效率。統(tǒng)籌國有資本收益管理，在全國率先設(shè)立國有資本股權(quán)制投資基金，支持國有企業(yè)改革發(fā)展。創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式，實(shí)施財(cái)政資金股權(quán)投資改革，構(gòu)建財(cái)政資金激勵(lì)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的長效機(jī)制。加強(qiáng)一般公共預(yù)算與政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算統(tǒng)籌銜接，對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)較大的基金按規(guī)定調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用，將國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的比例提高到30％。實(shí)施土地儲(chǔ)備項(xiàng)目預(yù)算管理改革試點(diǎn)。加大人才資金投入，保持全省先進(jìn)水平。會(huì)計(jì)、審計(jì)及稅務(wù)服務(wù)營業(yè)收入完成市委、市政府確定的年度增長目標(biāo)。

8

打好防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)

強(qiáng)化政府債務(wù)管理，防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保政府債務(wù)率控制在合理范圍。健全地方政府隱性債務(wù)常態(tài)化監(jiān)測機(jī)制，加大化解地方隱性債務(wù)力度。堅(jiān)持發(fā)行政府債券與化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并重，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長與防風(fēng)險(xiǎn)雙重目標(biāo)。力爭在省打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)考核中負(fù)責(zé)的指標(biāo)居全省前列。

創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)

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聚焦15個(gè)攻勢整合財(cái)政資金，實(shí)現(xiàn)資金政策協(xié)同發(fā)力

發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，圍繞15個(gè)攻勢建立并實(shí)行財(cái)政專項(xiàng)資金集中整合機(jī)制。破除以往預(yù)算安排“基數(shù)+增長”的固定模式，堅(jiān)持“錢隨事走”目標(biāo)導(dǎo)向和市場化、專業(yè)化政策取向，通過答辯式競爭，打造升級(jí)版的“零基預(yù)算”，有效提升財(cái)政保障重點(diǎn)工作的指向性、針對(duì)性，增強(qiáng)15個(gè)攻勢的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。2020年投向15個(gè)攻勢的專項(xiàng)資金占整個(gè)專項(xiàng)資金比重達(dá)到70%以上。

標(biāo)桿城市及標(biāo)桿值：上海市。打破預(yù)算安排和資金分配中的“基數(shù)”依賴，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域資金保障。

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政策支持、資本助力，打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都

充分發(fā)揮財(cái)政資金整合、引導(dǎo)、撬動(dòng)作用，運(yùn)用市場邏輯、資本力量加速推進(jìn)世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都建設(shè)。出臺(tái)支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展扶持政策，從開放場景應(yīng)用、實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造升級(jí)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源聚集等方面，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)。整合政府各類資金、資產(chǎn)、資源100億元以上，構(gòu)建新型財(cái)政金融平臺(tái)，按市場機(jī)制支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。設(shè)立100億元規(guī)模的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基金,發(fā)揮政府引導(dǎo)基金杠桿作用，將資本力量導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)集群。牽頭舉辦2020青島·全球創(chuàng)投風(fēng)投網(wǎng)絡(luò)大會(huì)，重點(diǎn)引進(jìn)一批管理基金規(guī)模超過50億元的創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)，吸引更多企業(yè)和資本參與世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都建設(shè)。

標(biāo)桿城市及標(biāo)桿值：深圳市。構(gòu)建系統(tǒng)化支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的財(cái)政支撐體系。