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良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，是我局始終不渝的奮斗目標(biāo)。去年“三民活動(dòng)”，我局共收到市民意見建議93條，全部認(rèn)真進(jìn)行了辦理和回復(fù)。在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，今年以來,我局堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，用心做好“生態(tài)惠民、生態(tài)便民、生態(tài)利民、生態(tài)為民”四篇文章，全力以生態(tài)環(huán)境保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全市生態(tài)環(huán)保工作取得新的明顯成效。
一、堅(jiān)持生態(tài)惠民，多措并舉創(chuàng)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境
藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著。我市空氣質(zhì)量全面達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，多項(xiàng)指標(biāo)創(chuàng)近年最優(yōu)水平。1—11月份，空氣質(zhì)量優(yōu)良率88.7%，同比提升8.8個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5濃度28.7微克/立方米，同比改善20.9%；PM10濃度57.9微克/立方米，同比改善22.3%。
市政府建立大氣污染防治工作新機(jī)制，每半月召開一次調(diào)度會(huì)議，找問題、促整改、抓落實(shí)。緊盯影響我市大氣質(zhì)量持續(xù)改善的主要因素，從抑塵、控車、壓煤、減排等重點(diǎn)方面持續(xù)發(fā)力，出臺(tái)實(shí)施大氣污染防治強(qiáng)化攻堅(jiān)“20條”。爭取中央、省級(jí)大氣污染治理資金8021萬元，加強(qiáng)污染治理和環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力建設(shè)，積極運(yùn)用衛(wèi)星遙感監(jiān)測、出租車走航監(jiān)控等先進(jìn)技術(shù)提升大氣污染防治水平。
碧水保衛(wèi)戰(zhàn)全面達(dá)標(biāo)。1-11月份，全市11個(gè)國省控?cái)嗝嫠|(zhì)全部達(dá)標(biāo)，其中7個(gè)斷面水質(zhì)實(shí)現(xiàn)躍升；全市35條重點(diǎn)河流和33個(gè)重點(diǎn)水庫的94個(gè)市控以上監(jiān)測斷面中，達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)51個(gè)，水質(zhì)較差的劣V類數(shù)量降為3個(gè)（同比減少4個(gè)），全面完成“十三五”市控以上劣V類水體斷面控制目標(biāo)。近岸海域優(yōu)良水質(zhì)占比98.8%，同比升高0.2個(gè)百分點(diǎn)；膠州灣優(yōu)良海域面積占比達(dá)到74.8%，同比提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。
深入貫徹落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)實(shí)施了33個(gè)水污染防治重點(diǎn)工程；全市域摸排各類入河排水口6588個(gè)；實(shí)現(xiàn)市控以上監(jiān)測斷面水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償全覆蓋，發(fā)放生態(tài)補(bǔ)償資金1966萬元。扎實(shí)推進(jìn)灣長制，全市設(shè)立100名灣長，強(qiáng)化海灣巡查監(jiān)管；對(duì)排查出的6174個(gè)入海排污口全面溯源，為下一步做好整治工作打牢基礎(chǔ)。
凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得實(shí)效。推動(dòng)全面實(shí)施《土壤污染防治法》，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督性監(jiān)測和執(zhí)法檢查等土壤環(huán)境監(jiān)管制度構(gòu)建起較為完善的土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，全市設(shè)立323個(gè)國省控土壤、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地例行監(jiān)測點(diǎn)位，督促指導(dǎo)131家重點(diǎn)單位開展隱患排查、環(huán)境監(jiān)測。全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量總體較好，建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，較好地完成了國家土壤治理修復(fù)試點(diǎn)任務(wù)。
二、堅(jiān)持生態(tài)便民，深化改革促環(huán)保服務(wù)效能不斷提升
扎實(shí)開展疫情防控，推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。成立疫情防控專班，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)污水處理廠、醫(yī)療廢物集中處理設(shè)施的環(huán)境監(jiān)管，1-11月份，全市安全處置醫(yī)療廢物11281.7噸，其中涉疫情醫(yī)療廢物281.57噸。落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”要求，出臺(tái)實(shí)施6項(xiàng)環(huán)保穩(wěn)企惠民措施，支持中小企業(yè)保經(jīng)營穩(wěn)發(fā)展，對(duì)45個(gè)防疫建設(shè)項(xiàng)目開通“綠色”通道；推出審慎監(jiān)管措施，對(duì)18種輕微環(huán)境違法行為免于處罰或從輕處罰，共免罰案件100余起。
強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，積極推進(jìn)“15個(gè)攻勢”。主動(dòng)融入“15個(gè)攻勢”主戰(zhàn)場，我局承擔(dān)的27項(xiàng)作戰(zhàn)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。大力推進(jìn)企業(yè)排污許可管理，全市核發(fā)排污許可證2441張，登記管理20130家，實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋。強(qiáng)化環(huán)境損害者的生態(tài)修復(fù)責(zé)任，打破“企業(yè)污染、環(huán)境受損、政府買單”困局，全市啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件107起，涉案案值1.2億元，在全省首批實(shí)現(xiàn)區(qū)（市）生態(tài)環(huán)境損害賠償案件全覆蓋。主動(dòng)服務(wù)上合示范區(qū)、山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)、全市重點(diǎn)項(xiàng)目及第二海底隧道、地鐵、膠東國際機(jī)場等重大工程項(xiàng)目，高效辦理167個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目、17個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù)。
不斷深化改革，著力優(yōu)化營商環(huán)境。積極“護(hù)航”企業(yè)發(fā)展，對(duì)標(biāo)深圳、上海等先進(jìn)城市，在全省率先實(shí)施園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)+告知承諾制審批，零增地技改項(xiàng)目環(huán)評(píng)告知承諾制審批，豁免一批環(huán)境影響小、風(fēng)險(xiǎn)小的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù)等“三項(xiàng)改革”措施，今年以來，共辦理環(huán)評(píng)告知承諾審批612件，并均在1個(gè)工作日內(nèi)完成。建立完善訴求解決機(jī)制，幫助民營企業(yè)解決在項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營、環(huán)境管理過程中遇到的困難和問題，我市在省內(nèi)率先出臺(tái)了土壤污染調(diào)查評(píng)審工作指南，將對(duì)土壤污染調(diào)查報(bào)告審批時(shí)限由法定的40個(gè)工作日壓縮到10個(gè)工作日，促進(jìn)項(xiàng)目盡快開工投產(chǎn)，我市應(yīng)開展土壤污染狀況調(diào)查的地塊919個(gè)，目前已開展調(diào)查914個(gè)，完成評(píng)審890個(gè)，這項(xiàng)工作走在了全國的前列。
三、堅(jiān)持生態(tài)利民，嚴(yán)格監(jiān)管讓環(huán)境違法行為無處遁形
深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。建立健全學(xué)法用法制度，局黨組集中學(xué)法7次，組織法治培訓(xùn)6期，參訓(xùn)人員1200人次。全面落實(shí)重大行政決策合法性審查制度，重大決策、規(guī)范性文件合法審查率100%。加強(qiáng)環(huán)評(píng)文件編制監(jiān)督管理，對(duì)6家編制環(huán)評(píng)文件質(zhì)量問題較多的單位通報(bào)批評(píng)，對(duì)相關(guān)單位和人員實(shí)施失信記分12次，保障環(huán)評(píng)工作質(zhì)量和市場秩序。
持續(xù)提升環(huán)境執(zhí)法水平。實(shí)施生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作計(jì)劃、“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管隨機(jī)抽查計(jì)劃和專項(xiàng)執(zhí)法方案，加強(qiáng)無人機(jī)巡查、在線監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等科技手段應(yīng)用，優(yōu)化非現(xiàn)場檢查方式，壓減現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次，提高執(zhí)法精準(zhǔn)性，杜絕執(zhí)法“一刀切”。截至11月底，全市立案查處環(huán)境違法行為736起，處罰6298萬元，將32起嚴(yán)重違法和涉嫌環(huán)境違法行為案件移送公安部門依法查處。
四、堅(jiān)持生態(tài)為民，精準(zhǔn)發(fā)力解群眾急難愁盼
用好環(huán)保督察利器，堅(jiān)決抓好環(huán)保督察反饋問題整改。全市成立11支督戰(zhàn)隊(duì)，建立問題臺(tái)賬，實(shí)施清單化調(diào)度，加強(qiáng)“四不兩直”檢查，全市開展2輪環(huán)保督察問題整改集中排查整治。目前，中央環(huán)保督察及“回頭看”、省環(huán)保督察反饋的100項(xiàng)問題，已完成整改73項(xiàng)；轉(zhuǎn)辦的2705件信訪件，已辦結(jié)2697件，推動(dòng)解決了一大批長期存在的環(huán)境難題。
積極回應(yīng)群眾訴求，著力解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題。認(rèn)真落實(shí)“我愛青島·我有不滿·我要說話”民聲傾聽主題活動(dòng)，積極參加“問政山東”“問政青島”和“行風(fēng)在線”，深化拓展漠視侵害群眾利益問題生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治，大力化解環(huán)境信訪積案。今年共辦理群眾反映的各類環(huán)境問題8282 件，其中“三我”活動(dòng)平臺(tái)轉(zhuǎn)交3912件，均全部按時(shí)辦結(jié)。
狠抓農(nóng)村環(huán)境治理，不斷提升鄉(xiāng)村生態(tài)振興成效。全市3269個(gè)行政村完成生活污水治理，治理率達(dá)到60.9%，提前完成省上下達(dá)我市30%的目標(biāo)任務(wù)和市政府工作報(bào)告確定的40%的目標(biāo)任務(wù)。842個(gè)村莊完成環(huán)境綜合整治，較好解決了生活污水亂流、畜禽糞污亂排、垃圾亂倒等問題，79.2萬人受益。
當(dāng)前，全市生態(tài)環(huán)保工作取得階段性成效， “十三五”規(guī)劃確定的9項(xiàng)約束性指標(biāo)預(yù)計(jì)都能順利完成。但工作中仍存在一些難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，比如，環(huán)境質(zhì)量與老百姓的愿望還有差距，秋冬季霧霾仍有發(fā)生，個(gè)別河流出現(xiàn)月度超標(biāo)，一些噪聲擾民、異味擾民問題反復(fù)發(fā)生，等等。我們將認(rèn)真聽取市民朋友的意見和建議，2021年，突出抓好四方面工作：一是服務(wù)全市中心工作，全力投入“15個(gè)攻勢”，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供綠色支撐。二是深化精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，打好升級(jí)版的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。三是提高生態(tài)環(huán)境治理能力和治理水平，為企業(yè)和市民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和優(yōu)美環(huán)境。四是大力打造生態(tài)環(huán)保鐵軍，為建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國際大都市做出更大的生態(tài)環(huán)保貢獻(xiàn)。
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