導(dǎo)航
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2020年，市文化和旅游局在市委市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，面對“跨省團(tuán)隊游下半年才放開，出入境游至今無法啟動，景區(qū)、影劇院、文娛場所仍限流75%”的困難局面，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，聚焦溫度、速度、廣度、深度和力度，多措并舉推動全市文化旅游業(yè)復(fù)蘇振興。
一、聚焦“服務(wù)溫度”，優(yōu)化文旅供給“沉下去”
緊緊圍繞廣大市民對美好生活的向往，推動公共文化服務(wù)重心下移。
著眼短板抓硬件。改擴(kuò)建鎮(zhèn)（街）綜合文化站20處、村（社區(qū)）文化中心121處、文化廣場304處，建設(shè)朗讀亭、社區(qū)書屋、智慧書亭150處，青圖驛站便民閱讀點50處，為924個基層文化中心增換活動器材8900件（套）?？偯娣e5.5萬平米的市博物館擴(kuò)建工程即將動工，市圖書館新館初步完成選址，全國首家沙灘24小時書店開業(yè)。我市13處文化館在第五次評估定級中均達(dá)到國家一級館標(biāo)準(zhǔn)。西海岸圖書館、嶗山游客中心入選國家公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)和旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)融合試點。
著眼效能抓活動。舉辦群眾文化活動5萬余場、全民閱讀活動1500余場、公益演出200余場、美術(shù)展55場、“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”4000余場，惠及群眾1400余萬人次，20個單位個人獲評省級書香單位、書香個人，首屆鄉(xiāng)村廣場舞大賽、鄉(xiāng)村歌手大賽被列入文旅部“百姓大舞臺”網(wǎng)絡(luò)群眾文化品牌活動，“藝術(shù)彩虹”文化志愿服務(wù)總團(tuán)獲全省最佳志愿服務(wù)組織。2020年文化領(lǐng)域民調(diào)得分86.36分，較去年提升2.27分。
著眼精品抓創(chuàng)作。組織創(chuàng)作抗疫主題文藝作品600余部，依托青島風(fēng)土人情創(chuàng)作的兒童劇《大俠慢吞吞》、呂劇《民心安處是吾鄉(xiāng)》、柳腔《即墨大夫》《泉海謠》等作品深受好評，歌曲《紅船，紅船》、舞蹈《青春記憶》、戲劇《賣房》獲山東省群眾藝術(shù)優(yōu)秀新創(chuàng)作品。
二、聚焦“產(chǎn)業(yè)速度”，提升發(fā)展環(huán)境“推上去”
堅持政策推動、項目帶動、消費拉動，助推文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。
堅持政策推動。出臺《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響支持文化和旅游業(yè)發(fā)展若干政策措施》，對43家企業(yè)提供貸款貼息535萬元，給予45個旅游新業(yè)態(tài)項目扶持獎勵710萬元。制定實施《海洋旅游高質(zhì)量發(fā)展總體方案》，加快海洋旅游轉(zhuǎn)型升級。出臺影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃、高新視頻實驗園區(qū)建設(shè)方案，設(shè)立2億元主旋律文化產(chǎn)業(yè)基金，新增影視企業(yè)230余家，全國首個UHD+5G直播室建成使用。
堅持項目帶動。全市單體投資5000萬元以上的在建、待建、在談重點文旅項目128個，總投資額4000億元，恒大水世界等7個市級重點項目開工。組織平度藍(lán)樹谷、青島奧帆中心創(chuàng)建4A、5A級景區(qū)并通過省級景觀質(zhì)量評審。推薦申報五星級飯店1家、四星級11家。明月海藻等2個項目入選省工業(yè)旅游示范基地，玫瑰圣地入選省中醫(yī)藥健康旅游示范基地，我局獲省研學(xué)旅行創(chuàng)新線路設(shè)計大賽優(yōu)秀組織獎。
堅持消費拉動。舉辦文化和旅游消費促進(jìn)活動，發(fā)放消費補(bǔ)貼3114萬元，吸引125萬市民參與，拉動直接消費1.65億元，間接消費5.88億元，財政資金拉動比達(dá)1:19。我市在全國文旅消費工作現(xiàn)場會上作典型發(fā)言。提振夜間文旅消費，推出8大夜間旅游產(chǎn)品、4條主題線路，制定音樂酒吧管理扶持辦法，舉辦全市音樂吧樂隊大賽，全市有駐唱的酒吧（樂吧）達(dá)到110余家。我市入選“2020中國夜間經(jīng)濟(jì)二十強(qiáng)城市”。
三、聚焦“營銷廣度”，加強(qiáng)城市推介“走出去”
區(qū)域協(xié)作、景區(qū)免票、節(jié)會活動多措并舉，提升城市綜合影響力。
以文旅聯(lián)盟推進(jìn)區(qū)域協(xié)作。牽頭成立膠東五市文旅合作聯(lián)盟，推進(jìn)5大領(lǐng)域27項合作；組織全國旅行商和媒體開展“山海深呼吸，膠東健康游”五市線路采風(fēng)，舉辦首屆膠東海洋童玩季，吸引近萬名游客自駕游膠東。舉辦首屆成都青島啤酒節(jié)，與成都、林芝等地文旅部門簽訂合作協(xié)議，實現(xiàn)線路互推、游客互送。
以景區(qū)免票實現(xiàn)游客引流。組織12家國有A級景區(qū)免門票開放，共接待游客300萬人次，環(huán)比增長37%，其中外地游客占83.3%，有效拉動吃住行游購?qiáng)嗜袠I(yè)復(fù)蘇。國慶期間住宿業(yè)、旅游業(yè)消費復(fù)蘇率在副省級城市中分列第2、4位。
以節(jié)會活動提升城市影響。策劃“國際友人@ Qingdao”活動，17個國家的68名國際友人通過Facebook等社交平臺推介青島，覆蓋1.5億人次。先后舉辦國際郵輪峰會、全國工藝品交易會、國際影視設(shè)計周、譚盾音樂周、國際吉他藝術(shù)節(jié)、中國好聲音山東總決賽、街頭音浪網(wǎng)絡(luò)真人秀、馬術(shù)與音樂燈光秀等活動，有效提升島城影響力和關(guān)注度。組建青島文旅自媒體聯(lián)盟，邀請黃曉明等6位青島籍明星為家鄉(xiāng)免費代言，我局官方微博位居全國50個重點旅游城市文旅政務(wù)微博影響力首位。
四、聚焦“傳承深度”，推動優(yōu)秀文化“傳下去”
加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，傳承歷史文脈，鐫刻城市記憶。
文物保護(hù)利用穩(wěn)步推進(jìn)。完成文物保護(hù)條例立法調(diào)研。老城區(qū)申遺可行性研究通過省文物局評審。編制《青島市革命文物保護(hù)與利用規(guī)劃》，新確定革命文物22處，累計達(dá)56處。完成膠州灣外圍海域水下遺產(chǎn)考古調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一戰(zhàn)時期軍艦遺址，發(fā)掘文物100余件。舉辦“丈量青島—走近老建筑”網(wǎng)絡(luò)直播5期，117萬人次在線觀看。
博物館之城建設(shè)深入開展。經(jīng)市政府授權(quán)出臺《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵社會力量興建博物館的實施意見》，全市博物館達(dá)106家，“博物館之城”建設(shè)獲省政府文化創(chuàng)新獎。2項展覽入選國家文物局“培育社會主義核心價值觀”主題展，1項展覽獲省革命文物保護(hù)利用示范十佳案例。
非遺傳承保護(hù)走向深入。認(rèn)定市級非遺傳承人31名，在香港路小學(xué)建立“國家級非遺項目膠東大鼓傳習(xí)基地”，為4個項目落實扶持資金130萬元?！赌z州秧歌、三鋪龍拳進(jìn)校園》獲全國非遺進(jìn)校園創(chuàng)新案例第一名，1個項目獲評省非遺保護(hù)十大亮點，聯(lián)合市紀(jì)委監(jiān)委制作的系列微電影《非遺里的清廉》獲全市社會主義核心價值觀主題微電影一等獎。我市入選全國首批“非遺在社區(qū)”試點城市。
五、聚焦“監(jiān)管力度”，強(qiáng)化市場管理“抓上去”
針對群眾反映強(qiáng)烈的問題，不斷加大市場管理力度。
強(qiáng)化旅游市場整治。制定實施《旅游管理服務(wù)提升工作方案》，編撰青島導(dǎo)游詞匯編，開展導(dǎo)游培訓(xùn)12期，檢查復(fù)核A級景區(qū)110家，清理整頓不合格旅游咨詢中心43處，完成旅游廁所等級評定124家。
強(qiáng)化文化領(lǐng)域管理。組織全市文娛場所換發(fā)證208家，審批演出活動92批次。深化“放管服”改革，對6個項目實施容缺審批，對47項許可下放、委托。指導(dǎo)成立全國首家地方演出行業(yè)協(xié)會網(wǎng)絡(luò)表演分會；7家單位被評為省版權(quán)保護(hù)示范單位，列全省首位。組織參加全省廣電技術(shù)能手競賽，4人獲得二等獲，1人獲得三等獎。
強(qiáng)化違法案件查處。開展文旅執(zhí)法10大專項行動，查辦案件297件，處理旅游投訴2000余件。查處全省首起利用互聯(lián)網(wǎng)傳播異端宗教案件，被評為全市網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理5大典型案例。
上屆“三民”活動收到意見建議118條，2020年收到政務(wù)服務(wù)熱線反映問題6373件、媒體監(jiān)督曝光問題8件，已全部辦結(jié)。
成績固然可喜，問題不容忽視。比如：文旅公共服務(wù)設(shè)施有待進(jìn)一步完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有待進(jìn)一步提升，文化資源挖掘轉(zhuǎn)化力度有待進(jìn)一步加大等。這些問題我們將在下步工作中積極改進(jìn)：
一是推動產(chǎn)業(yè)升級?？茖W(xué)謀劃文旅產(chǎn)業(yè)三到五年計劃，統(tǒng)籌制定新一輪產(chǎn)業(yè)扶持政策，推動文化資源向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，加大本土企業(yè)培育和招商引資力度。
二是優(yōu)化文旅服務(wù)。開展公共文化服務(wù)效能提升行動，加大文物保護(hù)力度，完成市圖書館新館建設(shè)立項，創(chuàng)作一批文藝精品，打造數(shù)字文化服務(wù)平臺和群眾文化活動品牌。
三是強(qiáng)化城市營銷。建立與國內(nèi)重點客源城市合作機(jī)制，增加高端旅游產(chǎn)品供給，舉辦國際戲劇學(xué)院獎等品牌節(jié)會活動，充分利用新媒體平臺開展?fàn)I銷推廣，打造青島文旅IP。
四是嚴(yán)格市場監(jiān)管。持續(xù)開展專項整治，加大對市場主體的教育和監(jiān)管力度，保持“掃黃打非”高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。
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