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一、背景
隨著科技的不斷發(fā)展，室外電子屏因為其表現(xiàn)形式多樣、性價比高、更新便捷、內(nèi)容豐富、發(fā)布時段長等諸多優(yōu)點，而越來越多地取代了傳統(tǒng)室外廣告或展板的地位。近年來，室外電子屏數(shù)量呈迅速上升趨勢，覆蓋領(lǐng)域也越來越廣，我市的大型超市、集貿(mào)市場、酒店、企事業(yè)單位、學校、醫(yī)院等生活空間，很多終端和渠道都設(shè)有室外電子屏，這種新媒體形式已經(jīng)逐漸融入到我市的人民群眾生活之中。
二、存在的問題
但是，室外電子屏在點亮城市空間的同時，也反映出一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是管理機制薄弱。青島市2018年3月1日起施行《青島市室外廣告設(shè)置管理辦法》，只在第十七條提及了“霓虹燈、發(fā)光字體、電子顯示裝置、燈箱等形式的室外廣告和招牌設(shè)施，應(yīng)當保持畫面顯示完整，出現(xiàn)斷亮、殘損的，應(yīng)當及時維修、更換”對室外電子顯示屏的管理規(guī)定不夠詳細。目前，我們也尚未查詢到關(guān)于室外電子顯示屏的管理方面更加詳盡的規(guī)定。二是光污染、噪音、安裝設(shè)計不規(guī)范對環(huán)境的破壞以及干擾周邊群眾正常生產(chǎn)生活的問題。三是年久失修，疏忽管理導致的線路老化與短路，電子屏設(shè)備自身的質(zhì)量問題存在的易燃易爆隱患以及使用主體多樣化、播出內(nèi)容即時化等問題，成為安全播出的監(jiān)管難點。
習近平總書記強調(diào)“一流城市要有一流治理，要提高城市管理水平”。當前，如何加強我市室外電子屏的管理，也是一道民生課題，需要我們遵循習近平總書記指示的“要通過繡花般的細心、耐心、巧心提高精細化水平，繡出城市的品質(zhì)品牌”的要求，從室外電子屏的有效管控入手，利用室外電子屏的宣傳功能，疊加其社會治理，主流價值宣傳，豐富群眾文化生活等功能，打造出具有區(qū)域特色的智慧風景線。
三、幾點建議
（一）聯(lián)合協(xié)作，深化精細管理
現(xiàn)有室外廣告及電子屏的審批部門及主管部門較多，有規(guī)劃、建設(shè)、城管、交通運輸、公安等部門。這就需要在規(guī)范審批流程的同時，加強各部門之間的對接。一是應(yīng)成立專項領(lǐng)導小組，加強各主管部門的全過程協(xié)同管理機制，推動室外電子屏科學管理，避免出現(xiàn)問題責任難以明確而互相推諉的現(xiàn)象。二是建立標準化管理體系。室外電子屏管理規(guī)范應(yīng)在青島市管理辦法的框架內(nèi)進一步細化，制定切實可行的、符合自身情況的室外電子屏規(guī)范標準，確保在使用過程中的安全性、合理性和美觀性。三是建立起與企業(yè)、社會組織、居民等的信息溝通平臺，多角度加強對使用室外電子屏單位的監(jiān)督。室外電子屏管理，不但需要依靠政府部門的常態(tài)化與持續(xù)化管理，更需要使用單位嚴格執(zhí)行國家標準與各級規(guī)章制度，在使用的同時，經(jīng)常進行電子屏的質(zhì)量管護、音量分貝、光源亮度等方面的自查自糾，保證使用安全以及周邊居民的生活質(zhì)量。
（二）聯(lián)控管理，實施智慧運行
隨著大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)廣泛應(yīng)用于城市建設(shè)與管理中，可以在現(xiàn)有網(wǎng)格化管理基礎(chǔ)上建立基于地理信息系統(tǒng)、電子監(jiān)控和物聯(lián)網(wǎng)平臺的電子顯示屏監(jiān)管系統(tǒng)，使人工管理和自動管理相結(jié)合。一是應(yīng)借鑒上海、杭州等地的先進管理經(jīng)驗，探討我市室外電子屏的平臺建設(shè)工作，以智慧化手段解決電子屏播出安全問題，進一步明確我市的牽頭部門，明確各成員單位的管理責任，從而為聯(lián)網(wǎng)室外電子屏統(tǒng)一管控打下基礎(chǔ)。二是把所有室外電子屏統(tǒng)一接入監(jiān)管應(yīng)用平臺，實現(xiàn)統(tǒng)一管控。確保播放內(nèi)容的安全傳輸、播出資源的全程留痕，管理部門可以實時監(jiān)管每塊電子屏的狀態(tài)及顯示內(nèi)容，確保電子屏安全有效運行。三是加強主動管理，在聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，通過現(xiàn)有數(shù)字電視播控安全技術(shù)手段，對室外電子屏的播放內(nèi)容進行技術(shù)審核與編排，并增加緊急管控，最大程度避免插播事故的發(fā)生，實現(xiàn)從規(guī)劃、建設(shè)到管理的智慧化實時監(jiān)管。
（三）聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建，打造區(qū)域文化
室外電子屏作為城市公共空間元素，是政府、企業(yè)與群眾溝通的有效渠道，與日常生活息息相關(guān)，不僅可以向群眾傳播信息，還是城市文化形象的一部分，并且能建構(gòu)現(xiàn)代城市圖景，在提升城市品位中起到畫龍點睛的作用。一是在電子屏設(shè)置審核時要嚴格把關(guān)，尤其是大型的室外電子屏，應(yīng)充分考慮是否適合其所處區(qū)域，是否與周邊環(huán)境沖突；在設(shè)置室外電子屏時應(yīng)引入專業(yè)人員參與，在電子屏的位置、大小、色彩等設(shè)定上合理規(guī)劃，保證與環(huán)境和諧，保持城市街景美觀。二是在內(nèi)容規(guī)劃上用心挖掘。在各使用單位自主播放商業(yè)廣告、單位介紹外，可以由宣傳、文化等部門統(tǒng)一提供能體現(xiàn)我市歷史地域特色、新時代工作成績以及弘揚社會主義核心價值觀的宣傳片，廣泛宣傳區(qū)情政情，豐富群眾文化生活。三是開發(fā)社會公益宣傳功能。在聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控的基礎(chǔ)上，依據(jù)標準定時定量播放公益廣告，并在關(guān)鍵時間節(jié)點，在室外電子屏上統(tǒng)一開展重大主題宣傳播出，進一步拓展我市的主流宣傳陣地。
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